Дело № 5-29/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми (город Инта, улица Социалистическая, дом № 4а) Пумпутис В.Р.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ММЛПУ "Интинская ЦГБ" Зверевой Е.А.,

представителя Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Бурдиной Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 мая 2011 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципальное медицинское лечебно - профилактическое учреждение "Интинская центральная городская больница", ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Интинский территориальный отдел Печорского управления Ростехнадзора представил в суд материалы для привлечения к административной ответственности по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях ММЛПУ "Интинская ЦГБ" за нарушение требований в области электробезопасности при эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 г. Инта, расположенной по адресу: ____, которые создают угрозу жизни или здоровью людей.

В ходе внеплановой проверки, проведенной с __.__.__ по __.__.__ государственным инспектором Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Ф. на основании распоряжения №__ от __.__.__ (л.д. 5-6), выявлены нарушения обязательных требований в области электробезопасности при эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 г. Инта, расположенной по адресу: ____: 1. РУ-0,4 кВ ТП-545 г. Инта: СР-0,4 находится в технически неисправном состоянии, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПОТ РМ п. 1.1.3, ПУЭ 6 изд. 1.2.18; 2. РУ 0,4 кВ, РУ-6 кВ ТП-545 г. Инта: отсутствует ограждение шинного моста, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 6 изд. 1.1.32; 3. ТП-545 г. Инта: имеются дефекты и повреждения наружных и внутренних стен здания ТП: в наружных стенах раскрыты сквозные вертикальные трещины, в местах крепления перегородки, разделяющей РУ 0,4 кВ и РУ-6 кВ, к капитальным стенам раскрыты трещины. Разрушено бетонное покрытие пола в помещении РУ-6 кВ: пол в трещинах и дырах по всему помещению. Двери в трансформаторные камеры Т-1 и Т-2 не закрываются и требуют ремонта и/или замены, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 6 изд. 1.1.19, 1.1.23, 1.1.25, 1.1.27; 5. корпуса силовых трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП-545 г. Инта и пол камер в грязи и масле, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, 2.2.40, ПУЭ 6 изд. П. 1.1.25.

По выявленным нарушениям составлен протокол об административном правонарушении №__ от __.__.__, который был вручен представителю ММЛПУ "Интинская ЦГБ" __.__.__ (л.д. 12-13).

В судебном заседании представитель ММЛПУ "Интинская ЦГБ" Зверева Е.А. вину признала, пояснила, что Интинская ЦГБ принимает меры к устранению выявленных нарушений, уже заключен контракт на изготовление проектно- сметной документации для капитального ремонта указанной подстанции. Капитальный ремонт ТП-545 запланирован в 3-4 квартале 2011 года.

Представитель Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Бурдина Т.И. подтвердила доводы по выявленным нарушениям.

Выслушав представителя ММЛПУ "Интинская ЦГБ", представителя Интинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что ММЛПУ "Интинская ЦГБ" допущены нарушения обязательных требований в области электробезопасности при эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 г. Инта, расположенной по адресу: ____, имеются все основания для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ММЛПУ "Интинская ЦГБ" на основании распоряжения руководителя Администрации МОГО "Инта" №__ от __.__.__ владеет на праве оперативного управления трансформаторной подстанцией 545, находящейся по адресу: ____ (л.д. 38-42).

Согласно ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 № 6, устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности. В соответствии с п. 2.2.40 указанных Правил при осмотре РУ особое внимание должно быть обращено на состояние помещения, исправность дверей и окон, отсутствие течи в кровле и междуэтажных перекрытиях, наличие и исправность замков; возможность легкого доступа к коммутационным аппаратам и др.

Согласно отчету ОАО <....> по обследованию здания трансформаторной подстанции ТП-545 на предмет возможности его дальнейшей эксплуатации, проведенного на основании договора №__ от __.__.__, техническое состояние строительных конструкций здания трансформаторной подстанции ТП-545 в целом недопустимое, произошло значительное снижение несущей способности и эксплуатационных характеристик основных несущих конструкций – стен и существует опасность для пребывания людей, необходимы разборка, замена или усиление поврежденных элементов – стен. Все ремонтно-восстановительные работы должны выполняться по предварительно разработанному проекту в соответствии с действующими строительными нормами и правилами с соблюдением всех правил по технике безопасности (л.д. 32-34).

Из результатов обследования ТП-545 Производственным отделением "Воркутинские электрические сети" филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" от __.__.__ усматривается, что РУ-6кВ – для выполнения работ необходимо произвести монтаж СР-1-6 и ограждение шинного моста 6 кВ, необходимо выполнить капитальный ремонт оборудования. РУ-0,4 кВ – оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, требуется замена всего оборудования; камера Т-1320 кВА – состояние неизвестно, испытания не производились, документация отсутствует; камера Т-2400 кВА – состояние неизвестно, испытания не производились, документация отсутствует, дверь камеры Т-2 не открывается; строительная часть ТП-545 находится в неудовлетворительном состоянии, кровля течет, бетонный пол проваливается, имеются трещины в стенах (л.д. 35-36).

__.__.__ Интинским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадзора был составлен акт проверки №__, в соответствии с которым, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): не выполнены в установленный срок п. 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания №__ от __.__.__ по устранению нарушений, выявленных в ММЛПУ "Интинская ЦГБ", а именно: 1. РУ-0,4 кВ ТП-545 г. Инта: СР-0,4 находится в технически неисправном состоянии, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПОТ РМ п. 1.1.3, ПУЭ 6 изд. 1.2.18; 2. РУ 0,4 кВ, РУ-6 кВ ТП-545 г. Инта: отсутствует ограждение шинного моста, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 6 изд. 1.1.32; 3. ТП-545 г. Инта: имеются дефекты и повреждения наружных и внутренних стен здания ТП: в наружных стенах раскрыты сквозные вертикальные трещины, в местах крепления перегородки, разделяющей РУ 0,4 кВ и РУ-6 кВ, к капитальным стенам раскрыты трещины. Разрушено бетонное покрытие пола в помещении РУ-6 кВ: пол в трещинах и дырах по всему помещению. Двери в трансформаторные камеры Т-1 и Т-2 не закрываются и требуют ремонта и/или замены, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, ПУЭ 6 изд. 1.1.19, 1.1.23, 1.1.25, 1.1.27; 4. РУ-0,4 кВ ТП-586 г. Инта: попадание атмосферных осадков на стены, потолок и пол помещения, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, 2.2.40, ПУЭ 6 изд. п. 1.1.22; 5. корпуса силовых трансформаторов Т-1 и Т-2 ТП-545 г. Инта и пол камер в грязи и масле, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2, 2.2.40, ПУЭ 6 изд. П. 1.1.25. 6. РУ-0,4кВ, РУ-6 кВ ТП 586 г. Инта: покрытие полов в помещениях РУ (образование цементной пыли) не соответствует требованиям правил, чем нарушены требования ПТЭЭП п. 1.7.2 2.2.10. Пункты мероприятий № 1, 2, 3, 4, 5, 6 предписания №__ от __.__.__ предписываются повторно в предписании №__ от __.__.__ с установлением новых сроков устранения (л.д. 7-9).

__.__.__ Интинским территориальным отделом Печорского Управления Ростехнадзора ММЛПУ "Интинская ЦГБ" вынесено предписание №__.

Судом установлено, что ММЛПУ "Интинская ЦГБ" при эксплуатации трансформаторной подстанции ТП-545 г. Инта, расположенной по адресу: ____, допущены нарушения обязательных требований в области элетробезопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении №__ от __.__.__, что создает угрозу жизни и здоровья граждан, обслуживающих трансформаторную подстанцию, то есть, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ММЛПУ "Интинская ЦГБ" знала о необходимости соблюдения норм требований электробезопасности, однако допустило их нарушение.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть, применяется в исключительных случаях.

При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер правонарушения.

Поскольку, к трансформаторной подстанции ТП-545, расположенной по адресу: ____, запитаны потребители: психиатрическое отделение, инфекционное отделение, патолого-анатомический корпус, гараж ЦГБ, школа № 11, жилые дома по улице Чернова и поселок Новобольничный, гараж СП, гаражный кооператив, уличное освещение, ритуальные услуги и без финансовых и временных затрат переключение от ТП-545 к ТП-506 (ИВЦ) объектов ЦГБ (психиатрического отделения, инфекционного отделения, патолого-анатомического корпуса, гаража) невозможно (л.д. 43), то суд считает на данный момент нецелесообразным приостановить деятельность здания ТП-545. Суд считает возможным подвергнуть правонарушителя штрафу.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, учитывая все обстоятельства дела в совокупности, к юридическому лицу – ММЛПУ "Интинская ЦГБ" необходимо применить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Руководствуясь ст. 3.12, ст. 29.6, ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение "Интинская центральная городская больница" (адрес регистрации: 169841, Республика Коми, город Инта, улица Мира, дом № 10) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению УФК по РК (Печорское управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора) ГРКЦ НБ Республики Коми Банк России г. Сыктывкар ИНН 1103001093 КПП 110301001 ОКАТО 87415000000 Расчетный счет-40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 49811690040040000140, не позднее 30 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.