Дело № 5-25/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми (город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) Жаворонков О.Н.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ТСЖ <....> Сенаторова Д.Е.,
представителя Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловского В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 апреля 2011 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья <....>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Интинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора представил в суд материалы для привлечения к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ТСЖ <....> за нарушение требований промышленной безопасности, а именно, ТСЖ <....> своевременно не провело сертификацию пассажирского лифта регистрационный №__ с целью определения возможности продления срока его службы и самостоятельно не приостановило эксплуатацию лифта после ознакомления с актом периодического освидетельствования и с письмом генерального директора специализированной лифтовой организации ООО "Энергосервис".
В ходе внеплановой проверки, проведенной с 11.04.2011 по 25.04.2011 главным государственным инспектором Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловским В.В. на основании распоряжения №__ от __.__.__ (л.д. 8-9), выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности: ООО "Инженерно-Консультационным Центром "Север" (ИКЦ "Север") проведено периодическое техническое освидетельствование лифта регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, выявлено 6 нарушений, составлен акт технического освидетельствования, по результатам периодического технического освидетельствования лифт регистрационный №__ находится в эксплуатации более 25 лет и не соответствует требованиям технического регламента "О безопасности лифта" (ч. 4 ст. 12 гл. 111 Технического регламента "О безопасности лифтов"), то есть, ТСЖ <....> нарушило ч. 1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О безопасной эксплуатации опасных производственных объектов".
По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__, который был вручен представителю ТСЖ <....> 25.04.2011 (л.д. 7).
В судебном заседании представитель ТСЖ <....> Сенаторов Д.Е. не оспаривал факт совершения административного правонарушения, пояснил, что принимает меры к устранению выявленных нарушений, просил суд при возможности отложить вопрос о приостановлении деятельности лифта на один- два месяца.
Представитель Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Козловский В.В. в судебном заседании просил применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав представителя ТСЖ <....>, представителя Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ТСЖ <....> допущены нарушения требований промышленной безопасности, имеются все основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно уставу Товарищество собственников жилья <....> создано в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ (л.д. 12-16).
На основании ст. 135 Жилищного Кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
На основании ст. 138 Жилищного Кодекса РФ товарищество собственников жилья обязано заключать договоры о содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений в многоквартирном доме, не являющимися членами товарищества; обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме; обеспечивать соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме при установлении условий и порядка владения, пользования и распоряжения общей собственностью; принимать меры, необходимые для предотвращения или прекращения действий третьих лиц, затрудняющих реализацию прав владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения собственников помещений общим имуществом в многоквартирном доме или препятствующих этому.
Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность юридического лица наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В п. 3 приложения № 1 к Федеральному Закону № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Согласно п. 12.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003 № 31 (шифр ПБ 10-558-03), содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта обеспечивает собственник здания, в котором находятся лифты, а также предприятия и организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания, в том числе кондоминиумы, товарищества, объединения собственников жилья и иные организации.
В соответствии с п.п. 4 п. 12 раздела 111 Технического регламента о безопасности лифтов, утвержденного Постановление Правительства РФ от 02.10.2009 № 782, не допускается эксплуатация лифта по истечении назначенного срока службы, указанного изготовителем в паспорте лифта. Для определения возможности продления срока безопасной эксплуатации лифт подвергается оценке соответствия в порядке, установленном пунктом 18 настоящего технического регламента. При отсутствии в паспорте лифта сведений о назначенном сроке службы для лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.
По результатам периодического технического освидетельствования лифта регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, произведенного 12.04.2011 ООО «Инженерно-Консультационный Центр «Север», установлено, что лифт не подлежит дальнейшей эксплуатации, как отработавший назначенный срок эксплуатации, о чем составлен акт периодического технического освидетельствования (л.д. 10).
__.__.__ Интинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора также был составлен акт проверки №__, в соответствии с которым, лифт регистрационный №__, расположенный по адресу: ____, находится в эксплуатации более 25 лет и не соответствует требованиям Технического регламента «О безопасности лифтов» (л.д. 5).
__.__.__ Интинским территориальным отделом Печорского Управления Ростехнадзора ТСЖ <....> вынесено предписание №__ о получении подтверждения органа сертификации, аккредитованного в установленном порядке, о возможности дальнейшей эксплуатации пассажирского лифта регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, находящегося в эксплуатации с __.__.__ (л.д. 4).
Судом установлено, что ТСЖ <....> при эксплуатации пассажирского лифта, заводской №__, регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, допущены нарушения требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №__ от __.__.__, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся лифтом, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть, применяется в исключительных случаях.
При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Поскольку, эксплуатация пассажирского лифта, заводской №__, регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, создает угрозу жизни и здоровью граждан, пользующихся лифтом, так как выявленные нарушения требований технического регламента могут способствовать возникновению аварии, то суд считает, что назначение виновному юридическому лицу менее строгого вида наказания – штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания и находит правомерным назначить ТСЖ <....> наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.
Согласно ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности заключается в кратковременном, установленном на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении прекращении деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Временный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. Временный запрет деятельности осуществляется должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
На основании протокола от __.__.__ №__ главным государственным инспектором Интинского территориального отдела Печорского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору применен временный запрет с 16 час. 00 мин. __.__.__ эксплуатации лифта регистрационный №__, расположенного по адресу: ____ (л.д. 6).
Поскольку, временный запрет применен с 16 час. 00 мин. __.__.__, то срок приостановления деятельности пассажирского лифта, заводской №__, регистрационный №__, расположенного по адресу: ____, следует исчислять с 16 час. 00 мин. __.__.__.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.6, ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Товарищество собственников жилья <....> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Приостановить в административном порядке деятельность Товарищества собственников жилья <....> (в части эксплуатации пассажирского лифта, заводской №__, регистрационный №__, расположенного по адресу: ____) сроком на 60 суток путем наложения пломб (опечатывания пассажирского лифта), запретив эксплуатацию пассажирского лифта, заводской №__, регистрационный №__, расположенного по адресу: ____.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 00 минут __.__.__.
Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам Отдела судебных приставов по г. Инте для немедленного исполнения.
При устранении нарушений, повлекших приостановление деятельности, по ходатайству юридического лица, суд досрочно прекращает приостановление.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.
Судья | О.Н. Жаворонков |