Дело № 2-621/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.,

при секретаре Тезекбаевой Е.Н.,

с участием заявителя Типец В.В., представителя ОВД г. Инты Осянина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 25 марта 2011 года заявление Типец В.В. о признании незаконным действий должностного лица ОГИБДД ОВД по г. Инте об отказе выдать водительское удостоверение взамен утраченного, обязании произвести выдачу в течение 10 дней водительского удостоверения,

установил:

Типец В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия и.о. начальника ОГИБДД ОВД по г. Инте об отказе выдать водительское удостоверение взамен утраченного, просит признать незаконными действия и.о. начальника ОГИБДД ОВД по г. Инте П. по отказу выдать водительское удостоверение взамен утраченного, возложив на начальника ОГИБДД ОВД по г. Инте обязанность в течение 10 дней произвести выдачу ему водительского удостоверения взамен утраченного. В обоснование своих требований указал, что __.__.__ обратился в ОГИБДД ОВД по г. Инте с заявлением о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного. Письменным ответом от __.__.__ за подписью и.о. начальника ОГИБДД ОВД по г. Инте П. в выдаче водительского удостоверения взамен утраченного было отказано ввиду того, что постановлением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты РК от __.__.__ заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев, от исполнения которого заявитель уклоняется. Водительское удостоверение не было изъято сотрудниками ОГИБДД на месте совершения правонарушения. Постановление мировым судьей направлялось по адресу ____, в то время, как заявитель по данному адресу не проживал. О назначении административного наказания в виде права управления транспортными средствами заявителю стало известно только 18.03.2010 года при рассмотрении Интинским горсудом другого административного материала. Уведомление из ОГИБДД ОВД г. Инты о сдаче водительского удостоверения заявитель не получал, так как в тот момент переезжал на другое место жительства. Сотрудникам ОГИБДД было известно место работы заявителя по ____, в связи с чем они могли вручить уведомление о сдаче водительского удостоверения по месту работы. После того, как заявитель 18.03.2010 года узнал о лишении его водительских прав, то он стал искать свое водительское удостоверение, но не нашел его. Поскольку транспортное средство у заявителя отсутствует и он узнал о лишении его водительских прав, то не стал сообщать в ОГИБДД об утрате водительского удостоверения. Часть 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ в редакции на день назначения наказания не предусматривала заявителя сообщать об утере водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание в виде лишения специального права.

В судебном заседании Типец В.В. поддержал заявленные требования, дополнил, что __.__.__ в отношении него был составлен административный протокол по ст. 12.27 КоАП РФ. Водительские права на месте сотрудниками ДПС не изымались, поскольку они в тот момент у заявителя отсутствовали. Заявитель ожидал повестки суда, но никакого извещения от суда не получил, полагая, что ему назначили штраф, продолжал управлять автомашиной. О лишении его в 2009 году права управления транспортными средствами впервые узнал от работника ОВД г. Инты Р. в марте 2010 года, еще до рассмотрения судом 18.03.2010 года административного материала. Р. пояснил заявителю, что ему следует сдать водительские права в ОГИБДД, срок исполнения наказания будет исчисляться со дня сдачи водительских прав. Сдать права заявитель не мог ввиду их утери. Заявитель полагает, что срок исполнения наказания по постановлению мирового судьи от __.__.__ следует исчислять со дня вынесения постановления, данный срок не прерывался. Заявитель не уклонялся от сдачи водительских прав, поскольку не знал о назначенном наказании и необходимости сдачи водительского удостоверения. Статья 32.7 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день вынесения постановления мирового судьи, не предусматривала обязанность заявителя сообщать об утере водительского удостоверения. Действия ОГИБДД ОВД г. Инты об отказе в выдаче заявителю водительского удостоверения взамен утраченного незаконны, так как в настоящее время истек срок назначенного мировым судьей наказания в виде лишения права управления транспортными средствами.

Представитель ГИБДД ОВД по г. Инте по доверенности Осянин А.А. заявленные требования не признал, пояснив, что в августе 2009 года в ОГИБДД ОВД г. Инты поступило на исполнение постановление мирового судьи от __.__.__ о лишении Типец В.В. права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. __.__.__ заявителю заказным письмом было направлено уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение и разъяснено, что течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи либо изъятия у заявителя водительского удостоверения. Заказное письмо вернулось без вручения, возможно, заявитель не захотел его получить. __.__.__ заявитель обратился в ОГИБДД ОВД г. Инты с письменным заявлением о выдаче ему водительского удостоверения взамен утраченного. В выдаче удостоверения было отказано в связи с тем, что наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев, наложенное на заявителя постановлением мирового судьи от __.__.__, до настоящего времени не исполнено. Типец В.В. уклонялся от сдачи водительского удостоверения, не сообщил в ОГИБДД об утере удостоверения. Следовательно, срок лишения специального права заявителя будет исчисляться со дня получения органом, исполняющим наказание, в данном случае ОГИБДД ОВД г. Инты, заявления Типец В.В. об утрате им водительского удостоверения, то есть с __.__.__.

Оценив доводы сторон, проверив материалы дела, материалы административного дела №__, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункта 38 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 года № 1396 «Об утверждении правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» для выдачи водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) в Государственную инспекцию предоставляются документы, указанные в пункте 16 настоящий Правил (кроме документа об оплате сдачи экзаменов), а также документ об оплате изготовления и выдачи нового удостоверения.

__.__.__ Типец В.В. обратился в ОГИБДД ОВД г. Инты с заявлением о выдаче ему нового водительского удостоверения взамен утраченного с приложением необходимых документов (л.д. 18). В выдаче нового водительского удостоверения заявителю было отказано со ссылкой на неисполненное постановление мирового судьи от __.__.__, которым заявителя лишили права управления транспортными средствами (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что __.__.__ постановлением мирового судьи Центрального судебного участка г. Инты РК по административному делу №__ Типец В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Постановление мирового судьи обжаловано или опротестовано не было, вступило в законную силу __.__.__ (л.д. 6 об.).

Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ определено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел. В силу статьи 32.6 КоАП РФ исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством осуществляется путем изъятия водительского удостоверения.

На месте совершения правонарушения водительские права у Типец В.В. изъяты не были.

Согласно статьи 32.7 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день вынесения постановления мировым судьей) течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. Документы, предусмотренные частями 2 и 3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, должны быть сданы лицом, лишенным специального права, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения.

Материалами административного дела №__ о привлечении Типец В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ, которое судом обозревалось, подтверждается, что постановление мирового судьи от __.__.__ было ошибочно направлено Типец В.В. по адресу ____, в то время как заявитель проживал по адресу ____ и об этом указано в протоколе об административном правонарушении. Доказательства вручения заявителю мировым судьей копии постановления в материалах административного дела отсутствуют.

__.__.__ заявителю по адресу его проживания ____ начальником ОГИБДД ОВД г. Инты заказным письмом было направлено уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение в течение 3 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления мирового судьи от __.__.__ о лишении управления заявителя транспортными средствами (л.д. 7). Данное уведомление вручено Типец В.В. не было, возвращено почтой отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 8).

Из заявления Типец В.В. и его пояснений в суде следует, что о лишении его права управления транспортными средствами постановлением мирового судьи от __.__.__ ему стало известно только в марте 2010 года. При этом сотрудник ОГИБДД ОВД г. Инты Р. разъяснил истцу необходимость сдачи водительского удостоверения, со дня сдачи которого будет исчисляться срок наказания. Заявитель водительское удостоверение в ОГИБДД не сдал в связи с его утерей.

__.__.__ начальником ОГИБДД ОВД г. Инты заявителю было направлено повторное уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение либо направить заявление об утрате указанного документа. Заявитель отрицает получение данного уведомления.

Об утрате водительского удостоверения Типец В.В. официально сообщил в ОГИБДД ОВД г. Инты __.__.__, обратившись с заявлением о выдаче нового удостоверения взамен утерянного (л.д. 9).

Согласно статьи 32.7 КоАП РФ (в редакции, действующей с 18.07.2010 года) в течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права, лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что течение срока исполнения наказания, назначенного Типец В.В. постановлением мирового судьи, началось, согласно статьи 32.7 КоАП РФ, со дня вступления в силу указанного постановления, то есть с __.__.__. В редакции статьи 32.7 КоАП РФ, действующей до 18.07.2010 года, течение данного срока прерывалось в случае уклонения правонарушителя от сдачи водительского удостоверения в орган, исполняющий наказание. Поскольку постановление мирового судьи ошибочно было направлено не по адресу проживания Типец В.В., то заявитель не был своевременно извещен о назначении ему наказания в виде лишения права управления транспортными средствами. Уведомление начальника ОГИБДД ОВД г. Инты от __.__.__ также не было вручено заявителю. Повторное уведомление было направлено заявителю органом, исполняющим наказание, только __.__.__. Поскольку заявитель не был надлежащим образом извещен компетентными органами о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, которое влечет необходимость сдачи водительского удостоверения, то нельзя признать заявителя уклонявшимся от сдачи водительского удостоверения.

Статья 32.7 КоАП РФ в редакции, действующей с 18.07.2010 года, обязывает правонарушителя сообщать в орган, исполняющий наказание, об утере водительского удостоверения.

Согласно указания ГИБДД РФ от 13.07.2010 года № 13\9-529 в случае, если по истечении трех дней после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами водительское удостоверение или заявление об его утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее данное административное наказание, лицо, лишенное права управления транспортными средствами, считается уклоняющимся от сдачи водительского удостоверения. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Течение срока лишения права управления начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения, а равно поступления в подразделение Госавтоинспекции заявления об утрате документа. Заявление лица о выдаче водительского удостоверения взамен утраченного (похищенного) может быть удовлетворено по окончании срока лишения его права управления транспортными средствами.

Заявителю в марте 2010 года стало известно о лишении его права управления транспортными средствами и необходимости сдачи водительского удостоверения. Сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание, Типец В.В. с марта 2010 года не мог по причине его утери.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

На день вступления в силу постановления мирового судьи от __.__.__ законодательством об административных правонарушениях не была установлена обязанность правонарушителя в 3-х дневный срок со дня вступления в силу постановления о назначении наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сообщать в орган, исполняющий наказание, об утрате водительского удостоверения и не предусматривалось прерывание срока лишения специального права в случае несообщения об утрате указанного документа. Данные положения были введены с 18.07.2010 года Федеральным законом от 01.07.2010 года № 145-ФЗ. Поскольку названным Федеральным законом установлена дополнительно обязанность лица, лишенного специального права, а также неблагоприятные последствия за неисполнение данной обязанности, то изменения, внесенные в часть 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ Федеральным Законом от 01.07.2010 года № 145-ФЗ следует признать ухудшающими положение лица, лишенного специального права и, соответственно, неприменимыми в отношении заявителя, лишенного специального права до вступления в силу указанного Федерального Закона.

Следовательно, несообщение заявителем в ОГИБДД ОВД г. Инты в марте 2010 года об утрате водительского удостоверения не влечет прерывание срока лишения специального права. Срок исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами у Типец В.В. истек __.__.__. С учетом изложенного, действия должностного лица ОГИБДД ОВД г. Инты об отказе в выдаче Типец В.В. нового водительского удостоверения взамен утраченного суд признает неправомерными и обязывает ОГИБДД ОВД г. Инты выдать Типец В.В. водительское удостоверение взамен утраченного в течение 10 дней со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования Типец В.В. о признании незаконным действий должностного лица ОГИБДД ОВД по г. Инте об отказе выдать водительское удостоверение взамен утраченного.

Обязать ОГИБДД ОВД г. Инты произвести выдачу Типец В.В. водительского удостоверения взамен утраченного в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.А. Жуненко

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2011 года в 16 часов 30 минут.