Дело № 2-863\2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуненко Н.А.

при секретаре Горячеве Д.В.,

с участием истца Ковалёва В.И., представителя ответчика ЗАО «Интанефть» Чернобровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте 24 сентября 2012 года дело по иску Ковалёва В.И. к Закрытому акционерному обществу «Интанефть» о понуждении присоединиться к Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы,

Установил:

Ковалёв В.И. обратился в суд с иском к ЗАО «Интанефть» о рассмотрении вопроса о присоединении ЗАО «Интанефть» к Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы (л.д. 10).

В суде Ковалёв В.И. свои требования уточнил, просит обязать ответчика ЗАО «Интанефть» присоединиться к вышеуказанному Отраслевому соглашению, пояснив, что является председателем первичной профсоюзной организации ЗАО «Интанефть» нефтегазстройпрофсоюза РФ, вправе выступать от имени всех членов данной первичной профсоюзной организации. Истец полагает, что на работодателя ЗАО «Интанефть» в соответствии со ст. 48 Трудового Кодекса РФ распространяется действие Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы, поскольку ЗАО «Интанефть» в течение 30 дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к данному Отраслевому соглашению не представили в полномочный федеральный орган исполнительной власти мотивированный письменный отказ присоединиться к Отраслевому соглашению. В настоящее время руководство ЗАО «Интанефть» отказывается исполнять Отраслевое соглашение в части индексации оплаты труда и предоставления гарантий и льгот работникам предприятия, ссылаясь на то, что нормы Отраслевого соглашения на ЗАО «Интанефть» не распространяются, поэтому следует обязать ответчика присоединиться к Отраслевому соглашению.

В суде представитель ответчика ЗАО «Интанефть» Черноброва С.В. иск не признала, пояснила, что ЗАО «Интанефть» не относится к предприятиям, осуществляющим деятельность в газовой и нефтяной промышленности, в связи с чем положения Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы на ответчика не распространяются. ЗАО «Интанефть» не является членом Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности, заключившего Отраслевое соглашение, и не уполномачивало данное объединение участвовать от имени ЗАО «Интанефть» при заключении Отраслевого соглашения. Кроме того, ЗАО «Интанефть» добычу и переработку нефти и газа не производит, с газовой промышленностью никак не связано, и классифицируется как геологоразведочное.

Оценив доводы сторон, поверив материалы дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что Ковалёв В.И. работает в ЗАО «Интанефть» с __.__.__, является председателем первичной профсоюзной организации ЗАО «Интанефть» территориальной Коми республиканской организации нефтегазстройпрофсоюза РФ (л.д. 11).

В соответствии с п. 1.2 Отраслевого соглашения по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы (далее - Отраслевое соглашение на 2011-2013 годы) Отраслевое соглашение распространяется на организации, осуществляющие деятельность в газовой и нефтяной отраслях, нефтяном и газовом строительстве, нефтяной и газовой переработке, нефтяной и газовой химии, нефтяном и газовом трубопроводном транспорте, газификации и эксплуатации газового хозяйства, транспортировки и реализации сжиженного газа, в сфере нефтяного и газового сервиса, в геологической разведке месторождений углеводородов, переработке продукции нефтегазохимии, в нефтяном и газовом машиностроении, ведущие НИОКР, а также работающие в иных сферах, относящихся к нефтяной и газовой промышленности.

Согласно письму Минздрав и соцразвития РФ, Федеральной службы по труду и занятости от 03.02.2011 № 399-ТЗ положение п. 1.2 Отраслевого соглашения в части распространения действия Соглашения на работодателей, не участвовавших в заключении данного Соглашения, не соответствует положениям Трудового Кодекса РФ.

В п. 1.3 Отраслевого соглашения на 2011-2013 годы определено, что соглашение действует в отношении:

- работодателей, являющихся членами Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности;

-работодателей, не являющихся членами Общероссийского объединения работодателей нефтяной и газовой промышленности, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения;

-работодателей, осуществляющих деятельность в соответствующей отрасли, не представивших в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему;

-всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с Уставом ЗАО «Интанефть» осуществляет следующие виды деятельности: предоставление услуг по добыче нефти и газа; разведочное бурение, бурение скважин всех назначений (эксплуатационных, нагнетательных, параметрических, пьезометрических, разведочных, поисковых и т.д.); добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг по монтажу, ремонту и демонтажу буровых вышек; геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр, иные виды деятельности (л.д. 65-66).

Статьей 45 Трудового Кодекса РФ установлено, что соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 Трудового кодекса РФ соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.

В силу ч. 7 ст. 48 Трудового Кодекса РФ по предложению сторон заключенного на федеральном уровне Отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации № 260 от 12.04.2007 (в редакции от 09.04.2012), изданным в соответствии со ст. 48 ТК РФ, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.

В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в журнале «Охрана и экономика труда», журнале «Промышленник России» и газете «Солидарность». После опубликования в указанных изданиях и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно Приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в «Российскую газету».

Согласно ч. 8 ст. 48 ТК РФ если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, с приложением протокола консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, то, в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК РФ, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования данного предложения.

При этом направление работодателем мотивированного отказа от присоединения к отраслевому соглашению само по себе не означает, что соглашение не будет на него распространено. Часть девятая ст. 48 ТК РФ предусматривает, что соответствующий орган исполнительной власти имеет право провести дополнительные консультации с участием всех заинтересованных сторон. При этом социальные партнеры (как стороны заключенного соглашения, так и работодатель, отказавшийся присоединиться, и профсоюзная организация, объединяющая его работников) не могут уклониться от участия в этих консультациях. Цель таких консультаций заключается в оценке реальных возможностей работодателя выполнять отраслевое соглашение и принятии решения о его распространении на основании объективного и всестороннего изучения всех обстоятельств.

Письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.03.2011, содержащее предложение присоединиться к Отраслевому соглашению на 2011-2013 годы, было опубликовано в Российской газете N 72 от 06.04.2011.

ЗАО «Интанефть» мотивированный письменный отказ присоединиться к Отраслевому соглашению на 2011-2013 годы в Минздравсоцразвития РФ в установленные ст. 48 ТК РФ сроки не направляло.

Суд отказывает Ковалёву В.И. в заявленных требованиях о понуждении ЗАО «Интанефть» присоединиться к Отраслевому соглашению на 2011-2013 годы, учитывая, что по законодательству РФ суды не наделены полномочиями обязывать работодателей присоединиться к отраслевым соглашениям, заключаемым на федеральном уровне. Трудовым Кодексом РФ предусмотрена процедура принятия и вступления в силу отраслевых соглашений, определен круг работодателей, в отношении которых действует соглашение. Работодатели вправе непосредственно участвовать в подписании соглашений, также возможно их последующее присоединение к соглашению «по умолчанию». Принуждение работодателей присоединиться к соглашению противоречит принципу свободы заключения договоров и требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Ковалёву В.И. в иске к Закрытому акционерному обществу «Интанефть» о понуждении присоединиться к Отраслевому соглашению по организациям нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства объектов нефтегазового комплекса Российской Федерации на 2011-2013 годы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский горсуд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.09.2012 года в 16 часов 00 минут.

Судья- Н.А.Жуненко