Дело № 2-1885\2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием представителя истца Десятникова Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 23 ноября 2011 года дело по иску Терентьева В.И. к Отделу вневедомственной охраны при Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Инте о взыскании среднего месячного заработка на период трудоустройства, оклада по воинскому званию, денежной компенсации, индексации и компенсации морального вреда,

Установил:

Терентьев В.И. обратился в суд с иском к ОВО при ОМВД России по г. Инте о взыскании среднего месячного заработка на период трудоустройства (четвертый месяц со дня увольнения – октябрь 2011) в размере <....> руб., оклада по воинскому званию за октябрь 2011 в размере <....> руб. Суммы просит взыскать с учетом денежной компенсации, предусмотренной статьей 236 ТК РФ, индексации в связи с инфляцией, компенсировать моральный вред, причиненный неправомерными действиями ответчика, в размере <....> рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в органах внутренних дел, дислоцированных в Республике Коми в г. Инта. С __.__.__ был повторно определен на службу по должности <....> Отдела вневедомственной охраны при ОВД г. Инта. __.__.__ истец уволен по сокращению штата на основании п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ, состоит на учете в ГКУ РК «ЦЗН г. Инты» с целью поиска подходящей работы. В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 истец, уволенный по сокращению штата, имеет право на получение в течение одного года после увольнения выплаты оклада по воинскому званию. Также в соответствии со ст. 318 Трудового Кодекса РФ истцу должны выплачивать средний месячный заработок за период трудоустройства в течение 6 месяцев со дня увольнения. До настоящего времени истцу не выплачены за октябрь 2011 года оклад по специальному званию и средний месячный заработок на период трудоустройства.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца Десятников Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Дополнил, что средний заработок и оклад по воинскому званию за октябрь 2011 года ответчик должен был выплатить не позднее 25.10.2011. Выплата не произведена до настоящего времени.

Представитель ОВО при ОМВД РФ по г. Инте о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, что суд находит возможным.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика не согласился с иском в части взыскания в пользу Терентьева В.И. среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства, указывая, что согласно ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудникам ОВД, увольняемым со службы, предоставляются социальные гарантии, определяемые Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 не предусмотрена выплата сотрудникам ОВД, увольняемым по сокращению штата, среднего заработка за период трудоустройства. Правовых оснований для применения норм Трудового Кодекса РФ в данном случае не имеется. Выплата оклада по воинскому званию, предусмотренная ст. 18 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, за октябрь 2011 года истцу не выплачена до настоящего времени в связи с непоступлением денежных средств из федерального бюджета по данной статье расходов. Заявки на финансирование ежемесячно направлялись. В связи с выплатой истцу при увольнении всех положенных сумм, за исключением оклада по воинскому званию, нет оснований для взыскания с ОВО при ОМВД г. Инты денежной компенсации, индексации и морального вреда.

Заслушав представителя истца, оценив доводы сторон, проверив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Терентьев В.И. проходил службу в органах внутренних дел, дислоцированных в Республике Коми г. Инта, с __.__.__ по __.__.__. Уволен со службы приказом ОВО при ОВД по г. Инте от __.__.__ №__ по п. «е» ст. 58 Положения о службе в ОВД РФ в связи с сокращением штата.

Правовую основу службы в органах внутренних дел, согласно ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 г. N 4202-1 (далее – Положение о службе в ОВД), составляют Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, данное Положение.

Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, или в случае, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.

В соответствии со ст. 64 Положения о службе в ОВД, сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы с правом на пенсию, производятся единовременные выплаты, а при увольнении без права на пенсию - выплаты в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (далее – Порядок) лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере: при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания; за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.

Военнослужащим, уволенным с военной службы по указанным основаниям, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по тем же основаниям без права на пенсию и имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 15 лет, в течение одного года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

Оклад по воинскому (специальному) званию подлежит выплате в течение года исходя из воинского (специального) звания, присвоенного военнослужащему, лицу рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на день увольнения с военной службы (службы). При этом, если в течение указанного срока выплаты оклада по воинскому (специальному) званию повышаются (индексируются) размеры оклада рядовому и начальствующему составу ОВД, ГПС, учреждений и органов уголовно-испольнительной системы, то соответственно увеличиваются также размеры сохраняемого оклада.

Срок выслуги у Терентьева В.И. составляет в льготном исчислении <....> лет <....> месяцев <....> дней (л.д. 11), то есть менее 15 лет, что в соответствии с п. 18 Порядка дает истцу право на сохранение в течение года после увольнения выплаты оклада по воинскому (специальному) званию.

Приказом ОВО при ОМВД России по г. Инте №__ от __.__.__ подтверждено право истца на получение в течение одного года после увольнения выплаты оклада по специальному званию (л.д. 11). Представитель ответчика не оспаривает право истца на получение данной выплаты за октябрь 2011 года.

Оклад по воинскому (специальному) званию заявителю был установлен на день увольнения в размере <....> рублей (л.д. 12). Со дня увольнения истца и до рассмотрения дела в суде размер данного оклада не увеличивался и в установленном порядке не индексировался (л.д. 28).

На основании изложенного, суд взыскивает с ответчика в пользу Терентьева В.И. задолженность по выплате оклада по специальному (воинскому) званию за октябрь 2011 года в размере <....> руб.

В иске об индексации невыплаченной в срок суммы с учетом инфляции следует отказать. На день вынесения решения Госкомстатом РК не определен индекс роста потребительских цен за октябрь 2011 года по отношению к ноябрю 2011 года.

Статьей 236 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно ст. 237 Трудового Кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями работодателя, должен быть возмещен работнику в денежной форме.

Суд применяет положения статей 236 и 237 Трудового Кодекса РФ, учитывая, что специальные нормативные акты не предусматривают ответственности работодателя за неправомерные его действия либо бездействие, а также за нарушение установленных сроков выплаты денежного довольствия.

Расчет денежной компенсации невыплаченного истцу оклада по воинскому званию суд производит с 26.10.2011, поскольку согласно п. 7 Положения о денежном довольствии сотрудников ОВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 г. № 960, выплата денежного содержания производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число.

Размер денежной компенсации за невыплату истцу в срок оклада по воинскому званию за октябрь 2011 года за период с 26.10.2011 по 23.11.2011 включительно составит <....> руб. (расчет на л.д. 40).

Также с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда, причиненного неправомерными действиями ответчика. С учетом размера невыплаченного за октябрь 2011 года оклада по воинскому званию, периода просрочки, переживаний истца по поводу невозможности распорядиться положенными ему по закону денежными средствами, суд взыскивает в пользу истца компенсацию морального вреда в размере <....> рублей. В остальной части заявленный истцом размер морального вреда суд находит завышенным.

В иске о взыскании среднего месячного заработка, сохраняемого на период трудоустройства (четвертый месяц со дня увольнения – октябрь 2011 года) с индексацией, денежной компенсацией, компенсацией морального вреда Терентьеву В.И. следует отказать.

Согласно ст. 318 Трудового Кодекса РФ, на которую ссылается истец, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Положением о службе в ОВД и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 не предусмотрено сохранение за увольняемыми по сокращению штата сотрудниками среднего заработка на период трудоустройства.

В Постановлении от 06.06.1995 по делу № 7-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус их сотрудников. Исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4), государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в данной сфере особые правила, что само по себе не противоречит статьям 19 (часть 1), 37 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации и согласуется с пунктом 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Поскольку социальные гарантии сотрудникам ОВД, увольняемым со службы по сокращению штата, определены Положением о службе в ОВД и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941, то отсутствует необходимость применения к спорным правоотношениям по аналогии положений Трудового Кодекса РФ, в частности, о гарантиях и компенсациях работникам, связанным с увольнением по сокращению штата (ст. 318 ТК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Отдела вневедомственной охраны при Отделе Министерства внутренних дел по городу Инте в пользу Терентьева В.И. задолженность по выплате оклада по специальному (воинскому) званию за октябрь 2011 года в размере <....> руб.; денежную компенсацию по статье 236 ТК РФ в размере <....> руб. <....> коп., компенсацию морального вреда в размере <....> руб.

Отказать Терентьеву В.И. в иске к Отделу вневедомственной охраны при Отделе Министерства внутренних дел по городу Инте об удовлетворении остальной части требований по моральному вреду за невыплату оклада по специальному (воинскому) званию за октябрь 2011 года; взыскании среднего месячного заработка на период трудоустройства (четвертый месяц со дня увольнения – октябрь 2011 года) с учетом индексации, денежной компенсации, компенсации морального вреда.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья- Н.А.Жуненко

Решение изготовлено в совещательной комнате 23.11.2011 года в 14 часов 00 минут.