О возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией



Дело № 2-817/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием прокурора Богданова О.Б., представителя ответчика Белова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 июня 2011 года дело по иску прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к ООО <....> о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <....> о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Инты была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО <....>. Согласно штатному расписанию в ООО <....> имеются следующие рабочие места: генеральный директор – 1 ставка; заместитель генерального директора – 1 ставка, главный бухгалтер – 1 ставка, главный инженер – 1 ставка. В ходе проверки было установлено, что в ООО <....> не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, что является нарушением ст. 212 ТК РФ. Отсутствие проведенных в полном объеме мероприятий по аттестации рабочих мест не позволяет разрабатывать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия, чем существенно нарушены права работников на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, гарантированных ст. 21 Трудового кодекса РФ. Неисполнение требований законодательства об охране труда грубо нарушает трудовые права работников в ООО <....> на безопасные условия труда, на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных условиях, на объективное решение вопроса о связи заболевания с профессией, установления диагноза профзаболевания, что может негативно отразиться на работоспособности, здоровье и жизни работников. Прокурор города обращается в интересах неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте общества в разное время могут работать разные лица.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что ответчиком проводятся работы по аттестации рабочих мест, заключен договор на проведение указанных работ, в настоящий момент работы не проведены, так как в настоящий момент у предприятия нет заказов, аттестация будет проведена по мере поступления заказов, так как только тогда станет ясно, в каких именно условиях будут работать работники, условия работы должны оцениваться применительно к каждому конкретному заказу, так как работники в ходы выполнения работ выходят на объекты.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно штатному расписанию в ООО <....> имеются следующие рабочие места: генеральный директор – 1 ставка; заместитель генерального директора – 1 ставка, главный бухгалтер – 1 ставка, главный инженер – 1 ставка.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. При этом согласно п. 1 указанного Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

В соответствии с п. 5, 7 указанного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.

Пунктом 45 указанного Порядка установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:

1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);

2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;

3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);

4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;

5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку;

6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;

7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;

8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

В соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 24.04.2002 № 28, сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности по форме, установленной приложением № 5 к настоящим Правилам, регистрирует его и выдает заявителю.

Как следует из материалов дела, объяснений представителя ответчика, ООО <....> зарегистрировано в качестве юридического лица __.__.__, то есть более года назад, в организации имеется штатное расписание, свидетельствующее о наличии 4 постоянных рабочих мест, в настоящее время аттестация рабочих мест и сертификация работ по охране труда ответчиком не проведена, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что в настоящий момент проведение аттестации рабочих мест невозможно в связи с отсутствием заказов у организации и, соответственно, в связи с отсутствием информации об объектах, на которые работники должны выходить для выполнения своих трудовых обязанностей. В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте. Из указанных норм права, а также общего смысла трудового законодательства следует, что у каждого работника, работающего по трудовому договору, не являющемуся договором о надомной работе, должно быть рабочее место, на котором он обязан находиться в рабочее время. Указанное рабочее место должно соответствовать требованиям охраны труда.

Включая в штатное расписание штатные единицы, работодатель обязан создать соответствующие указанным штатным единицам рабочие места, которые не должны зависеть от фактического замещения штатных единиц. Любой работник, принимаемый на штатную должность, должен с момента принятия на работу иметь рабочее место, а еще до принятия на работу имеет право ознакомиться с условиями работы, в том числе рабочим местом.

Характер работы на какой-либо должности (в том числе разъездной, с выходами на объекты) не является препятствием для проведения аттестации рабочего места. Вывод представителя ответчика о том, что аттестация должна проводиться применительно к каждому конкретному объекту работы, заказу, является ошибочным, не основанным на требованиях законодательства.

В соответствии с п. 14 указанного Порядка проведения аттестации аттестация нестационарных рабочих мест, то есть мест с территориально меняющимися рабочими зонами, где рабочей зоной считается часть рабочего места, оснащенная необходимыми средствами производства, в которой один или несколько работников выполняют сходную по характеру работу или операцию (слесари-сантехники, слесари-электрики, строительные рабочие и др.), проводится путем предварительного определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной вредных и (или) опасных производственных факторов и последующей оценки этих операций. Время выполнения каждой операции определяется экспертным путем (на основании локальных нормативных актов).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на ООО <....> обязанность провести аттестацию имеющихся в штатном расписании рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в трехмесячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО <....> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 06.06.2011 в 17-00.

Судья Л.В. Махнева