Дело № 5-31/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Короткевич И. М.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Администрации МОГО «Инта», Пикулик О. П.,

представителей Отдела надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК Лапина О. П. и Кулистова О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2011 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации МОГО "Инта", ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности г. Инты УНД ГУ МЧС России по РК представил в суд материалы для привлечения к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Администрации МОГО "Инта" за нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации здания, расположенного по ____.

Суд, заслушав представителей ОНД по гор. Инте ГУ МЧС РФ, настаивающих на привлечении к административной ответственности администрацию МОГО «Инта», и представителя администрации, полагавшего, что протокол по делу об административном правонарушении, является необоснованным, так как дом №__ по ____ является домом семейного поселения, а не общежитием, исследовав представленные материалы, пришел к убеждению, что виновность в совершении вышеуказанного правонарушения юрлица в лице администрации МОГО «Инта», как собственника здания, нашла свое подтверждение.

В ходе внеплановой проверки, проведенной __.__.__ государственным инспектором по пожарному надзору на основании распоряжения №__ от __.__.__ (л.д. 11), в здании, расположенном по ____, выявлены нарушения противопожарных требований нормативных документов, действующих на территории РФ, а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), чем нарушены требования ППБ 01-03 п. 3, п. 98, НПБ 110-03 п. 2, п. 3, п. 4, таблица № 1 п. 6.1, СНиП 31-01-2003 п. 4.6, СНиП 10-01-94 п. 8.5; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 16, п. 102, НПБ 104-03 п. 5.1, таблица № 2 п. 18, СНиП 31-01-2003 п. 4.6, СНиП 10-01-94 п. 8.5; не подвергнуты огнезащитной обработке деревянные элементы конструкции чердака здания (стропила, обрешетка и т.д.), чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, п.36, СНиП 21-01-97* п. 7.1, пособие с СНиП 21-01-97* - МДС 21-1.98 раздел II п.1.1; не проведена ревизия электрооборудования здания, в частности – не проведена проверка состояния изоляционных покрытий электропроводов (электрокабелей) сети внутреннего электроснабжения (не выполнены замеры сопротивления изоляции), чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 57, п. 60; отсутствуют поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, отвечающие установленным требованиям, чем нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 16, ГОСТ Р 12.2.143-2009; не проведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц, наружные пожарные лестницы находятся в неисправном состоянии, чем нарушены ППБ 01-03 п. ь3, п. 41, НПБ 245-01.

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__, который был вручен представителю Администрации МОГО "Инта" (л.д. 5-6, 10).

Также виновность подтверждается и другими материалами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Судом установлено, что при эксплуатации здания, расположенного по ____, допущены нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд исключает из перечня нарушений требований пожарной безопасности пункты 1, 2, 5, так как указанные нарушения фактически не имели место, в силу того, что требования пожарной безопасности, нарушение которых инкриминируется Администрации МОГО "Инта" в указанных пунктах, относятся к эксплуатации общежитий. Жилое здание, расположенное по указанному выше адресу, общежитием не является, так как исключено из состава жилых помещений специализированного жилого фонда постановлением главы Администрации гор. Инты от __.__.__ №__ (л.д. 13-14). Данное постановление администрации в установленном законом порядке не отменялось и является действующим в настоящее время. Нарушения, перечисленные в остальных пунктах протокола, относятся к общим требованиям пожарной безопасности, которые распространяются на все виды зданий, строений, сооружений, в том числе, на жилые здания.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В том числе собственник имущества обязан соблюдать требования пожарной безопасности при содержании своего имущества. Возложение на других лиц в силу закона либо договора каких-либо обязанностей по содержанию имущества не освобождает собственника имущества от обязанностей контролировать надлежащее содержание и эксплуатацию имущества, соблюдение обязательных требований при его эксплуатации, а также не освобождает собственника от ответственности за несоблюдение обязательных требований при эксплуатации принадлежащего ему имущества.

Большинство жилых помещений в жилом доме №__ по ____ являются муниципальной собственностью. В силу положений ст. 36 ЖК РФ МОГО "Инта" также является собственником общего имущества указанного дома пропорционально площади жилых и иных помещений, находящихся в собственности МОГО "Инта".

Таким образом, Администрация МОГО "Инта" как представитель собственника помещений в доме по ____ обязана обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, относящихся к категории общих требований, распространяющихся на все виды зданий, строений, сооружений.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья граждан, то есть Администрацией МОГО "Инта" как органом, представляющим собственника муниципального имущества, совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае администрация МОГО «Инта» знала о необходимости соблюдения норм пожарной безопасности, однако допустило их нарушение.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть, применяется в исключительных случаях.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения.

Поскольку, здание, расположенное по ____, является жилым, суд полагает, что на данный момент нецелесообразным приостановить деятельность здания, и имеется возможность подвергнуть правонарушителя штрафу.

Суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность, факт привлечения юридического лица – Администрации МОГО "Инта" ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, к юридическому лицу – Администрации МОГО "Инта" необходимо применить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 20.4 ч.1, ст. 29.6, ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Муниципального образования городского округа "Инта" (адрес регистрации: 169841, Республика Коми, город Инта, улица Горького, дом № 16) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцати тысяч) рублей, подлежащего уплате за счет средств казны МО ГО "Инта".

Штраф подлежит перечислению УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК) ГРКЦ НБ Республики Коми Банк России г. Сыктывкар ИНН 1101462050 КПП 110101001 ОКАТО 87415000000 Расчетный счет-40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 177116 27000 01 0000 140, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд.

Судья И. М. Короткевич

ч