Дело № 2-1148/2011

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Москвичевой Л.П.,

при секретаре Шуляк Н.В.,

с участием прокурора Феоктистова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2011 года дело по иску прокурора г. Инта в интересах неопределенного круга лиц к ОАО <....>, о понуждении к совершению действий и выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инта обратился в суд с заявлением о понуждении к выполнению действий, направленных на обеспечение пожарной безопасности, указывая, что __.__.__ прокуратурой города совместно с Отделом надзорной деятельности г.Инты УНД ГУ МЧС России по РК проведена проверка соблюдения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) в многофункциональном здании <....>, эксплуатируемом ОАО <....>, расположенном по адресу: ____. В соответствии с представленными в ходе проверки документами (свидетельство о государственной регистрации права), собственником указанного здания является ОАО <....>. В ходе проверки в здании <....>, расположенном по адресу: ____, выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее ППБ 01-03), Федерального закона «Опожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Приказа Министерства Российской Федерации по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №323 от 20.06.2003 «Об утверждении норм пожарной безопасности. Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (далее НПБ 104-03), а именно: не разработан в соответствии с действующими нормами и не утвержден в установленном порядке проект на реконструкцию здания, в связи с изменением его функционального назначения и проведенной перепланировкой помещений с изменением их конструктивных и объемно-планировочных решений; здания (старое и новое) не оборудовано системой автоматической установки пожаротушения (АУПТ); в зданиях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, которая должна приводиться в действие от командного импульса автоматических установок пожаротушения; не произведена огнезащитная обработка деревянных элементов конструкций чердачного помещения многофункционального здания <....> (новое здание); на окнах торговых помещений 1-го этажа старого здания установлены глухие металлические решетки, в нарушение п.40 ППБ 01-03; не определены и не обозначены на дверях складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ); допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, в нарушение п.60 ППБ 01-03; для покрытия полов в общих коридорах (на путях эвакуации) 1-го и 2-го этажа здания (старого) <....> применены отделочные материалы (линолеум) с неустановленными показателями пожарной опасности (техническая документация на данные материалы отсутствует); из поэтажных (1-го и 2-го этажа) общих коридоров старого здания <....> отсутствуют (сняты) двери эвакуационных выходов, а также сняты двери лестничных клеток ведущие в общие коридоры, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; для отделки стен и потолков тамбуров эвакуационных выходов из здания (старое здание) применены горючие материалы – ламинированные панели на основе ДВП, в нарушение п.51, п.53 ППБ 01-03; на 1-м этаже здания (правое крыло) у эвакуационного выхода, установлен торговый киоск, выполненный из горючих материалов (дерево, ДСП, ДВП), в нарушение требований п.165 ППБ 01-03; на путях эвакуации (общий коридор 1-го этажа) допускается размещение торговых витрин (модулей), торговых аппаратов, платежных терминалов, а также допускается торговля товарами и продукцией, в нарушение п.10, п.53, п.162 ППБ 01-03; в складском помещении <....> (1 этаж старого здания) встроено помещение (конторка), выполненная из горючих материалов, в нарушение п.40 ППБ 01-03; в складском помещении <....> допускается хранение товаров на расстоянии менее 0,5 метра от электросветильников, в нарушение п.503 ППБ 01-03; в торговом помещении магазина <....> допускается продажа ЛВЖ и горючих жидкостей (стеклянная тара с надписью «Бензин»), в нарушение п.168 ППБ 01-03; в зданиях отсутствуют поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, а имеющиеся планы не соответствуют экспликации помещений; кабинете директора (2 этаж старого здания) допускается эксплуатация электропроводки (электрокабелей), монтаж которых выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике - Правила устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: - электропроводка (электрокабеля) со сгораемой изоляцией проложены непосредственно по горючим основаниям (бумажные обои). Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Ранее (в августе 2010 года) прокуратурой города уже проводилась проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ОАО <....>, в ходе которой были выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем и.о. генерального директора Г. была привлечена к административной ответственности. Однако до настоящего времени нарушения не устранены. Фактическое бездействие ОАО <....> по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности может повлечь за собой трагические последствия, связанные с гибелью людей в результате пожара.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, подтвердив изложенное в заявлении.

ОНД г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК, ОАО <....> в судебное заседание не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ОНД г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК, ОАО <....> в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора г. Инта подлежащими удовлетворению.

ОАО <....> является, как это усматривается Устава, юридическим лицом, расположенное по адресу : ____. ОАО <....> на основании свидетельства о государственной регистрации права от __.__.__ на праве собственности принадлежит здание <....>, расположенного по адресу ____.

__.__.__ ОНД г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК проводилась проверка соблюдения в многофункциональном здании <....> требований Правил пожарной безопасности. Согласно информации ОНД г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК от __.__.__ в ходе данной проверки были выявлены многочисленные грубые нарушения требований Правил пожарной безопасности и других нормативно-правовых и законодательных актов в области пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке в РФ и действующих на территории РФ.

Так, в нарушение Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст.4, ст. 52, ст.80 п.3; СНиП 21-01-97* п.1.7, п.4.3, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, п.10, п.38, п.40, п.51 не разработан в соответствии с действующими нормами и не утвержден в установленном порядке проект на реконструкцию здания, в связи с изменением его функционального назначения и проведенной перепланировкой помещений с изменением их конструктивных и объемно-планировочных решений.

В нарушение Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст.4, ст.54; НПБ 110-03 п.10.2, п. 10.3 табл.1; ППБ 01-03 п.3, п.10 здания (старое и новое) не оборудовано системой автоматической установки пожаротушения (АУПТ).

В зданиях отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, которая должна приводиться в действие от командного импульса автоматических установок пожаротушения (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст.4, ст.52, ст.53, ст.54; НПБ 104-03 п.5, табл.2; ППБ 01-03 п.3, п.10, п.16, п.102).

Не произведена огнезащитная обработка деревянных элементов конструкций чердачного помещения многофункционального здания <....> (новое здание) (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст.4, ст.52; СНиП 21-01-97* п.7.1; МДС 21-1.98 (пособие к СНиП 21-01-97*) раздел II п.10.1; ППБ 01-03 п.3, п.10, п.36).

На окнах торговых помещений 1-го этажа старого здания установлены глухие металлические решетки, в нарушение п.40 ППБ 01-03, не определены и не обозначены на дверях складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ) (ППБ 01-03 п.10, п.33).

Допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников, в нарушение п.60 ППБ 01-03, для покрытия полов в общих коридорах (на путях эвакуации) 1-го и 2-го этажа здания (старого) <....> применены отделочные материалы (линолеум) с неустановленными показателями пожарной опасности (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст. 4, ст.52, ст.134; СНиП 21-01-97* п.6.25; ППБ 01-03 п.3, п.10).

Из поэтажных (1-го и 2-го этажа) общих коридоров старого здания <....> отсутствуют (сняты) двери эвакуационных выходов, а также сняты двери лестничных клеток ведущие в общие коридоры, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации (Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст. 4, ст.52, п.19 ст.88; СНиП 21-01-97* п.6.26, п.6.18; ППБ 01-03 п.3, п.10, п.34, п.40, п.53).

Для отделки стен и потолков тамбуров эвакуационных выходов из здания (старое здание) применены горючие материалы – ламинированные панели на основе ДВП, в нарушение п.51, п.53 ППБ 01-03; на 1-м этаже здания (правое крыло) у эвакуационного выхода, установлен торговый киоск, выполненный из горючих материалов (дерево, ДСП, ДВП), в нарушение требований п.165 ППБ 01-03, на путях эвакуации (общий коридор 1-го этажа) допускается размещение торговых витрин (модулей), торговых аппаратов, платежных терминалов, а также допускается торговля товарами и продукцией, в нарушение п.10, п.53, п.162 ППБ 01-03.

В складском помещении <....> (1 этаж старого здания) встроено помещение (конторка), выполненная из горючих материалов, в нарушение п.40 ППБ 01-03.

В складском помещении <....> допускается хранение товаров на расстоянии менее 0,5 метра от электросветильников, в нарушение п.503 ППБ 01-03.

В торговом помещении магазина <....> допускается продажа ЛВЖ и горючих жидкостей (стеклянная тара с надписью «Бензин»), в нарушение п.168 ППБ 01-03.

В зданиях отсутствуют поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009, а имеющиеся планы не соответствуют экспликации помещений (Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 28.07.2008г. №123 ФЗ ст.4, ст.53; ППБ 01-03 п.3, п.10, п.16).

В кабинете директора (2 этаж старого здания) допускается эксплуатация электропроводки (электрокабелей), монтаж которых выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике - Правила устройства электроустановок (ПУЭ), а именно: - электропроводка (электрокабеля) со сгораемой изоляцией проложены непосредственно по горючим основаниям (бумажные обои) (Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, п.10, п.57; Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п.2.1.36, п.2.1.37).

Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Невыполнение указанных мероприятий препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов, спасению людей в случае пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, что является нарушением ст. 41 Конституции РФ.

Таким образом, на основании изложенного, ОАО <....> обязано выполнить противопожарные мероприятия, устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки соблюдения ППБ 09.06.2011

РУКОВОДСТВУЯСЬ СТ. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать ОАО <....> расположенного по адресу ____ разработать в установленном порядке проект на реконструкцию здания; оборудовать здание системой автоматической установки пожаротушения (АУПТ); оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, которая должна приводиться в действие от командного импульса автоматических установок пожаротушения; произвести огнезащитную обработку деревянных элементов конструкций чердачного помещения многофункционального здания <....> (новое здание); убрать глухие металлические решетки торговых помещений 1-го этажа старого здания; оборудовать, эксплуатируемые электросветильники защитными колпаками (рассеивателями); заменить отделочные материалы покрытия полов в общих коридорах (на путях эвакуации) 1-го и 2-го этажа здания (старого) <....> в соответствии с требованиями пожарной безопасности; оборудовать поэтажные (1-го и 2-го этажа) общие коридоры старого здания <....> дверьми эвакуационных выходов, а также установить двери на лестничных клетках, ведущих в общие коридоры и препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; заменить горючие материалы, использованные для отделки стен и потолков тамбуров эвакуационных выходов из здания (старое здание) на материалы, соответствующие требованиям пожарной безопасности; исключить хранение товаров на расстоянии менее 0,5 метра от электросветильников в складском помещении <....>; обеспечить наличие поэтажных планов (схем) эвакуации людей в случае пожара, выполненных в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009; исключить эксплуатацию электропроводки (электрокабелей), монтаж которых выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, определить и обозначить на дверях складских помещений категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ), убрать торговый киоск, выполненный из горючих материалов (дерево, ДСП, ДВП), который расположен на 1-м этаже здания (правое крыло) у эвакуационного выхода; убрать торговые витрины (модули), торговые аппараты, платежные терминал, расположенные на путях эвакуации (общий коридор 1-го этажа).

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд или пересмотрено Интинским горсудом по заявлению ответчика поданному не позднее 7 дней с момента получению им копии решения суда.

Судья Л.П. Москвичева

Решение изготовлено в окончательной форме на компьютере в совещательной комнате 05.07.2011