Дело № 2-1236/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Орловой И.А.,

с участием представителя истца Елпашева А.Ф. – Судомойкиной З.В.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И.,

при секретаре Пикулик А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 03.08.2011 года дело по иску Судомойкиной З.В. в интересах Елпашева А.Ф. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об обязании назначить ежемесячную доплату к пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Судомойкина З.В., действуя в интересах истца, обратилась в суд с иском об обязании ответчика назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным Законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». В обоснование заявленных требований указала, что __.__.__ истцу была назначена пенсия по старости в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ. Стаж истца на соответствующих видах работ составил <....> лет <....> месяц <....> дней. Обратившись __.__.__ в УПФР в г. Инте с заявлением за назначением ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ, истец получил отказ, с чем он не согласен. Полагает, что истцом соблюдены требования к стажу и перечню профессий и должностей, указанные в законе. Также просит взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме <....> руб.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержала требования своего доверителя, подтвердив изложенное в исковом заявлении. Также просит включить в стаж на соответствующих видах работ (не ведущие профессии) для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ периоды, исключенные ответчиком, так как в период со __.__.__ по __.__.__ истец находился на курсах повышения квалификации, с __.__.__ по __.__.__ - обучался в Учебно-курсовом комбинате (далее - УКК) с отрывом от производства, а в период с __.__.__ по __.__.__ работал в подземных условиях по гражданско-правовым договорам в ОАО «Шахта «Западная-бис» по профилю горного мастера на участке ВТБ.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Инте Мазепа Р.И. в судебном заседании исковые требования не признал по тем основаниям, что у истца не выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ (не ведущие профессии) – 25 лет, что является необходимым условиям для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. Указанный стаж истца составляет <....> года <....> месяцев <....> дня за вычетом исключенных периодов работы, а именно: со __.__.__ по __.__.__ курсы повышения квалификации, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ - время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно, с __.__.__ по __.__.__ обучение в УКК с отрывом от производства. Также полагает необоснованными требования истца о включении периода его работы в ОАО «Шахта «Западная-бис» с __.__.__ по __.__.__, так как с __.__.__ на шахте ОАО «Шахта «Западная-бис» была полностью прекращена добыча угля, следовательно, период с __.__.__ по __.__.__ может быть засчитан в стаж, дающий право на доплату к пенсии по перечню профессий и должностей, предусмотренных разделом 1 Списка №1 в кратном исчислении, то есть, <....> год за <....> месяцев. Поскольку в период с __.__.__ по __.__.__ в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует код особых условий труда, то данный период также не может быть включен в стаж с особыми условиями труда.

Заслушав стороны, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании обозревалось пенсионное дело Елпашева А.Ф., __.__.__ г. рождения.

Из материалов пенсионного дела истца усматривается, что ему с __.__.__ назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с п. «а» ст.12 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1 и ст. 29 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 г. № 4520-1, то есть, по достижении возраста 45 лет.

Пенсия по этому основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В соответствии со ст. 29 Закона от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера…», а впоследствии ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по подпунктам 1-10 пункта 1 статьи 27 страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст уменьшается на 5 лет.

С 01.01.2002 года на территории Российской Федерации вступил в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 30 данного закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал. Оценка пенсионных прав в соответствии с п. 1-4 ст. 30 вышеуказанного закона производится с учётом имеющегося общего трудового стажа.

С 01.01.2002 года истцу расчёт пенсии производился по нормам Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. По состоянию на 01.01.2002 года общий трудовой стаж истца в календарном исчислении составил <....> лет <....> месяцев <....> дней (л. 19 пенсионного дела №__).

Согласно заявлению истца от __.__.__ ему с __.__.__ произведен перерасчет размера пенсии с применением специального стажа (Список №1), который составил <....> год <....> месяц <....> дней (л.д. 35 пенсионного дела).

С __.__.__ истцу произведен перерасчет размера пенсии с учетом преобразования в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ согласно решению Интинского суда от 23.06.2008 г. №2-2722/2008 (Список 1 + Список 2).

__.__.__ Елпашев А.Ф. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Инте РК с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий ра­ботников угольной промышленности», в котором указал на имеющийся необходимый специальный стаж работы на шахтах по трудовым договорам до __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ – по гражданско-правовым договорам.

Согласно справке ГУ-УПФ РФ в г. Инте РК от __.__.__ №__ стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ составляет <....> года <....> месяцев <....> дня, за исключением периодов: со __.__.__ по __.__.__ курсы повышения квалификации, с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ проезд к месту отдыха и обратно, с __.__.__ по __.__.__ обучение в УКК с отрывом от производства.

Так как с __.__.__ на шахте ОАО «Шахта «Западная-бис» была полностью прекращена добыча угля, ответчик период работы истца с __.__.__ по __.__.__ засчитал в стаж, дающий право на доплату к пенсии по перечню профессий и должностей, предусмотренных разделом 1 Списка №1 в кратном исчислении, то есть, за полный 1 год работы - 9 месяцев. При этом период работы истца с __.__.__ по __.__.__ исключил из стажа, дающего право на указанную доплату, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует код особых условий труда.

Из трудовой книжки Елпашева А.Ф. усматривается, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец работал в АООТ «Шахта «Западная» в должности <....>, с __.__.__ - в ОАО «Шахта «Западная-бис» в качестве <....>, откуда __.__.__ был уволен в связи с ликвидацией организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 7 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п.4 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ. Однако, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного, действия ответчика в части исключения периодов с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ - время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно основаны на законе.

Поскольку в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР (действовавшей до 01.02.2002 г.), ст. 187 ТК РФ в случае, направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, с указанных сумм начисления среднего заработка работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем указанный период, в силу пункта 4 Правил №516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в частности, в подземный стаж, а значит должен включаться и в стаж такой работы, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд находит правомерным обязать ответчика включить период нахождения истца на курсах повышения квалификации со __.__.__ по __.__.__ в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ.

Период обучения в УКК с отрывом от производства фактически является предварительным обучением безопасным методам и приемам выполнения работ, которые проходят работники, поступающие на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. За данный период обучения действующее трудовое законодательство не предусматривает сохранение за работником среднего заработка, следовательно, период обучения истца в УКК с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__ не подлежит включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и в стаж, учитываемый при определении права на доплату, поскольку он учитывается по тем же правилам.

Также не подлежит включению в стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ, период работы истца по гражданско-правовым договорам в ОАО «Шахта «Западная-бис» с __.__.__ по __.__.__ по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Исходя из п.1 гражданско-правового договора личного подряда №__, заключенного __.__.__ между Елпашевым А.Ф. и ОАО «Шахта «Западная-бис», усматривается, что предметом договора является исполнение истцом следующих видов работ: обследование горных выработок, обязанность следить за газовым режимом в горных выработках, за состоянием техники безопасности, оформление документации, технических расчетов. В последующих гражданско-правовых договорах, заключенных между теми же сторонами (<....>) на период с __.__.__ по __.__.__ предмет договора не изменялся.

Согласно должностным инструкциям, действующим в ОАО «Шахта «Западная-бис» за 2004 г., вышеуказанные функции входят в обязанности горного мастера участка ВТБ.

В соответствии с «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости…» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении, данном в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 15.07.1992 г. № 2 «О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными выводы УПФ РФ по г.Инте о том, что лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481, либо 25 лет в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы.

Таким образом, наступление права на включение периода работы в подземных условиях возможно при условии занятости на данной работе не менее 25 лет, а также при соблюдении требований п.5 Правил № 516 в части выполнения работы в течение полного рабочего дня.

При этом необходимо соблюдение условия для зачисления стажа работы в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости - выполнение обязанностей полный рабочий день по профессии, указанной в Списке №1.

Из актов приема-передачи выполненных работ к вышеуказанным гражданско-правовым договорам, заключенным с истцом, не усматривается характер выполненной работы, в частности, что работа протекала в подземных условиях.

В судебном заседании обозревались оригиналы лицевых счетов Елпашева А.Ф. за __.__.__-__.__.__ работы в ОАО «Шахта «Западная-бис». В лицевых счетах истца за период с __.__.__ по __.__.__ отсутствует вид начисления под кодом «140» - оплата за передвижение от ствола к месту работы и обратно, свидетельствующий о работе работника в подземных условиях и являющаяся бесспорным доказательством наличия особых условий труда работника.

Также судом обозревались журналы учета спусков в шахту (горный надзор) за __.__.__, из которых следует, что Елпашев А.Ф. не имел спусков в шахту в указанный период. Журналы учета спусков в шахту (горный надзор) за __.__.__ по ОАО «Шахта «Западная-бис» в МУ «Горархив» отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что с учетом добавленного стажа за период обучения истца на курсах повышения квалификации (1 месяц) стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №1 и получение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ, составит <....> года <....> месяцев <....> дня, что менее требуемых 25 лет.

Учитывая, что у истца не выработан необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, суд находит исковые требования Елпашева А.Ф. в части обязания ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ не подлежащими удовлетворению.

Так как суд частично удовлетворил исковые требования истца, то требования в части взыскания судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя, суд находит подлежащими удовлетворению. Однако, заявленный размер судебных расходов суд находит завышенным, в связи с чем взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <....> руб. В удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов в заявленном размере следует отказать.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми включить Елпашеву А.Ф. в подземный стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ период обучения на курсах повышения квалификации со __.__.__ по __.__.__

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми в пользу Елпашева А.Ф. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <....> руб., государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 руб.

Отказать в удовлетворении исковых требований Елпашеву А.Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми об обязании включить в подземный стаж работы, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. №84-ФЗ период обучения в УКК с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, время, необходимое для проезда к месту отдыха и обратно с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__, период работы в ОАО «Шахта «Западная-бис» с __.__.__ по __.__.__, взыскании судебных расходов в заявленном размере.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2011 года в 17 ч.

Судья И.А.Орлова