ПОСТАНОВЛЕНИЕ Дело № 5-40\2010
Судья Интинского городского суда Республики Коми Москвичева Л.П.,
рассмотрев 17 августа 2010г.. в г.Инте с участием представителя администрации МОГО «Инта» Потапова Р.А., начальника ОГПН г. Инты Кулистова О.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ в отношении администрации МОГО «Инта»
УСТАНОВИЛ:
__.__.__ заместителем начальника Управления ГПН ГУ МЧС России по Республике Коми М. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации МОГО «Инта»
Согласно протоколу об административном правонарушении в ходе плановой проверки за соблюдением органами местного самоуправления требований пожарной безопасности на территории МОГО «Инта», были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, ППБ 01-03, в том числе не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельских населенных пунктов, они не обеспечены мотопомпами, не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны в населенных пунктах, также не выполнены поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара, не ведется учет проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, не составлена декларация пожарной безопасности на здание администрации МОГО «Инта». В протоколе также указано, что администрация МОГО «Инта» допустила открывание дверей на путях эвакуации не по направлению выхода из здания, применила на путях эвакуации в здании в качестве отделки стен и пола горючие материалы. Не оборудованы двери на лестничных клетках на этажах здания администрации устройства для самозакрывания и уплотнителями в притворах, электрические светильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией, электрические провода и кабели эксплуатируются с поврежденной и потерявшей защитные свойства изоляцией. В цокольном этаже здания устроены кладовые горючих материалов и мастерские, иные хозяйственные помещения, вход в него не изолирован от общей лестничной клетки. Отмечены также в протоколе и другие нарушения требований пожарной безопасности.
Представитель администрации МОГО «Инта» с протоколом не согласился, указав, что проверка являлась незаконной, нарушен порядок проведения проверки, предусмотренный ФЗ № 294-ФЗ. В распоряжении о проведении проверки соблюдения Правил пожарной безопасности в качестве субъекта указано МОГО «Инта», а в акте проверки- администрация МОГО «Инта». Не указана администрация МОГО «Инта» и в сводном плане проверки, который размещается в сети Интернет.
Начальник ОГПН г. Инта Кулистов О.В. также полагал, что протокол об административном правонарушении является незаконным, проверка проводилась в нарушением требований ФЗ № 294, план проведения проверки не согласован с прокуратурой, основанием для проверки явился сводный план за 2006г. в соответствии с которым не было основания для проведения проверки.
Заслушав представителя администрации МОГО «Инта», начальника ОГПН по г. Инта Кулистова О.В. исследовав материалы дела, суд находит, что в действиях администрации МОГО «Инта» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из протокола об административном правонарушении, акта проверки органа местного самоуправления №__ от __.__.__ усматривается, что администрацией МОГО «Инта» допускаются нарушения Правил и норм пожарной безопасности.
Статья 20.4. п.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований пожарной безопасности влечет административное наказание для юридических лиц от 10 000 рублей до 20 000 рублей, или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Порядок проведения проверки не нарушен. Проверка проводилась в соответствии с графиком проведения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности органами местного самоуправления РК на период с 2006г. по 2010 год, утвержденного заместителем Главы Республики Коми, который действует и в настоящее время. Кроме того, в соответствии с требованиями Федерального закона № 294-ФЗ проведение проверки соблюдения ППБ на территории МОГО «Инта» было включено в сводный план проведения плановых проверок объектов надзора, расположенных на территории Республики Коми.
Так как проверка соблюдения Правил пожарной безопасности проводилась на территории МОГО «Инта», а администрация МОГО «Инта» является органом местного самоуправления, обоснованно в распоряжении о проведении плановой выездной проверки указано МОГО «Инта», а протокол об административном наказании составлен в отношении администрации МОГО «Инта».
Таким образом, находя вину юридического лица администрации МОГО «Инта» в нарушении правил пожарной безопасности, суд квалифицирует его действия по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
При определении меры наказания, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины, характер выявленных нарушений, степень их угрозы для жизни и здоровья людей, и приходит к выводу о необходимости применения административного наказания в виде административного штрафа.
РУКОВОДСТВУЯСЬ СТ. 3.12, 4.1, ст.20.4 ч.1, 29.10, 32.12. КОАП РФ, СУДЬЯ
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо администрацию МОГО «Инта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначить администрации МОГО «Инта» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Взыскание штрафа произвести за счет средств казны МОГО «Инта».
Штраф подлежит перечислению УФК по РК (ГУМЧС РФ по РК) ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар
Расчетный счет 40101810000000010004
ИНН 1101462050 КПП 110101001
ОКАТО 87415000000 БИК 048702001
КБК 1771162700 01 0000140
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.
Судья- Москвичева Л.П.