Дело № 2-816/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Интинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Махневой Л.В., при секретаре Мартьяновой С.С., с участием прокурора Богданова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 01 июня 2011 года дело по иску прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к ООО <....> о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Инты обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью <....> о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой города Инты была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО <....>. Согласно штатному расписанию в ООО <....> имеются следующие рабочие места: генеральный директор – 1 ставка; заместитель генерального директора – 1 ставка, главный бухгалтер – 1 ставка, начальник электротехнической лаборатории – 0,5 ставки, начальник электротехнического участка – 1 ставка, бухгалтер – 0,5 ставки, специалист по персоналу – 0,5 ставки, диспетчер – 2 ставки, инженер – 0,5 ставки, электромеханик – 2 ставки, электромонтер – 2 ставки, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ставки. В ходе проверки было установлено, что в ООО <....> не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией, что является нарушением ст. 212 ТК РФ. Отсутствие проведенных в полном объеме мероприятий по аттестации рабочих мест не позволяет разрабатывать комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия опасных факторов производственной среды и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия, чем существенно нарушены права работников на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, гарантированных ст. 21 Трудового кодекса РФ. Неисполнение требований законодательства об охране труда грубо нарушает трудовые права работников в ООО <....> на безопасные условия труда, на предоставление льгот и компенсаций за работу во вредных условиях, на объективное решение вопроса о связи заболевания с профессией, установления диагноза профзаболевания, что может негативно отразиться на работоспособности, здоровье и жизни работников. Прокурор города обращается в интересах неопределенного круга лиц, так как в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте общества в разное время могут работать разные лица. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на исковое заявление, указав, что в 2010 году в ООО <....> была произведена полная диверсификация производства, в 2011 году предприятие планировало создать несколько дополнительных рабочих мест, в связи с чем по состоянию на 01.01.2011 было составлено новое штатное расписание, введение новых рабочих мест в эксплуатацию должно было осуществляться по мере приема новых сотрудников. Ответчиком проводятся работы по аттестации рабочих мест, __.__.__ заключен договор на проведение указанных работ, в настоящий момент работы не проведена, так как у исполнителя имеется очередь на проведение указанных работ. Проведение аттестации рабочих мест в трехмесячный срок не представляется возможным, так как согласно графику оказания услуг по договору исполнение договора должно осуществляться в период октябрь – декабрь 2011 г. Соответственно, в указанный срок невозможно и проведение сертификации, которая производится только по результатам аттестации. Просит установить срок для проведения аттестации до 31.12.2011, срок для проведения сертификации просит не устанавливать. Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что согласно штатному расписанию по состоянию на 01.01.2011 в ООО <....> имеются следующие рабочие места: генеральный директор – 1 ставка; заместитель генерального директора – 0,5 ставки, главный бухгалтер – 1 ставка, начальник электротехнической лаборатории – 0,5 ставки, начальник электротехнического участка – 1 ставка, бухгалтер – 0,5 ставки, специалист по персоналу – 0,5 ставки, диспетчер – 2 ставки, инженер – 0,5 ставки, электромеханик – 2 ставки, электромонтер – 2 ставки, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий – 0,5 ставки. В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Согласно п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. В соответствии с п. 5, 7 указанного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию. Пунктом 45 указанного Порядка установлено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости); 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов. В соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда, утвержденными Постановлением Минтруда России от 24.04.2002 № 28, сертификацию работ по охране труда в организациях осуществляют органы по сертификации. Органы по сертификации сертифицируют работы по охране труда и выдают сертификаты безопасности. Сертификация работ по охране труда в организациях осуществляется посредством проверки и оценки соответствия элементов деятельности работодателя по обеспечению охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда с учетом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и особенностей организации работ по охране труда в отраслях экономики. При положительных результатах проверки и оценки соответствия работ по охране труда в организации установленным государственным нормативным требованиям охраны труда орган по сертификации оформляет сертификат безопасности по форме, установленной приложением № 5 к настоящим Правилам, регистрирует его и выдает заявителю. Как следует из материалов дела, отзыва ответчика, в настоящее время аттестация рабочих мест и сертификация работ по охране труда ответчиком не проведена, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению. При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что проведение аттестации рабочих мест и сертификации в трехмесячный срок невозможно в связи с наличием очереди у исполнителя соответствующих видов работ. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлено доказательств того, что проведение работ по договору от __.__.__, заключенному ответчиком с ОАО «Коми тепловая компания» в более короткие сроки невозможно, что сроки выполнения работ, указанные в договоре, не основаны на взаимном соглашении сторон об именно таких сроках выполнения работ. В связи с этим у суда отсутствуют основания полагать, что у ответчика отсутствовала возможность заключить договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест в более короткие сроки. Суд находит срок, который просит установить прокурор для выполнения работ, разумным, а также соответствующим интересам работников ответчика. Неустановление в решении суда срока выполнения сертификации означает, что ответчик обязан будет приступить к исполнению решения немедленно после вступления его в силу, что противоречит его собственным доводам о невозможности провести требуемые работы в короткие сроки. В то же время, при наличии объективных причин, которые будут препятствовать исполнению решения суда в установленные сроки, ответчик вправе будет обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, представив соответствующие доказательства. Также суд признает необоснованными доводы ответчика об изменении штатного расписания с 01.01.2011, введении новых рабочих мест. Как следует из представленных ответчиком договоров с ООО «1», ООО «2», ММЛПУ "3", указанные договоры действуют с 01.01.2011, то есть уже с 01.01.2011 рабочие места, необходимые ответчику для исполнения указанных договоров, функционируют. При этом в течение 5 месяцев нарушаются права работников, установленные трудовым законодательством. Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте. Включая в штатное расписание штатные единицы, работодатель обязан создать соответствующие указанным штатным единицам рабочие места, которые не должны зависеть от фактического замещения штатных единиц. Любой работник, принимаемый на штатную должность, еще до принятия на работу имеет право ознакомиться с условиями работы на своем рабочем месте, для чего необходимы результаты аттестации рабочих мест. Кроме того, как следует из штатных расписаний ответчика по состоянию на 01.10.2004 и на 01.01.2011, указанные штатные расписания содержат часть аналогичных должностей. Таким образом, уже с 2004 г. у ответчика не проведена аттестация таких рабочих мест, как генеральный директор, главный бухгалтер, начальник электротехнической лаборатории, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий. Таким образом, все доводы ответчика не препятствуют возложению на него обязанности в соответствии с требованиями прокурора. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Возложить на ООО <....> обязанность провести аттестацию имеющихся в штатном расписании рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в трехмесячный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. Взыскать с ООО <....> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб. На решение суда может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 10.06.2011. Судья Л.В. Махнева