Дело № 2-1752/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Махневой Л.В.,

при секретаре Мартьяновой С.С.,

с участием истца Земцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми 02 ноября 2011 года дело по иску Земцовой О.С. к Администрации МО ГО "Инта" о признании заявления об увольнении по переводу недействительным, признании увольнения в порядке перевода незаконным, возложении обязанности включить период в стаж государственной (муниципальной) службы,

УСТАНОВИЛ:

Земцова О.С. обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО "Инта" о признании заявлений об увольнении по переводу от __.__.__ и принятии по переводу на работу от __.__.__ недействительными, признании перевода с должности <....> торгового отдела администрации г. Инты на должность <....> инспекции по торговле и качеству товаров народного потребления при администрации г. Инты незаконным, обязании включить в стаж государственной (муниципальной) службы периода работы в администрации г. Инты с __.__.__ по __.__.__. В обоснование своих требований указала, что с __.__.__ работала в торговом отделе администрации г. Инты на должности <....>. В __.__.__ все работающие на тот момент сотрудники лаборатории в устной форме были проинформированы о ликвидации подразделения при торговом отделе, предложено уволиться в порядке перевода из администрации г. Инты в инспекцию по торговле и качеству товаров народного потребления при администрации г. Инты. __.__.__ написала заявления об увольнении и о принятии на новое место работы. Период работы в инспекции с __.__.__ по __.__.__ не засчитан истице в стаж государственной службы. Функции и задачи структурного подразделения при администрации оставались те же: контроль за соблюдением правил торговли, никаких изменений в работе истицы при переводе на другую должность не произошло. Работодатель исказил информацию и ввел истицу в заблуждение относительно условий, препятствующих продолжению прохождения государственной гражданской службы и замещению государственной (муниципальной) должности в органах местного самоуправления. Заявление о переводе было написано истицей под влиянием заблуждения, вынужденно.

В судебном заседании истица настаивала на заявленных требованиях, повторила доводы искового заявления.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен, представителя в суд не направил, просит рассмотреть дело без его участия, что суд находит возможным. В письменном отзыве ответчик указал, что решением Интинского городского суда РК от 17.05.2007 по делу № 2-686/2007 Земцовой О.С. отказано в иске к администрации МО ГО "Инта" о включении в стаж государственной службы периода работы с __.__.__ по __.__.__ в должности <....> Инспекции по торговле и товарам народного потребления при Администрации г. Инты. Новый иск заявлен о том же предмете по тем же основаниям, производство по делу в части требований о возложении обязанности включить в стаж государственной (муниципальной) службы периода с __.__.__ по __.__.__ прекратить, в остальной части требований отказать.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что __.__.__ Земцова О.С. принята на работу в торговый отдел Администрации г. Инты на должность <....>. __.__.__ истица уволена с указанной должности в порядке перевода в Инспекцию по торговле и товарам народного потребления при Администрации г. Инты. __.__.__ истца принята в указанную Инспекцию на должность <....> в порядке перевода из Администрации г. Инты. С указанной должности истица уволена в порядке перевода в Администрацию МО "Город Инта" __.__.__ (л.д. 6, 7, 8). Период с __.__.__ по __.__.__ не включен в стаж государственной и муниципальной службы истицы.

Решением Интинского городского суда РК от 17.05.2007 по делу № 2-686/2007, оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верхового суда Республики Коми от 12.07.2007 по делу № 33-2062/07, Земцовой О.С. отказано в иске к Администрации МО "Город Инта" о включении в стаж государственной службы периода работы с __.__.__ по __.__.__ в должности <....> Инспекции по торговле и товарам народного потребления при Администрации г. Инты. Указанное решение имеет для настоящего дела преюдициальное значение, обстоятельства, установленные указанным решением не подлежат доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы обеспечивается посредством учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы. Согласно ст. 54 указанного Федерального закона в стаж гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения, в том числе должностей муниципальной службы, выборных должностей в органах местного самоуправления. Стаж государственной гражданской службы РФ для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу, и их семей. В соответствии с Перечнем должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, утвержденным Указом Президента РФ от 20.09.2010 № 1141, в стаж государственной гражданской службы включаются периоды замещения должностей муниципальной службы.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в стаж муниципальной службы включаются периоды работы на: 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях РФ и государственных должностях субъектов РФ; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта РФ. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

Из мотивировочной части решения Интинского городского суда РК от 17.05.2007 по делу № 2-686/2007 следует, что истице отказано во включение в стаж государственной службы спорного периода именно по той причине, что в стаж государственной службы включаются периоды работы на должностях муниципальной службы, но суд при рассмотрении указанного дела пришел к выводу о том, что спорный период не может быть признан периодом замещения должности муниципальной службы, поскольку должность истицы в штатном расписании Администрации г. Инты в спорный период отсутствовала.

С учетом установленных указанным решением суда обстоятельств, а также с учетом положений законодательства о взаимосвязи государственной и муниципальной службы путем взаимного учета периодов спорный период не может быть включен также и в стаж муниципальной службы истицы.

Также не подлежат удовлетворению и требования о признании недействительными заявления об увольнении по переводу от __.__.__ и принятии по переводу на работу от __.__.__, признании перевода с должности <....> торгового отдела администрации г. Инты на должность <....> инспекции по торговле и качеству товаров народного потребления при администрации г. Инты незаконным. В качестве основания данных требований истица указывает, что работодатель исказил информацию и ввел истицу в заблуждение относительно условий, препятствующих продолжению прохождения государственной гражданской службы и замещению государственной (муниципальной) должности в органах местного самоуправления, заявление о переводе было написано истицей под влиянием заблуждения, вынужденно.

Истица выразила свое волеизъявление на увольнение из Администрации г. Инты и на прием в Инспекцию путем написания письменных заявлений (л.д. 10, 12). Из материалов дела нарушения работодателем законодательства при увольнении истицы не усматривается.

Ни в исковом заявлении, ни в судебном заседании истица не указывала, что увольнение ее в порядке перевода из Администрации г. Инты в Инспекцию по торговле и товарам народного потребления при Администрации г. Инты происходило под влиянием физического либо психического принуждения, угрозы применения насилия. Неинформированность истицы о том, что работа в Инспекции не будет включена в стаж государственной и муниципальной службы, не имеет значения с точки зрения признания увольнения в порядке перевода незаконным. Истица, соглашаясь на перевод, имела возможность ознакомиться с положениями законодательства о государственной службе. Доказательства того, что истице при переводе со стороны работодателя гарантировалось включение периода работы в стаж государственной службы, что истица вводилась в заблуждение по указанному вопросу, в материалах дела отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Земцовой О.С. в иске к Администрации МО ГО "Инта" о возложении обязанности включить в стаж муниципальной службы периода с __.__.__ по __.__.__, признании заявлений об увольнении по переводу от __.__.__ и принятии по переводу на работу от __.__.__ недействительными, признании перевода с должности <....> торгового отдела администрации г. Инты на должность <....> инспекции по торговле и качеству товаров народного потребления при администрации г. Инты незаконным отказать.

На решение может быть подана кассационная в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.11.2011.

Судья Л.В. Махнева