Дело № 2-1497/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Габрук А.И.,

с участием представителей истца – Живицкой С.И.,

представителя ответчика – ООО «Тепловая компания» Юзупчук Н.Н.,

представителя третьего лица – ОАО «Интаводоканал» Гаврилюк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 13 октября 2011 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» о признании незаконными действия в части нарушения санитарного законодательства РФ и обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными действия ООО «Тепловая Компания» в части нарушения санитарного законодательства РФ, обязании прекратить нарушения санитарного законодательства РФ, исполнения предписания заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте №__ от __.__.__ об устранении нарушений санитарного законодательства РФ, обеспечения соответствия воды горячей водопроводной требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и санитарно-химическим показателям в срок до __.__.__.

В уточнённых исковых требованиях, истец указал, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд. Снитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения; минимизацию содержания в воде хлороформа; предупреждение заболеваний кожи. Исходная вода для СЦГВ, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде. В схеме водоподготовки СЦГВ необходима специальная обработка воды (противонакипная, антикоррозионная), обусловленная технологическими требованиями. СЦГВ и сети систем теплоснабжения при вводе в эксплуатацию и после капитального ремонта подлежат гидропневматической промывке с последующей дезинфекцией. Промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. При любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором. Лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает в себя, в том числе,

такие показатели как мутность и содержание железа.

Представитель истца по доверенности – заместитель главного государственного санитарного врача по г. Воркуте, г. Инте Живицкая С.И. (л.д. 37) в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» по доверенности Юзупчук Н.Н. (л.д. 79) исковые требования не признала в полном объеме, указав, что между ООО «Тепловая компания» и ОАО «Интаводоканал» заключен договор №__ от __.__.__ на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии п.2.1.1 договора ООО «Тепловая компания» должна получать питьевую воду надлежащего качества. Систем доочистки воды в арендуемом у муниципалитета имуществе не предусмотрено. В связи с тем, что ООО «Тепловая компания» арендует имущество у МОГО «Инта» строительство и реконструкция котельной (установка фильтров очистки воды) не предусмотрено, согласно п.2.2.4 Договора «О передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МОГО «Инта» №__ от __.__.__. Со своей стороны ООО «Тепловая компания» сделало все для улучшения качества воды, были произведены промывки сетей. Контроль качества воды после промывки сетей не производилди. Считает, что вины ООО «Тепловая компания» в поставке ГВС ненадлежащего качества нет. Также пояснила, что им известно, о том, что ОАО «Интаводоканал» поставляет ООО «Тепловая компания» воду, не отвечающую санитарным требованиям. Контроль за качеством поставляемой им воды не ведут, хотя соответствующий договор заключён. Отсутствуют средства на его оплату.

Судом в качестве третьих лиц по делу были привлечены: ОАО «Интаводоканал» и МОГО «Инта» (л.д.40).

Третье лицо – Муниципальное образование городского округа «Инта» надлежаще извещённое о времени и месте слушания дела своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд отзыв на исковое заявление. Указал, что администрация МОГО «Инта» являясь собственником имущества, в соответствии с договором №__ от __.__.__ о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МОГО «Инта» передала данное имущество ООО «Тепловая компания». В соответствии с п. 2.3.4. вышеуказанного договора предусмотрено право Арендатора улучшать имущество, в соответствии с п. 2.3.5; 2.3.6. предусмотрена обязанность Арендатора нести расходы по содержанию имущества, своевременно за свой счет проводить текущий ремонт, исполнять требования органов Госсанэпиднадзора, при этом, в силу своей уставной деятельности ООО «Тепловая компания» должна предоставлять потребителям услуги по водоснабжению с учетом соблюдения соответствующих правил и норм предъявляемые к качеству воды. Договор заключаемый с получателями услуг является публичной формой договора, что предусматривает безусловную обязанность организации по предоставлению услуг соответствующего качества. В администрацию МОГО «Инта» предложения по реконструкции инженерно-технических сетей для улучшения качества, предоставляемых ответчиком услуг не поступало (л.д.75). А также представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без участия его представителя (л.д. 76, 77). Суд с учетом мнения участников процесса находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя МОГО «Инта».

Представитель третьего лица – ОАО «Интаводоканал» по доверенности Гаврилюк А.М. (л.д. 78) в судебном заседании исковые требования не признал, по тем основаниям, что производственную деятельность по добыче холодной воды и по предоставлению потребителям города Инты услуг водоснабжения и водоотведения ОАО «Интаводоканал» не ведет. Производственную деятельность и предоставление потребителям города Инты услуг по отпуску холодной воды, приему сточных вод и загрязняющих веществ, с __.__.__ осуществляет ООО «Коммунальные системы», у которого находится в аренде необходимое имущество для осуществления производственной деятельности, а также специализированный штат работников. __.__.__ между ООО «Коммунальные системы» и ОАО «Интаводоканал» заключен агентский договор. В течение 2010-2011г.г. силами и за счет средств предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и средств бюджета выполнены работы по капитальному ремонту головных водозаборных сооружений на реке Большая Инта, построен барраж, укреплен берег, выполнено устройство фильтров и ремонт смотровых колодцев по нижней галереи. ОАО «Интаводоканал» подготовило перечень необходимых работ которые необходимо произвести для улучшения качества холодной воды в г.Инте и через администрацию МО ГО «Инта» направило в адрес Руководителя экспертной группы по региональным проектам и программам «Чистая вода». Также руководство ОАО «Интаводоканал» и администрации МОГО «Инта» обращались к Руководителю Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК с просьбой установить индивидуальную предельно допустимую концентрацию содержания в воде железа, цветности и мутности, в связи с природным характером изменения свойств холодной воды, вызванных местом расположения вод, однако данное увеличение до настоящего времени не установлено.

Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Воркуте, представителя ответчика, представителя третьего лица ОАО «Интаводоканал», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что __.__.__ заместителем главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте было вынесено предписание №__, согласно которому ООО «Тепловая компания» должны обеспечить соответствие воды горячей водопроводной требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и санитарно-химическим показателям в срок до __.__.__ (л.д. 10). Предписание было получено обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания» __.__.__, обжаловано не было.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте от __.__.__ ООО «Тепловая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде) и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.90-91). ООО «Тепловая компания» штраф оплачен (л.д.92).

Согласно пп. 3.1, пп. 3.2 СанПиН 2.1.4.107.4-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

По состоянию на __.__.__, и по настоящее время, ООО «Тепловая Компания» требование предписания №__ от __.__.__ не исполнено - не обеспечено соответствие воды горячей водопроводной требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, не представлены копии протоколов исследования воды горячей водопроводной в котельной № 1 пгт. Верхняя Инта после водоподготовки и перед подачей потребителю по органолептическим и санитарно-химическим показателям.

По факту не выполнения в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор в отношении ООО «Тепловая компания» __.__.__ составлен протокол №__ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 11).

Статья 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ устанавливает, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с требованиями ст. 11, п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (с изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, соблюдение санитарных правил является обязательным.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 19 вышеназванного Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Пункт 2.2. Устава ООО «Тепловая компания» предусматривает такой вид деятельности общества, как производство, передача и распределение, в том числе, горячей воды (л.д.94). Также установлено, что виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д.95). Соответственно производимая, передаваемая и распределяемая ответчиком горячая вода должна соответствовать требованиям санитарного законодательства РФ.

Заявления ответчика о невозможности производства реконструкции, имеющихся очистных сооружений в связи с принадлежностью данного имущества администрации МОГО «Инта» и подачи ОАО «Интаводоканал» воды не надлежащего качества, суд находит не состоятельными.

ООО «Тепловая компания», указывая видом своей деятельности производство, передачу и распределение горячей воды, намеревалось заниматься данным видом деятельности именно на имуществе администрации МОГО «Инта», заключив с ней договор аренды №__ от __.__.__ (л.д.16-18). Таким образом, именно на этом имуществе, на этих сооружениях, ответчик намеревался поставлять горячую воду, соответствующую требованиям санитарного законодательства. Также, согласно данного договора, ООО «Тепловая компания» обязывалась нести расходы по содержанию имущества, своевременно за свой счёт производить текущий ремонт арендуемого имущества (п.2.3.5. договора, л.д.16-оборот) и соблюдать требования органов Госсанэпиднадзора (п.2.3.6. договора).

Согласно договора №__ от __.__.__, ОАО «Интаводоканал» обязуется обеспечить ООО «Тепловая компания» питьевой водой (п.2.1.1. договора, л.д.20). Ответчик, как сторона договора, обязан контролировать его исполнение и при предоставлении воды, не отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, т.е. предоставлении не питьевой воды, как это предусмотрено договором, должен принимать соответствующие меры к стороне договора не исполняющей свои обязательства.

Представитель ООО «Тепловая компания» суду показала, что предприятие предприняло посильные меры для улучшения качества поставляемой потребителю горячей воды – произвело промывку сетей. Согласно п. 3.4.6., п.4.2. СанПиН 2.1.4.2496-09 промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям; при любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика и подтвердила представитель истца, контроль качества воды, как поступающей, так и передаваемой в сети, на предприятии не производится.

Поскольку, до настоящего времени ООО «Тепловая компания» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняет обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, требования заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте, суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» по нарушению санитарного законодательства Российской Федерации, выражающееся в неисполнении требований санитарного законодательства в части неисполнения предписания заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте №__ от __.__.__.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» прекратить нарушения санитарного законодательства РФ, исполнить предписание заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте №__ от __.__.__ об устранении нарушений санитарного законодательства РФ: обеспечить соответствие воды горячей водопроводной требованиям СанПин 2.1.4.1074 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и санитарно-химическим показателям в срок до __.__.__.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок.

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2011 в 16 час. 00 мин.

Судья Л.А.Злая