Дело № 2-1797/11

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Орловой И.А.,

с участием истца Окороковой О.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Инте РК Мазепа Р.И.,

при секретаре Феоктистовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 11.11.2011г. дело по иску Окороковой О.А. к УПФ РФ в г. Инте об обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Окорокова О.А. обратилась в суд с заявлением об обязании ответчика УПФ РФ в г. Инте назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», обязании включить в стаж педагогической деятельности период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, период работы в качестве учителя <....> и учителя <....> в Детском саду-гуманитарной прогимназии и на Экспериментальной площадке «Детский сад-гуманитарная прогимназия». В обоснование требований истец указала, что ответчик отказал в назначении пенсии с __.__.__ в виду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. Из стажа педагогической деятельности ответчик исключил оспариваемые периоды. Списком от 29.10.2002г., утвержденным постановлением Правительства РФ № 781, предусмотрена должность учителя прогимназии, поэтому периоды работы с __.__.__ по __.__.__ незаконно не включены в педагогический стаж.

В судебном заседании истец требования поддержала, дала пояснения, соответствующие заявлению.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что учреждения «Детский сад-гуманитарная прогимназия» и «Экспериментальная площадка «Детский сад-гуманитарная прогимназия» не предусмотрены Списками от 06.09.1991г., 22.09.1999г., 29.10.2002г., а в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516 в стаж на соответствующих видах работ включаются только непосредственно периоды педагогической деятельности. УПФ РФ в г. Инте, по мнению представителя ответчика, обоснованно исключил из педагогического стажа истицы период курсов повышения квалификации с отрывом от производства с __.__.__ по __.__.__, период работы в качестве учителя <....> и учителя <....> в Детском саду-гуманитарной прогимназии и на Экспериментальной площадке «Детский сад-гуманитарная прогимназия». На дату обращения Окороковой О.А. в УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии ее педагогический стаж составил <....> лет <....> месяца <....> день, что недостаточно для назначения пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Заслушав стороны, проверив документы дела, заявленные требования суд находит подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании обозревалось пенсионное (отказное) дело Окороковой О.А., из документов которого видно, что __.__.__ Окорокова О.А. обратилась в УПФ РФ в г. Инте с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

На основании указанной нормы закона пенсия устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением УПФР в г. Инте РК от __.__.__ истице было отказано в назначении пенсии со дня обращения в связи с недостаточностью педагогического стажа работы. По расчету ответчика педагогический стаж работы истицы на день обращения составил <....> лет <....> месяца <....> день. При этом в стаж работы, дающий право на назначение пенсии, ответчик не включил периоды работы истицы:

С __.__.__ по __.__.__-курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

С __.__.__ по __.__.__-работа в качестве учителя <....> и учителя <....> в Детском саду-гуманитарной прогимназии и на Экспериментальной площадке «Детский сад-гуманитарная прогимназия».

Согласно записям в трудовой книжке, __.__.__ Окорокова О.А. была принята в среднюю школу №__ учителем <....>; приказом по Гороно от __.__.__ истица переведена учителем <....> в прогимназию с __.__.__; __.__.__ Окорокова О.А. переведена учителем <....> в той же прогимназии; __.__.__ истица вновь переведена учителем <....> прогимназии, которая реорганизована в Муниципальное образовательное учреждение Гимназия №__ и в которой Окорокова О.А. продолжает работать по настоящее время.

Как следует из акта по результатам документальной проверки факта занятости на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии от __.__.__, составленного УПФ РФ в г. Инте, в тарификационных списках прогимназии на __.__.__-__.__.__ учебные годы Окорокова О.А. значилась в Детском саду-гуманитарной прогимназии учителем <....>, на __.__.__ год-учителем <....>.

Материалами дела также подтверждается, что в 1994 году Интинским отделом образования было учреждено образовательное учреждение: Детский сад «Золотой ключик»-гуманитарная прогимназия и утверждено Положение о создании указанного учебного заведения. Из текста Положения и учредительного договора, заключенного образовательным учреждением и Интинским отделом образования __.__.__, следует, что создано образовательное учреждение, которое организует работу с учащимися школы 1 ступени и дошкольниками, то есть детьми в возрасте 3-10 лет. Фактически, созданное образовательное учреждение являлось и детским садом и гимназией (школой) одновременно.

По данным архивной справки от __.__.__ №__ в период с __.__.__ по __.__.__ Окорокова О.А. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Справкой, уточняющей особый характер работы от __.__.__ №__ подтверждается использование Окороковой О.А. дней на дорогу к месту отдыха и обратно в период с __.__.__ по __.__.__(5дней), с __.__.__ по __.__.__(6 дней), с __.__.__ по __.__.__(2 дня).

Суд находит обоснованными требования истицы о зачете в стаж педагогической деятельности периода курсов повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительность которых составила 13 дней.

В соответствии с п.п. «ж» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года (далее – Положение), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Вышеуказанное Положение утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953.

Постановлением Конституционного суда РФ № 107-0 от 06 марта 2003 года разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность учителя общеобразовательных школ, гимназий, детских дошкольных учреждений всех типов: детских садов всех наименований.

При этом п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 устанавливает, что в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях, засчитываются периоды работы до 1.11.1999 года в соответствии со Списком от 6.09.1991 года № 463, а периоды после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами от 22.09.1999 года № 1067. При этом по желанию гражданина Правила от 22.09.1999 года № 1067 могут применяться при исчислении выслуги лет за периоды работы до 1.11.1999 года.

Указанными Списками не предусмотрено такие наименования учреждений как «Детский сад-гуманитарная прогимназия» и Экспериментальная площадка «Детский сад - гуманитарная прогимназия».

Вместе с тем право на пенсию истице гарантировано ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановления Конституционного суда РФ от 03 июня 2004 года № 11-П пенсия назначается гражданам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет вне зависимости от вида учреждения, в котором они работали.

Таким образом, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида их деятельности, а не от вида и наименования учреждения или организации, в которой они работают. Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено каких-либо ограничений в назначении пенсии педагогам в зависимости от наименования образовательного учреждения, в котором они работали.

На основании изложенного, суд также учитывает в стаж педагогической работы истицы периоды с __.__.__ по __.__.__-работы в качестве учителя <....> и учителя <....> в «Детском саду-гуманитарной прогимназии» и на «Экспериментальной площадке «Детский сад-гуманитарная прогимназия». Продолжительность этого периода работы составляет <....> года <....> месяцев <....> дня. При этом подлежат исключению из указанного периода дни проезда истицы к месту использования отпуска и обратно в количестве 13 дней с __.__.__ по __.__.__(5дней), с __.__.__ по __.__.__(6 дней), с __.__.__ по __.__.__(2 дня).

Поскольку в педагогический стаж истицы следует включить дни нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период работы с __.__.__ по __.__.__, в специальный стаж истицы всего необходимо включить <....> года <....> месяцев <....> дня.

С учетом учтенного ответчиком стажа педагогической работы (<....> лет <....> месяца <....> день) стаж работы истицы на __.__.__ составит, по расчету суда, всего <....> лет <....> дней (<....> лет <....> месяца <....> день + <....> года <....> месяцев <....> дня), что достаточно для назначения пенсии на льготных основаниях.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать УПФ РФ в г. Инте включить в стаж Окороковой О.А. в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года 173-ФЗ периоды работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Инте РК назначить Окороковой О.А. трудовую пенсию по старости с __.__.__

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2011г. в 17ч.

Судья И.А. Орлова