Об оказании населению услуг ненадлежащего качества

Дело № 5-45/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Интинского городского суда Республики Коми Махнева Л.В.

с участием представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Анашкиной С.П., Живицкой С.И., представителя ООО ____ Маликовой О.В., потерпевшей Балятинской Г.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании 02 августа 2010 года в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – ООО ____,

УСТАНОВИЛ:

__.__.__ ведущим специалистом – экспертом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми Анашкиной С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении юридического лица – ООО ____.

В соответствии с протоколом __.__.__ в квартире по адресу: ____ отобраны пробы холодной воды на исследования по микробиологическим и санитарно-химическим показателям. Согласно экспертному заключению от __.__.__ №__ исследованная проба воды не соответствует требованиям п. 3.3, 3.5, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». В связи с неудовлетворительными результатами исследования проб воды в отношении ООО ____ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, произведено административное расследование, в ходе которого __.__.__ отобраны пробы воды холодной в квартире по адресу: ____, узле ввода дома №__ по ____, водонапорной станции второго подъема ____. Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__, протоколам лабораторных исследований №__ от __.__.__, №__ от __.__.__ исследованные пробы воды холодной, отобранной на водонапорной станции второго подъема ____, по микробиологическим показателям соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01, по санитарно-химическим показателям не соответствуют: превышены нормативы по цветности и мутности, присутствует хлопьевидный осадок. Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__, протоколам лабораторных исследований №__ от __.__.__, №__ от __.__.__ исследованные пробы воды холодной, отобранной в узле ввода дома №__ по ____, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям: присутствуют колиформные микроорганизмы, превышены нормативы по цветности и мутности, присутствует хлопьевидный осадок, превышены нормативы по содержанию аммиака и железа. Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__, протоколам лабораторных исследований №__ от __.__.__, №__ от __.__.__ исследованные пробы воды холодной, отобранной в квартире по адресу: ____, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям: присутствуют колиформные микроорганизмы, превышены нормативы по цветности и мутности, присутствует хлопьевидный осадок, превышены нормативы по содержанию аммиака и железа. Микробиологические и санитарно-химические показатели качества воды при прохождении по внутридомовым сетям ухудшаются.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора настаивали на привлечении ООО ____ к административной ответственности.

Потерпевшая Балятинская Г.В. пояснила, что вода в ее квартире не соответствует требованиям в течение многих лет, она постоянно жалуется на несоответствующее качество воды в различные инстанции, однако никаких улучшений не добилась.

Представитель ООО ____ не признала вину ООО ____ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, пояснила, что ООО ____ осуществляет управление многоквартирным домом №__ по ____ только с __.__.__, состояние внутридомовых сетей указанного дома является ненадлежащим, однако устранить это возможно только путем капитального ремонта, полной замены внутридомовой сети водоснабжения. Капитальные работы проводятся в соответствии с Жилищным кодексом РФ по решению собственников жилых помещений дома и за счет средств собственников. В период управления ООО ____ указанным домом собственники собраний по поводу капитального ремонта сетей холодного водоснабжения не проводили. Управляющая организация проведение такого собрания не инициировала, так как управляет указанным домом в течение непродолжительного периода, предыдущая управляющая организация до сих пор не передала документацию на дом. Планируется проведение осмотра указанного дома осенью с целью определения его состояния, определения перечня необходимых ремонтных работ и последующее вынесение вопросов о капитальном ремонте на обсуждение собрания собственников жилья. Промывка системы холодного водоснабжения дома технически невозможна, так как указанная система не является замкнутой.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит установленной вину ООО ____ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Частью 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пп. 3.1., 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Гигиенические нормативы предусмотрены в разделе 3 указанного СанПиНа.

Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__, протоколам лабораторных исследований №__ от __.__.__, №__ от __.__.__ исследованные пробы воды холодной, отобранной в узле ввода дома №__ по ____, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям: присутствуют колиформные микроорганизмы, превышены нормативы по цветности и мутности, присутствует хлопьевидный осадок, превышены нормативы по содержанию аммиака и железа. Согласно экспертному заключению №__ от __.__.__, протоколам лабораторных исследований №__ от __.__.__, №__ от __.__.__ исследованные пробы воды холодной, отобранной в квартире по адресу: ____, не соответствуют требованиям п. 3 СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям и санитарно-химическим показателям: присутствуют колиформные микроорганизмы, превышены нормативы по цветности и мутности, присутствует хлопьевидный осадок, превышены нормативы по содержанию аммиака и железа. При этом указанными протоколами установлено следующее:

Таким образом, из указанных протоколов следует, что при прохождении по внутридомовым сетям холодного водоснабжения дома №__ по ____ качество холодной воды существенно ухудшается.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №__ по ____ от __.__.__ ООО ____ управляет указанным домом с __.__.__.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация по заданию собственников помещений в многоквартирном доме за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 13 Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.5.2006 № 307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором. Также в соответствии с п. 49 указанных Правил исполнитель (управляющая организация) обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором; самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Таким образом, ООО ____ как управляющая компания (исполнитель с точки зрения указанных Правил) обязана обеспечить предоставление потребителям (собственникам жилых помещений в обслуживаемых домах) коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе холодной воды, соответствующей требованиям СанПиН, в том числе путем приведения в надлежаще состояние внутридомовых систем холодного водоснабжения.

Обязанность оплачивать капитальный ремонт возлагается на собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 158 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Также в соответствии с п. 3.2.25 типового договора управления многоквартирным домом управляющей компании ООО ____ при необходимости проведения капитального ремонта управляющая компания выносит предложение о проведении капитального ремонта на рассмотрение общего собрания собственников. В предложении должны быть указаны необходимый объем работ, стоимость работ, сроки их проведения и иные вопросы, связанные в проведением капитального ремонта. Учитывая указанные положения законодательства и типового договора, условия которого распространяются на всех потребителей, а также учитывая юридическую и техническую неграмотность большинства потребителей, которые не в состоянии самостоятельно определить необходимость проведения капитального ремонта, не знают изменений законодательства в части проведения капитального ремонта многоквартирных домов, инициатива проведения собрания по вопросам проведения капитального ремонта должна исходить, прежде всего, от управляющей организации.

ООО ____ управляет многоквартирным домом №__ по ____ с __.__.__. Жалоба Балятинской Г.В. на качество холодной воды поступила в ТОУ Роспотребнадзора __.__.__. Первые пробы воды взяты __.__.__ с участием представителя ООО ____. __.__.__ уже были готовы результаты исследования указанных проб, которые оказались неудовлетворительными. Повторно пробы отбирались __.__.__ также с участием представителя ООО ____, результаты исследования проб были готовы __.__.__, указанные результаты показали ухудшение качества холодной водопроводной воды при прохождении по внутридомовым сетям дома №__ по ____. Однако до даты рассмотрения настоящего дела (02.08.2010) управляющей организацией не предприняты необходимые, зависящие от нее меры к устранению выявленных нарушений, а именно не инициировано проведение собрания собственников жилья по вопросу проведения капитального ремонта внутридомовых сетей холодного водоснабжения. Указанным бездействием управляющая организация необоснованно затягивает решение вопроса о проведении ремонта внутридомовой системы холодного водоснабжения, сохраняется опасность повреждения здоровья потребителей вследствие употребления холодной воды ненадлежащего качества.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО ____ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При этом суд полагает, что непродолжительный период управления многоквартирным домом №__ по ____ не может быть признан основанием для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, так как холодная вода является одним из важнейших коммунальных ресурсов, необходимым для жизнеобеспечения потребителей, ненадлежащее качество воды может отразиться на здоровье потребителей, в связи с чем даже незначительное по времени бездействие в части невыполнения обязанностей по обеспечению потребителей водой надлежащего качества не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ____ руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК МФ РФ по РК (ТУ Роспотребнадзора по РК)

ИНН 1101486396, КПП 110101001

Счет получателя: 40101810000000010004

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России, БИК 048702001

КБК 141 1 16 28000 01 0000 140, ОКАТО 87415000000

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

не позднее 30 дней со дня вынесения настоящего постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Махнева