Дело № 2-368/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,
при секретаре Митрофановой К.С.,
с участием истца Шаркова А.В.,
представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 26 апреля 2011 года дело по иску Шаркова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о признании права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шарков А.В. обратился в суд с иском к ответчику о признании права на назначение ежемесячной доплаты пенсии, предусмотренной Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ. В обоснование заявленных требований указал, что 19.11.2010 он обратился в УПФР в г. Инте с письменным запросом о распространении на него вышеназванного закона, а также о размере его календарного подземного стажа и о перечне документов, необходимых для назначения дополнительного обеспечения. В ответе ответчика от 08.12.2010 указано, что по состоянию на __.__.__ его подземный стаж составляет <....> лет <....> месяцев <....> дней, и перечень документов, необходимых для предоставления в УПФ. 03.02.2011 истец представил в УПФР в г. Инте необходимые документы. 10.02.2011 сообщили, что он потерял право на дополнительное социальное обеспечение, поскольку не хватает 10 дней до требуемого стажа. Пояснили, что в подземный стаж не включен период с __.__.__ по __.__.__, так как в этот период добыча на шахте <....> не велась. Однако в этот период, согласно архивной справки, он работал полный подземный рабочий день <....>. При этом разъяснили, что до предоставления справок стажа было достаточно, а после предоставления не хватает. По расчетам истца, на основании архивной справки от __.__.__ и справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, №__ от __.__.__, его подземный стаж составляет всего - <....> лет <....> мес. <....> дней. Просит обязать УПФР признать его право на дополнительное социальное обеспечение.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Дополнил, что, по его мнению, ответчик не верно трактует закон не включая в стаж период, когда на шахте не велась добыча угля. Полагает, что упоминание добычи угля относится непосредственно к организации, а не к работнику, поскольку шахта – предприятие по добыче угля по разным причинам периодически может не вести добычу. Считает, что исключённый из стажа период, когда на шахте <....> не велась добыча, должен включаться в подземный стаж.
Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Инте Мазепа Р.И., действующий на основании доверенности (л.д. 30), в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на ФЗ от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ, «Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет…», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 в части, не противоречащей Правилам № 516, разъяснения Минтруда России от 15.07.1992 № 1, применяемое в части, не противоречащей действующему законодательству. Пояснил, что стаж работы истца, дающий право на пенсию, по представленным документам составит <....> года <....> месяцев <....> дней, поскольку периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с законом № 84-ФЗ исчисляются в календарном порядке с зачетом в него периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 1 либо 25 лет работы в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с применением зачета, предусмотренного абз.3 и абз.4 пункта 15 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В стаж истца, дающий право на доплату не были включены следующие периоды: с __.__.__ по __.__.__—курсы; с __.__.__ по __.__.__ — отпуск без сохранения з/п; с __.__.__ по __.__.__—учебный отпуск; с __.__.__ по __.__.__ —курсы; с __.__.__ по __.__.__ — отпуск без сохранения з/п; с __.__.__ по __.__.__ — отпуск без сохранения з/п; с __.__.__ по __.__.__ — льготная дорога за период с 1984 по 1996; с __.__.__ по __.__.__ — отпуск без сохранения з/п; с __.__.__ по __.__.__ — отпуск без сохранения з/п; с __.__.__ по __.__.__ — льготная дорога; __.__.__ — гособязанности; с __.__.__ по __.__.__ —льготная дорога; __.__.__ — гособязанности; с __.__.__ по __.__.__ — льготная дорога; с __.__.__ — гособязанности; с __.__.__ по __.__.__ — ООО СМУ №__. С учетом засчитанных периодов работы истца в стаж дающий право на доплату составит <....> года <....> месяцев <....> дней. Периоды работы истца, засчитанные в стаж для доплаты по Списку №1, и учтенные в кратном исчислении (полный год за 9 месяцев): по Списку №1 составят <....> год <....> месяцев <....> дней. Данный стаж учтен в стаж дающий право на доплату за 9 месяцев. Таким образом, стаж истца, дающий право на доплату составляет <....> года <....> месяцев <....> дней (<....> по Списку №481 + <....> по Списку №1). Также полагает, что курсы повышения квалификации в требуемый стаж истцу не могут быть включены, поскольку в данные периоды он непосредственно добычей угля не занимался. __.__.__ Управлением было принято решение об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по вышеуказанному основанию в виду отсутствия требуемого стажа – 25 лет. УПФР в городе Инте Республики Коми считает, что все действия в отношении истца были произведены в рамках действующего пенсионного законодательства и оснований для удовлетворения исковых требований Шаркова А.В. не имеется.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы пенсионного дела Шаркова А.В., суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
С __.__.__ Шаркову А.В. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (л.д. 11).
31.03.2011 истец обратился в УПФР в городе Инте Республики Коми с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» (далее — ежемесячная доплата) (л.д. 27-29). Решением от __.__.__ в назначении доплаты к пенсии Шаркову А.В. отказано, по расчету ГУ УПФР в г. Инте стаж работы заявителя, дающий право на доплату составляет <....> года <....> месяцев <....> дней (л.д. 24).
Из трудовой книжки Шаркова А.В. усматривается, что в период с __.__.__ истец был принят учеником <....> в отдел главного механика ГОФ <....>, с __.__.__ работал на ГОФ <....> <....>, с __.__.__ переведен <....>, __.__.__ уволен в связи с призывом в Армию. С __.__.__ после демобилизации из рядов Советской Армии принят на шахту <....> учеником <....>, с __.__.__ переведен <....>, с __.__.__ переведен <....>, с __.__.__ переведен <....>, __.__.__ уволен в связи с ликвидацией шахты <....>. С __.__.__ работал <....> на шахте «2», __.__.__ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по старости (л.д. 8-9).
Согласно ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001.
Согласно п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
В силу ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее – Правила N 516).
Согласно Правилам № 516, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Как следует из Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев (п. 15 Правил № 516).
Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года.
В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
С учетом изложенного период обучения истца на курсах повышения квалификации (с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__) подлежит включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.14), а, следовательно, и в стаж, учитываемый при определении права на доплату, поскольку он учитывается по тем же правилам.
С учетом изложенного согласно трудовой книжке Шаркова А.В., справок, уточняющих особый характер работ и условий труда, содержащихся в материалах его пенсионного дела, Шарков А.В. работал в календарном исчислении: по профессии <....> и был непосредственно занят полный рабочий день на подземных работах и работах по добыче угля <....> лет <....> месяцев <....> дней.
Пунктом 5 Правил № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении, данном в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет".
Пунктом 3 указанного разъяснения установлен механизм исчисления стажа работникам, занятым на подземных работах, согласно которому в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессиям (горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца.
Учитывая изложенное, суд соглашается с выводами УПФ РФ по г.Инте о том, что лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 481 либо 25 лет в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
При стаже истца в календарном исчислении на подземных горных работах по добыче угля по Списку № 481 и Списку № 1, истец приобрел право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 с учетом льготного исчисления периодов подземной работы в соответствии с п.15 Правил № 516, стаж истца на подземных работах применительно к ст.1 ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 составит <....> лет <....> месяцев <....> дней (<....> года <....> мес. <....> дн. + <....> мес. <....> дн).
Поскольку стаж подземной работы истца соответствует установленным требованиям - не менее 25 лет, истец имеет право на доплату к пенсии, предусмотренную ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010 года.
Учитывая, что истцом оспариваются действия ответчика относительно не включения периодов работы в специальный стаж, суд приходит к выводу о необходимости включения в подземный стаж работы истца период его обучения на курсах повышения квалификации с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, а так же обязании ГУ УПФР в г. Инте назначить Шаркову А.В. ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 года как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля при требуемом 25-ти летнем стаже.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить в подземный стаж работы Шаркова А.В. период обучения на курсах повышения квалификации __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.
Признать право Шаркова А.В. на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми назначить Шаркову А.В. ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011 как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля при требуемом 25-ти летнем стаже.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья - Л.А.Злая