Дело № 2-608/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В., при секретаре Габрук Г.В., с участием представителя истца Судомойкиной З.В., представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 19 апреля 2011 года дело по иску Верьялова А.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении обязанности назначить Верьялову А.И. ежемесячную доплату к пенсии, взыскании расходов по оплате услуг представителя, УСТАНОВИЛ: Представитель истца – Судомойкина З.В., действующая в интересах Верьялова А.И., обратилась в суд с иском к ответчику о назначении с __.__.__ ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ и взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере <....> руб. В обоснование своих требований указала, что с __.__.__ Верьялову А.И. была назначена пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001. Стаж работы на соответствующих видах работ (на ведущих профессиях <....> с __.__.__ по __.__.__) на __.__.__ у Верьялова А.И. составляет <....> год <....> месяца <....> дней. 24.01.2011 Верьялов А.И. обратился в ГУ УПФР по г. Инте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ. Решением от 21.02.2011 в назначении доплаты было отказано. С решением ГУ УПФР В дополнении к иску представитель истца просит назначить с __.__.__ ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ, как работнику ведущей профессии при требуемом 20-летнем стаже. В обоснование своих требований указала, что в льготном исчислении стаж Верьялова А.И. за каждый полный год работы <....> за 1 год 03 месяца составит <....> лет <....> месяцев <....> дней. Верьялов А.И. имеет право на ежемесячную доплату к пенсии при требуемом 20-летнем стаже. Ответчиком представлены возражения на исковые требования, согласно которым ответчик с иском не согласился. Ссылаясь на ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, «Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет…», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в части, не противоречащей Правилам № 516, разъяснения Минтруда России от 15.07.1992 № 1, применяемое в части, не противоречащей действующему законодательству. Стаж работы истца, дающий право на пенсию, по представленным документам составит <....> лет <....> месяцев <....> дней, поскольку периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с законом № 84-ФЗ исчисляются в календарном порядке с зачетом в него периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 481 либо 25 лет работы в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с применением зачета, предусмотренного абз.3 и абз.4 пункта 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В отношении лиц, которые приобрели право на доплату к пенсии с учетом льготного исчисления периодов подземной работы в соответствии с п.15 Правил № 516, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности всегда будет составлять 0,55. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д.57-59). Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания истец, в суд не явился, направил в суд своего представителя Судомойкину З.В., действующую на основании доверенности (л.д. 10), которая в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дополнила требования тем, что при расчете доплаты к пенсии должен применяться коэффициент – 0,60 исходя из стажа по ведущей профессии <....> лет <....> месяцев <....> дней, рассчитанного с учетом зачета каждого полного года работы <....> за 1 год 3 месяца. Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Инте Мазепа Р.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании изложил доводы, соответствующие отзыву на иск. Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению. Судом установлено, что Верьялов А.И. с __.__.__ является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001 (л.д. 7, 57). 24.01.2011 Верьялов А.И. обратился в ГУ УПФР по г. Инте с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Решением от 21.02.2011 в назначении доплаты к пенсии Верьялову А.И. отказали, по расчету ГУ УПФР в г. Инте стаж работы заявителя составляет <....> года <....> месяц <....> дней (л.д. 8). Решением от __.__.__ Верьялову А.И. с __.__.__ назначена ежемесячная доплата к пенсии из требуемого 25 лет стажа (л.д.62). Из трудовой книжки Верьялова А.И. усматривается, что в период с __.__.__ истец работал в Шахтостроймонтажном управлении №__ комбината "1" <....>, с __.__.__ переведен <....>, __.__.__ уволен в связи с призывом в Армию. С __.__.__ работал на шахте "2" учеником <....>, с __.__.__ переведен <....>, __.__.__ уволен по переводу на шахту "3". С __.__.__ работал на шахте "3" <....>, с __.__.__ переведен <....>, с __.__.__ переведен <....> и __.__.__ уволен в связи с ликвидацией шахты "3". С __.__.__ работал <....> в ОАО "Шахта "4", __.__.__ уволен по переводу в ОАО "Шахта "5". С __.__.__ работал <....> в ОАО "Шахта "5", __.__.__ уволен по ликвидации шахты (л.д. 4-5). Согласно ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001. Согласно п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта. В силу ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее – Правила N 516). Согласно Правилам № 516, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости. Как следует из Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев (п. 15 Правил № 516). Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года. В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. С учетом изложенного период обучения истца на курсах повышения квалификации <....> (с __.__.__ по __.__.__) подлежит включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.24). В стаж работы по ведущей профессии <....> подлежит включению периоды работы истца учеником <....> с __.__.__ по __.__.__ и период прохождения практики <....> с __.__.__ по __.__.__ (л.д.24). С учетом изложенного согласно трудовой книжке Верьялова А.И., справок, уточняющих особый характер работ и условий труда, содержащихся в материалах его пенсионного дела, Верьялов А.И. работал в календарном исчислении: по профессии <....> и был непосредственно занят полный рабочий день на подземных работах и работах по добыче угля <....> лет <....> месяцев <....> дней, на подземных горных работах по добыче угля по списку № 481 и списку № 1 - <....> год <....> месяцев <....> дней (л.д.15-51). Пунктом 5 Правил № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами. Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении, данном в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет". Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца. Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами УПФ РФ по г.Инте о том, что лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 481 либо 25 лет в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. При стаже истца в календарном исчислении по ведущей профессии <....> лет <....> месяцев <....> дней и на подземных горных работах по добыче угля по списку № 481 и списку № 1 - Поскольку стаж подземной работы истца не менее 25 лет, истец имеет право на доплату к пенсии, предусмотренную ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года. В соответствии со ст. 2. ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" Размер доплаты к пенсии определяется по формуле: РД = СЗП x (ЗР / ЗП) x К x (СВ / СВД), где РД - размер доплаты к пенсии; К - коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности при наличии не менее 25 лет стажа работы на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт либо не менее 20 лет стажа работы в ведущих профессиях - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин, составляет 0,55. За каждый полный год, проработанный сверх указанного стажа на таких работах, коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка работника организации угольной промышленности, увеличивается на 0,01, но не может превышать 0,75. Учитывая, что исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 1 ФЗ № 84-ФЗ), при определении размера указанного коэффициента должен учитываться тот же стаж, что и стаж, дающий право на доплату к пенсии, применительно к истцу - <....> лет <....> дней. Коэффициент (К), который необходимо учесть при определении ежемесячной доплаты к пенсии истца составит <....> = 0,55 +<....> (<....> сверх требуемых 25 лет). Учитывая изложенное, а также тот факт, что ответчик __.__.__ принял решение о назначении ежемесячной доплаты к пенсии Верьялову А.И. (л.д.62), в исковых требованиях о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с __.__.__ как работнику ведущей профессии при требуемом 20-ти летнем стаже с применением коэффициента, соответствующего стажу работы <....> с учетом льготного исчисления –следует отказать. Вместе с тем, учитывая, что представителем истца оспариваются действия ответчика относительно невключения периодов работы в стаж по ведущей профессии, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж работы истца по профессии <....> период его обучения на курсах повышения квалификации <....> (с __.__.__ по __.__.__, период работы истца учеником <....> с __.__.__ по __.__.__, период прохождения практики <....> с __.__.__ по __.__.__. По квитанции №__ от 03.03.2011 Верьялов А.И. оплатил юридические услуги в размере <....> руб. (л.д. 9). В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, возмещаются расходы на представителя в разумных пределах. Представитель истца – Судомойкина З.В. консультировала истца, составляла исковое заявление, занималась сбором документов для обращения с иском в суд, представляла интересы истца в судебном заседании, делала подсчеты стажа истца, поэтому суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оказанию юридических услуг в размере <....> руб. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить в стаж работы Верьялова А.И. по профессии <....> период обучения на курсах повышения квалификации <....> (с __.__.__ по __.__.__), период работы учеником <....> с __.__.__ по __.__.__, период прохождения практики <....> с __.__.__ по __.__.__. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми, применить при расчете размера доплаты к пенсии коэффициент, соответствующий стажу работы, дающему право Верьялову А.И на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010г. Отказать Верьялову А.И. в требованиях к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии с __.__.__ как работнику ведущей профессии при требуемом 20-ти летнем стаже. Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Верьялова А.И. расходы по оплате юридических услуг в размере <....> руб. На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 22.04.2011г. в 17 часов. Судья Е.В. Шевченко о
по г. Инте не согласны. Стаж работы Верьялова А.И. с учетом льготного исчисления составит <....> лет <....> месяцев <....> дней, из чего следует, что Верьялов А.И. имеет право на ежемесячную доплату к пенсии.
<....> год <....> месяцев <....> дней, истец приобрел право на доплату к пенсии в соответствии с
ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 с учетом льготного исчисления периодов подземной работы в соответствии с п.15 Правил № 516, поскольку при применении льготного исчисления (1 год работы <....> за 1 год и 3 месяца) – стаж составит
<....> года <....> месяцев <....> дней. Стаж истца на подземных работах применительно к ст.1 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010г. составит <....> лет <....> дней (<....> года <....> мес.<....> дн. +<....> год <....> мес. <....> дн).