Дело № 5-24/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми (город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) Жаворонков О.Н.,
представителя Отдела надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК Дуркина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2011 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации МОГО "Инта", ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Отдел надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК представил в суд материалы для привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Администрации МОГО "Инта" за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: ____, являющегося муниципальной собственностью.
В ходе внеплановой проверки, проведенной 18.04.2011 государственным инспектором г. Инты РК по пожарному надзору Дуркиным В.С. на основании распоряжения №__ от __.__.__ (л.д. 6), в здании общежития Администрации МОГО "Инта", расположенного по адресу: ____, выявлены нарушения противопожарных требований нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) с применением дымовых извещателей и сертифицированного оборудования из расчета не менее двух извещателей на одно помещение, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п. 10, НПБ 110-03 п. 3, табл.1 п.6.1; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п.10, п.16; НПБ 104-03 п. 3.2, табл.2 п.18; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п. 36; СНиП 21-01-97* п.7.1, п.7.12*, п.7.13; МДС 21-1.98 раздел II, п.10.1; окна чердака не остеклены, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 44; не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт АУПС и СОУЭ с организацией или частным лицом, имеющим лицензии Государственной противопожарной службы на выполнение данного вида работ, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 96, п. 98; электросветильники в общих коридорах этажей общежития и в тамбуре центрального входа не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 60; монтаж электрооборудования (электропроводки) выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно, соединения жил проводов в электрических распределительных коробках выполнены не при помощи пайки, сварки, опресовки или сжимов (винтовых болтов), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПУЭ п.2.1.21; не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПУЭ п. 1.8.37; распределительные коробки электропроводки не закрыты защитными крышками из несгораемого материала, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 57; ПУЭ п.2.1.28; поэтажные планы (схемы) эвакуации людей из помещений в случае пожара в части, касающейся применяемых условных обозначений, цветов и т.д. не отвечают требованиям ГОСТ 12.2.143-02, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 16; ГОСТ 12.2.143-2002; эвакуационный выход, расположенный на 1 этаже здания общежития с эвакуационной лестницы 2-го и 3-го этажей закрыт на ключ, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 52; допускается размещение мастерских, складов и других хозяйственных помещений в подвале здания, выход из которого не изолирован от общей лестничной клетки, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 40; не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 41; допускается на путях эвакуации первого этажа общежития закрывание на ключ в вечернее и ночное время дверей организаций, арендующих помещения, что не обеспечивает возможность свободного их открывания изнутри без ключа для людей находящихся в общежитии, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 53, п. 52; в дверном проёме эвакуационного выхода первого этажа общежития, слева от входа в магазин "Орбита" установлена глухая металлическая решетка, чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 53; не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность. Приказ МЧС РФ от 12.12.07 № 645 НПБ "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" глава 111; № 123-ФЗ ст. 4, ст. 63.
По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__, который был вручен представителю Администрации МОГО "Инта" по доверенности 20.04.2011 (л.д. 4-5).
Представитель Отдела надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК Дуркин В.С. в судебном заседании полагал разрешение дела оставить на усмотрение судьи, просил применить административное наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель Администрации МОГО «Инта» в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть административный материал в свое отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть данный материал в отсутствие представителя Администрации.
Выслушав представителя Отдела надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Администрацией МОГО "Инта" допущены нарушения требований пожарной безопасности в здании Администрации МОГО "Инта", расположенного по адресу: ____, (общежитие), имеются все основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Судом установлено, что Администрацией МОГО "Инта" при эксплуатации здания муниципальной собственности МОГО "Инта", расположенного по адресу: ____, (общежитие) допущены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, то есть, совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть, применяется в исключительных случаях.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения.
Поскольку, в общежитии, расположенном по адресу: ____, проживают граждане (л.д. 12-13), то суд не может в настоящее время приостановить деятельность здания, чтоб не оставить людей на улице, так как приостановление деятельности приводится в исполнение немедленно, у суда нет возможности немедленно переселить граждан в другие жилые помещения. Суд считает возможным подвергнуть правонарушителя штрафу.
Суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, факт привлечения юридического лица – Администрации МОГО "Инта" ранее к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании постановления Интинского городского суда №__ от __.__.__, которое вступило в законную силу __.__.__ (л.д. 18). Суд признает отягчающим обстоятельством и факт не устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, поскольку, суду не представлено доказательств того, что выявленные нарушения устранены полностью или частично.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, к юридическому лицу – Администрации МОГО "Инта" необходимо применить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч.1, ст. 29.6, ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" (адрес регистрации: 169841, Республика Коми, город Инта, улица Горького, дом № 16) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит перечислению УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК) ГРКЦ НБ Республики Коми Банк России г. Сыктывкар ИНН 1101462050 КПП 110101001 ОКАТО 87415000000 Расчетный счет-40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 177116 27000 01 0000 140, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.
Судья | О.Н. Жаворонков |
Дело № 5-24/2011
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми (город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) Жаворонков О.Н.,
представителя Отдела надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК Дуркина В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2011 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации МОГО "Инта", ранее привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Отдел надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК представил в суд материалы для привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Администрации МОГО "Инта" за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: ____, являющегося муниципальной собственностью.
Постановлением Интинского городского суда № 5-24/2011 от 27.04.2011 Администрация МОГО "Инта" была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.
При рассмотрении административного материала было установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ____ (общежитие) является муниципальной собственностью. Жилые помещения в нем расположены по типу общежития, двери выходят в один коридор на каждом из 3-х этажей здания.
Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: ____, построен в 1959 году.
Дом заселен частично, люди проживают в части комнат, часть комнат свободны (л.д. 12-13). Из сообщения ООО "1" от 26.04.2011 усматривается, что в общежитии также проживает <....> человек – работников ООО "2" согласно заключенному договору между ООО "1" и ООО "2" (л.д. 17).
Общежитие, расположенное по адресу: ____, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации с применением дымовых извещателей и сертифицированного оборудования и не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Окна чердака не остеклены. Электросветильники не оборудованы колпаками, монтаж электрооборудования выполнен с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике, распределительные коробки электропроводки не закрыты защитными крышками из несгораемого материала. Эвакуационный выход, расположенный на 1-м этаже здания с эвакуационной лестницы 2-го и 3-го этажей закрыт на ключ. В случае пожара люди могут оказаться на этой лестнице в ловушке и не иметь возможности выйти из здания. В подвале здания размещены мастерские, склады и другие хозяйственные помещения, выход из которых не изолирован от общей лестничной клетки, то есть, имеется свободный доступ в подвал. Допускается на путях эвакуации 1-го этажа закрывание на ключ в вечернее и ночное время дверей организаций, арендующих помещения, что не обеспечивает возможность свободного их открывания изнутри без ключа для людей, находящихся в общежитии. В дверном проеме эвакуационного выхода 1-го этажа слева от входа в магазин <....> установлена глухая металлическая решетка. Не проведено обучение пожарно-техническому минимуму руководителей, специалистов и работников организации, ответственных за пожарную безопасность.
Таким образом, имеется угроза жизни граждан, проживающих в муниципальном жилом фонде, в доме, расположенном по адресу: ____.
Собственник жилья обязан предпринять меры к приведению жилого дома общежитского типа в соответствии с правилами пожарной безопасности и обезопасить жизнь граждан, в нем проживающих.
Руководствуясь ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПРОШУ:
Администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушения противопожарной безопасности в доме, расположенном по адресу: ____, указанные в протоколе об административном правонарушении №__ от __.__.__, и постановлении Интинского городского суда № 5-24/2011 от 27.04.2011.
О принятых мерах сообщить Интинскому городскому суду в течение месяца со дня получения представления.
Судья О.Н. Жаворонков