Дело № 2-780/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Интинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.
при секретаре Тезекбаевой Е.Н.,
с участием истицы Осадчей И.Я., представителя ответчика ГУ РК «ЦСЗН г. Инты» Ковалевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта РК 12 мая 2011 года дело по иску Осадчей И.Я. к Государственному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инта» о замене мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
Осадчая И.Я. обратилась в суд с иском к ГУ РК «ЦСЗН г. Инты» об обязании заменить меры социальной поддержки, установленные истице по Закону РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года, на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РК № 55-РЗ от 12.11.2004 года. В обоснование своих требований истица указала, что ее супруг О., принимавший участие в работах по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер __.__.__. ГУ РК «ЦСЗН г. Инты» стало выплачивать истице меры социальной поддержки в размере 300 руб. ежемесячно на основании ст. 14 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года. В настоящее время истице исполнилось 55 лет, она имеет стаж трудовой деятельности свыше 35 лет, в связи с чем имеет право на получение мер социальной поддержки по Закону РК № 55-РЗ от 12.11.2004 года. В мае 2010 года истице отказали в замене мер социальной поддержки, с чем истица не согласна, так как в соответствии со ст. 3 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года в случае, если гражданин имеет право на меры социальной поддержки по настоящему закону и одновременно на меры социальной поддержки по иному нормативному акту, то предоставляется какие-либо одни по выбору гражданина. В ст. 2 Закона № 55-РЗ от 12.11.2004 года также содержится право гражданина на выбор льготы (меры социальной поддержки).
В суде истица заявленные требования поддержала, пояснила, что в настоящее время получает льготу по Закону РФ № 1244-1 в размере 300 руб. на оплату ЖКУ. По Закону РК № 55-РЗ истица получала бы льготу на оплату ЖКУ около 800 руб., что более выгодно для истицы.
Представитель ГУ РК «ЦСЗН г. Инты» по доверенности Ковалева Н.Н. в суде иск не признала, пояснив, что истица, как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которого распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона РФ № 1244-1, имеет право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. Меры социальной поддержки в соответствии со ст. 12 Закона РК № 55-РЗ установлены для граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет), получающих пенсии и имеющих стаж трудовой деятельности не менее 35 лет (для женщин) и не имеющих права на меры социальной поддержки по другим основаниям. В данном случае у истицы имеется основание для предоставления мер социальной поддержки (50% на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения по Закону РФ № 1244-1), поэтому она не может получать меры социальной поддержки по ст. 12 Закона РК № 55-РЗ. Законодательством не предусматривается отказ от права на предоставление мер социальной поддержки. Предусмотрено только право выбора за гражданином меры социальной поддержки по одному основанию при наличии у гражданина нескольких оснований для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 14 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано возмещение вреда и меры социальной поддержки гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, а также инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы.
Семьи умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, вдовы умерших участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 2, 3 7,8 12-15 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года, имеют право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения.
Статьей 3 Федерального Закона № 1244-1 от 15.05.1991 года установлено, что если гражданин имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такие же меры социальной поддержки по иному нормативному акту, меры социальной поддержки, независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному акту по выбору гражданина, если законодательством РФ не предусмотрено иное.
Судом установлено и сторонами не оспаривается, что истица является вдовой О., принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, умершего __.__.__. Указанное обстоятельство дает истице право пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года (в частности, 50% на оплату жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилого помещения).
Статья 12 Закона Республики Коми № 55-РЗ от 12.11.2004 года «О социальной поддержке населения в Республике Коми» предусматривает меры социальной поддержки граждан пожилого возраста (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет), получающих трудовые пенсии по старости либо пенсии за выслугу лет в соответствии с федеральным законодательством, имеющих стаж трудовой деятельности (учитываемый в календарном исчислении) не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и не имеющих права на меры социальной поддержки по иным основаниям.
Мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. 12 Закона РК № 55-РЗ от 12.11.2004 года являются: оплата в размере 50% за жилое помещение в пределах установленной нормы площади жилого помещения; оплата в размере 50% коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления указанных услуг, за исключением отопления; другие льготы.
Осадчая И.Я., __.__.__ г. рождения, достигла возраста 55 лет, имеет трудовой стаж <....> лет <....> месяц, с __.__.__ является получателем трудовой пенсии по старости. Следовательно, истица вправе претендовать на меры социальной поддержки, установленные ст. 12 Закона РК № 55-РЗ.
Суд находит обоснованными требования истицы о замене мер социальной поддержки, учитывая позицию Конституционного Суда Республики Коми, выраженную 05.09.2006 года по делу о проверке конституционности положения абзаца первого статьи 13 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в связи с жалобой гражданки К.. Данным постановлением Конституционного Суда Республики Коми признано положение абзаца первого статьи 13 Закона Республики Коми от 12.11.2004 года «О социальной поддержке населения в Республике Коми», выраженное в словах «и не имеющим права на меры социальной поддержки по другим основаниям» не конституционным в той мере, в какой оно лишает одиноко проживающих граждан пожилого возраста, достигших 80 лет и имеющих право на иные меры социальной поддержки, права выбора между такими мерами и мерами, предусмотренными статьей 13 Закона, то есть не соответствующим Конституции Республики Коми, ее статьями 17 (части 1,2), 18 (часть 3), 65 (часть 1).
Предоставление истице мер социальной поддержки по Закону РК № 55-РЗ только в случае, если она не имеет права на меры социальной поддержки по другим основаниям, нарушает принцип равенства прав и свобод человека и гражданина, лишает истицу права выбора наиболее благоприятной для нее меры социальной поддержки.
Руководствуясь ст. 194-198 ГК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Инта» предоставлять Осадчей И.Я. меры социальной поддержки, предусмотренные Законом Республики Коми от 12.11.2004 года № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» взамен мер социальной поддержки, предоставляемых в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.
Судья: Жуненко Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2011 года в 16 часов 00 минут.