О назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии



Дело № 2-1365/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Митрофановой К.С.,

с участием истца Беляева А.Г.,

представителя ответчика ГУ-УПФР в г. Инте РК Мазепа Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 28 сентября 2011 года дело по иску Беляева А.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о назначении ежемесячной доплаты к пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Беляев А.Г. обратился в суд с иском к ответчику о назначении с 01.01.2011 ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ, взыскании недополученных сумм пенсии. В обоснование своих требований указал, что отработал в подземных условиях г. Инты более <....> лет. __.__.__ был уволен с шахты по причине производственной травмы, вина шахты 100%. Работал в должности <....>. Считает, что в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, т.к. имеет подземный стаж более <....> лет.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. Дополнил, что согласно трудовой книжке его стаж составляет более <....> лет, при необходимом для назначения доплаты - 25 лет. Доплату он заработал честным трудом. Ответчик намеренно выискивает причины для не назначения доплаты к пенсии.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в г. Инте Мазепа Р.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что у истца отсутствует стаж, необходимый для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10.05.2010.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Беляев А.Г. с __.__.__ является получателем пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 (л.д. 5).

__.__.__ Беляев А.Г. обратился в ГУ УПФР по г. Инте с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ (л.д. 18). __.__.__ в назначении доплаты к пенсии Беляеву А.Г. ответчиком отказано, по расчету ГУ УПФР в г. Инте стаж работы заявителя составил <....> лет <....> месяцев <....> дней, а при условии включения периода работы на РМЗ составит <....> год <....> месяцев <....> день (л.д. 13).

Из трудовой книжки Беляева А.Г. усматривается, что в период с __.__.__ по __.__.__ истец работал <....> в Нефтеразведочной экспедиции глубокого бурения №__; с __.__.__ по __.__.__ работал <....> Автобазы ПО «Интауголь»; __.__.__ принят в порядке перевода с Автобазы <....> на РМЗ объединения «Интауголь»; __.__.__ в связи с введением новых условий оплаты труда переведен <....>; с __.__.__ по __.__.__ работал <....> СПМУ; __.__.__ принят по переводу с РМЗ в связи с изменением подчиненности СПМУ <....>; __.__.__ в связи с введением новых условий оплаты труда установлено <....>; __.__.__ в связи с созданием Концерна «Интауголь» УМДР ГШО переименовано в УМДР ГШО Концерна «Интауголь»; __.__.__ истец уволен по окончании срока трудового договора; __.__.__ - принят <....> на шахту «Интинская»; __.__.__ переведен <....>; __.__.__ направлен на курсы <....> при УКК с отрывом от работы; __.__.__ зачислен на период прохождения производственной практики <....>; __.__.__ зачислен после окончания курсов <....>; __.__.__ шахта «Интинская» Концерна «Интауголь» преобразована в Акционерное общество открытого типа шахта «Интинская»; __.__.__ истец направлен на курсы по подготовке <....> в УКК с отрывом от работы; __.__.__ зачислен на период прохождения производственной практики <....>; __.__.__ зачислен после окончания курсов <....>; __.__.__ переведен <....>; с __.__.__ по __.__.__ работал <....>; с __.__.__ по __.__.__ работал в должности <....> в команде №__ по охране Интинской ТЭЦ ФГУП ВОХР Минпромэнерго России Сыктывкарского филиала; с __.__.__ по __.__.__ так же работал в должности <....> в команде №__ по охране Интинской ТЭЦ; с __.__.__ по настоящее время работает <....> с полным рабочим днем под землей на шахте «Интинская» (л.д. 6-11).

Согласно таблице учета стажа Беляева А.Г. (л.д.43-44), составленной ответчиком на основании архивной справки (л.д.30) и справок, уточняющих особый характер работы истца (л.д.33-36), необходимого для назначения доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ, истцу в стаж не учтены следующие периоды его трудовой деятельности: <....>.

По подсчетам УПФР в г. Инте стаж работы Беляева А.Г., дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ (Список № 481 и Список № 1) составляет <....> года <....> месяцев <....> день.

Согласно ст. 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке: с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

В силу ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее – Правила N 516).

Согласно Правилам № 516, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после 06.10.1992 года, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Также, согласно вышеназванных правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев (п. 15 Правил № 516).

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и статье 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, как период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

До 1 января 1992 года пенсии устанавливались в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях в СССР" и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. При этом пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С учетом изложенного периоды обучения истца на курсах повышения квалификации <....>: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ (всего <....> месяца <....> дней) подлежат включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так же подлежат включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения истца на больничном листе в период прохождения курсов повышения квалификации: с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ (всего <....> месяц <....> дней), поскольку больничные листы, открывшиеся при прохождении курсов повышения квалификации оплачивались работодателем и в Пенсионный фонд производились страховые отчисления.

Подлежат включению в стаж подземной работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение периоды нахождения истца на легком физическом труде: с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ (всего <....> месяц <....> дней). Поскольку, в соответствии с п.9 Правил № 516, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу. Нахождению истца на легком физическом труде: с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__ предшествовала работа по Списку № 1 и Списку № 481.

В стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат включению периоды: прохождения истцом техминимума, дни льготной дороги, забастовка, исполнение гособязанностей, дни отказа от работы, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 включение вышеперечисленных периодов в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости, не предусмотрено.

Так же подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды нахождения истца на больничном листе с __.__.__ по __.__.__ в период нахождения его в отпуске без содержания, поскольку в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска, пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

С учетом изложенного, согласно трудовой книжке Беляева А.Г., справок, уточняющих особый характер работ и условий труда, содержащихся в материалах его пенсионного дела, стаж Беляева А.Г., дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (Список № 481 и Список № 1) составляет <....> года <....> месяца <....> дней (л.д.6-11,30-34).

Пунктом 5 Правил № 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Порядок применения данного Списка содержится в разъяснении, данном в Постановлении Министерства труда Российской Федерации от 15 июля 1992 г. N 2 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст. 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет".

Лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного ст.1 ФЗ № 84-ФЗ (20 лет в ведущих профессиях или 25 лет подземной работы по пункту 1 Списка № 481 либо 25 лет в ведущих профессиях и на подземной работе в профессиях по пункту 1 Списка № 481), но имеющим не менее 10 лет такого стажа, доплата к пенсии может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

При стаже истца в календарном исчислении на подземных горных работах по добыче угля по Списку № 481 и Списку № 1 - <....> года <....> месяца <....> дней, истец не приобрел право на доплату к пенсии в соответствии с ФЗ № 84-ФЗ от 10.05.2010, поскольку необходимый стаж подземной работы должен составлять не менее 25 лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Беляеву А.Г. в иске к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о назначении с 01.01.2011 ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным Законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" № 84-ФЗ, взыскании недополученных сумм пенсии.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2011 в 16 часов.

Судья: Л.А.Злая