Дело № 2-1499/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Злой Л.А.,

при секретаре Габрук А.И.,

с участием представителей истца – Живицкой С.И.,

представителя ответчика – ООО «Тепловая компания» Юзупчук Н.Н.,

представителя ответчика – ОАО «Интаводоканал» Гаврилюк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 13 октября 2011 года дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте в защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг – жильцов дома №__ по ____ к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловая компания», Открытому акционерному обществу «Интаводоканал» о признании действия (бездействия) в части обеспечения водой горячей водопроводной, не соответствующей по составу и свойствам санитарным нормам и правилам, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконными их действий (бездействий) в части обеспечения жильцов дома №__ по ____ водой горячей водопроводной, не соответствующей по составу и свойствам санитарным нормам и правилам, обязании устранить последствия нарушения прав потребителей, обязав обеспечить постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

В уточнённых исковых требованиях, истец указал, что Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01) направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд.

Согласно вышеназванных Правил санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, минимизацию содержания в воде хлороформа; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды. Исходная вода для СЦГВ, поступающая непосредственно на теплоисточники и тепловые пункты, должна соответствовать требованиям технических регламентов и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, регламентирующих безопасность и безвредность питьевой воды. Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде. В схеме водоподготовки СЦГВ необходима специальная обработка воды (противонакипная, антикоррозионная), обусловленная технологическими требованиями. СЦГВ и сети систем теплоснабжения при вводе в эксплуатацию и после капитального ремонта подлежат специальной гидропневматической промывке, с последующей дезинфекцией. Промывка и дезинфекция сетей считается законченной при соответствии качества воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. При любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором. Лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает следующие показатели: температуру, цветность, мутность, запах, рН, железо, сероводород, остаточное содержание реагентов, применяемых в процессе водоподготовки, вещества, вымывание которых возможно из материала труб горячего водоснабжения согласно технической документации (цинк, никель, алюминий, хром и т.д.), хлороформ (при присоединении к закрытым источникам теплоснабжения и использовании воды из хозяйственно-питьевого водопровода, где проводится обеззараживание воды хлорреагентами); ОКБ, ТКБ, ОМЧ, сульфитредуцирующие клостридии, легионеллы (по эпидпоказаниям).

Представители истца по доверенности – заместитель главного государственного санитарного врача по г. Воркуте, г. Инте Живицкая С.И. (л.д.105) в судебном заседании поддержала в полном объёме заявленные требования к ответчикам о признании незаконными действий (бездействий) об обеспечении жильцов дома №__ по ____ горячей водой надлежащего качества и обязании обеспечить постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам.

Представитель ответчика - Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» по доверенности Юзупчук Н.Н. исковые требования не признала в полном объеме, указав, что между ООО «Тепловая компания» и ОАО «Интаводоканал» заключен договор №__ от __.__.__ на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ. В соответствии п.2.1.1 договора ООО «Тепловая компания» должна получать питьевую воду надлежащего качества. Систем доочистки воды в арендуемом у муниципалитета имуществе не предусмотрена. В связи с тем, что ООО «Тепловая компания» арендует имущество у МОГО «Инта» строительство и реконструкция котельной (установка фильтров очистки воды) не предусмотрена, согласно п.2.2.4 Договора «О передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МОГО «Инта» №__ от __.__.__. Со своей стороны ООО «Тепловая компания» сделало все для улучшения качества воды, были произведены промывки сетей. Считает, что его вины нет в поставке горячей воды ненадлежащего качества жильцам дома №__ по ____.

Представитель ответчика – ОАО «Интаводоканал» по доверенности Гаврилюк А.М. (л.д. 69) в судебном заседании исковые требования не признал, по тем основаниям, что производственную деятельность по добыче холодной воды и по предоставлению потребителям города Инты услуг водоснабжения и водоотведения ОАО «Интаводоканал» не ведет. Производственную деятельность и предоставление потребителям города Инты услуг по отпуску холодной воды, приему сточных вод и загрязняющих веществ, с __.__.__ осуществляет ООО «Коммунальные системы», у которого находится в аренде необходимое имущество для осуществления производственной деятельности, а также специализированный штат работников. В течение 2010-2011г.г. силами и за счет средств предприятий водопроводно-канализационного хозяйства и средств бюджета выполнены работы по капитальному ремонту головных водозаборных сооружений на реке Большая Инта, построен барраж, укреплен берег, выполнено устройство фильтров и ремонт смотровых колодцев по нижней галереи. ОАО «Интаводоканал» подготовило перечень необходимых работ которые необходимо произвести для улучшения качества холодной воды в г.Инте и через администрацию МО ГО «Инта» направило в адрес Руководителя экспертной группы по региональным проектам и программам «Чистая вода».

Судом в качестве третьего лица по делу было привлечено МОГО «Инта» (л.д.63).

Третье лицо – Муниципальное образование городского округа «Инта» надлежаще извещённое о времени и месте слушания дела своего представителя в судебное заседание не направил, представил в суд отзыв на исковое заявление. Указал, что администрация МОГО «Инта» являясь собственником имущества, в соответствии с договором №__ от __.__.__ о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося собственностью МОГО «Инта» передала данное имущество ООО «Тепловая компания». В соответствии с п. 2.3.4. вышеуказанного договора предусмотрено право Арендатора улучшать имущество. В соответствии с п. 2.3.5; 2.3.6. предусмотрена обязанность Арендатора нести расходы по содержанию имущества, своевременно за свой счет проводить текущий ремонт, исполнять требования органов Госсанэпиднадзора, при этом, в силу своей уставной деятельности ООО «Тепловая компания» должна предоставлять потребителям услуги по водоснабжению с учетом соблюдения соответствующих правил и норм предъявляемым к качеству воды. Договор, заключаемый с получателями услуг является публичной формой договора, что предусматривает безусловную обязанность организации по предоставлять услуги соответствующего качества. В администрацию МОГО «Инта» предложения по реконструкции инженерно-технических сетей для улучшения качества, предоставляемых ответчиком услуг не поступало (л.д.102). Также третье лицо представило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя (л.д. 103,104). Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотрение дела в отсутствии представителя МОГО «Инта».

Заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Воркуте, представителей ответчиков: ООО «Тепловая компания» и ОАО «Интаводоканал», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что обеспечение горячей водой потребителей пгт. Верхняя Инта осуществляет ООО «Тепловая Компания», в отношении которого была проведена внеплановая выездная проверка по поступившей в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Воркуте (по г. Инта) жалобе депутата Совета МОГО «Инта» В. В. Киреенко на качество горячей воды, поступающей жителям дома №__ по ____ (л.д.16,17).

Котельная № 1 с системой теплоснабжения закрытого типа предназначена для отопления и горячего водоснабжения потребителей пгт. Верхняя Инта. Горячая вода от котельной № 1 поставляется на один жилой 112-квартирный дом №__ по ____.

Для обеспечения потребителей горячей водой котельной № 1 используется вода питьевого качества из централизованной системы коммунального водоснабжения, поставляемая ОАО «Интаводоканал» согласно договора №__ от __.__.__ (источник водоснабжения -артезианская скважина пгт. Верхняя Инта). На бойлерную, расположенную во дворе жилого дома №__ по ____, поступает водопроводная вода, нагревается в теплообменнике до требуемой температуры (60-65 градусов С) и подается в сеть без добавления реагентов. Подпиточная вода также поступает из системы коммунального водоснабжения.

В ходе внеплановой выездной проверки проведен отбор проб воды горячей водопроводной в двух точках: после водоподготовки и перед подачей потребителю (____) на микробиологические и санитарно-гигиенические исследования.

Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__ исследованные образцы воды горячей водопроводной по органолептическим и санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» из-за мутности, превышающей гигиенический норматив в 1,87 раза, и железа, превышающего гигиенический норматив в 1,1 раза (л.д.19-21).

Согласно п.92 «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999г. №167 организация водопроводно-канализационного хозяйства несет ответственность за качество подаваемой питьевой воды и соответствие его санитарным нормам и правилам.

Пункт 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 (далее Правила), указывает, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества …

В соответствии с п. 49 вышеназванных Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором.

Согласно п. 6 Приложения № 1 к Правилам, должно быть обеспечено постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам, отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается.

В соответствии с требованиями п. 1, п. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пп. 3.1, пп. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Допущенные нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ООО «Тепловая Компания» (протокол об административном правонарушении от __.__.__№__, л.д.22). Постановлением №__ от __.__.__ ООО «Тепловая компания» признано виновным в совершении данного административного правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. (л.д.99-100). Штраф оплачен (л.д.101).

__.__.__ заместителем главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте Живицкой С.И. было вынесено предписание №__, согласно которому ООО Тепловая компания» предписывалось в срок до __.__.__ обеспечить соответствие воды горячей водопроводной требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по органолептическим и санитарно-химическим показателям, представив в доказательство исполнения требования предписания копию протоколов исследования воды горячей водопроводной в котельной № 1 пгт. Верхняя Инта после водоподготовки и перед подачей потребителю по органолептическим и санитарно-химическим показателям (л.д. 30). Предписание было получено обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания» __.__.__ (л.д.30-оборот), обжаловано не было.

По состоянию на __.__.__ обществом с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания» требование предписания №__ от __.__.__ не исполнено.

Таким образом, действиями (бездействием) ООО «Тепловая компания» нарушены права потребителей коммунальных услуг - жильцов дома №__ по ____ на получение услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, безопасной для жизни, здоровья.

Статья 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 № 52-ФЗ устанавливает, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Пункт 2.2. Устава ООО «Тепловая компания» предусматривает такой вид деятельности общества, как производство, передача и распределение, в том числе, горячей воды (л.д.122). Также установлено, что виды деятельности осуществляются в соответствии с действующим законодательством РФ (л.д.123). Соответственно производимая, передаваемая и распределяемая ответчиком горячая вода должна соответствовать требованиям санитарного законодательства РФ.

Заявления ответчика о невозможности производства реконструкции, имеющихся очистных сооружений в связи с принадлежностью данного имущества администрации МОГО «Инта» и подачи ОАО «Интаводоканал» воды не надлежащего качества, суд находит не состоятельными.

ООО «Тепловая компания», указывая видом своей деятельности производство, передачу и распределение горячей воды, намеревалось заниматься данным видом деятельности именно на имуществе администрации МОГО «Инта», заключив с ней договор аренды №__ от __.__.__ (л.д.8). Таким образом, именно на этом имуществе, на этих сооружениях, ответчик намеревался поставлять горячую воду, соответствующую требованиям санитарного законодательства. Также, согласно данного договора, ООО «Тепловая компания» обязывалась нести расходы по содержанию имущества, своевременно за свой счёт производить текущий ремонт арендуемого имущества (п.2.3.5. договора, л.д.8-оборот) и соблюдать требования органов Госсанэпиднадзора (п.2.3.6. договора, л.д. 8-оборот).

Передавая и распределяя горячую воду жителям д. №__ ул. ____ ООО «Тепловая компания» заключила с данными гражданами публичный договор на предоставление горячего водоснабжения.

Согласно договора №__ от __.__.__, ОАО «Интаводоканал» обязуется обеспечить ООО «Тепловая компания» питьевой водой (п.2.1.1. договора, л.д.12). Ответчик, как сторона договора, обязан контролировать его исполнение и при предоставлении воды, не отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде, т.е. предоставлении не питьевой воды, как это предусмотрено договором, должен принимать соответствующие меры к стороне договора не исполняющей свои обязательства. Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, контроль качества воды, как поступающей, так и передаваемой в сети, на предприятии не производится.

Исковые требования к ОАО «Интаводоконал» о признании незаконными действий (бездействий) об обеспечении жильцов дома №__ по ____ горячей водой надлежащего качества и обязании обеспечить постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам удовлетворению не подлежат, поскольку ОАО «Интаводоканал» не является поставщиком горячей воды жильцам данного дома.

Поскольку, до настоящего времени ООО «Тепловая компания» поставляет жителям дома №__ по ____ горячую воду не надлежащего качества, требования заместителя главного государственного санитарного врача по городу Воркуте, городу Инте, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие Общества с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» в части обеспечения жильцов дома №__ по ____ водой горячей водопроводной, не соответствующей по составу и свойствам санитарным нормам.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания» устранить последствия нарушения прав потребителей, обязав обеспечить постоянное соответствие состава и свойств воды санитарным нормам и правилам.

Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Воркуте в иске к Открытому акционерному обществу «Интаводоканал» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в 10-дневный срок.

Судья Л.А.Злая

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2011 в 16 час. 30 мин.