Дело № 5-68/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми Шевченко Е.В.,
при секретаре Екишеве Д.В., с участием
представителя Отдела государственного пожарного надзора г.Инта УГПН ГУ МЧС России по РК Дуркина В.С., действующего по доверенности,
защитника юридического лица (Администрации МОГО «Инта»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Пикулик О.П., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании 20.12.2010 года в городе Инте Республике Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования городского округа «Инта»,
УСТАНОВИЛ:
__.__.__ государственным инспектором г. Инта по пожарному надзору Дуркиным В.С. были составлены два протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении администрации МОГО «Инта». Согласно первому протоколу об административном правонарушении, №__, __.__.__ в 14 часов 00 минут в здании <....>, расположенном по ____ нарушаются (не выполняются) требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 года Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и введенных в действие с 30.06.2003 года, Норм пожарной безопасности: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; Правил устройства электроустановок (ПУЭ), Государственного стандарта РФ ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; Приказа МЧС РФ от 12.12.07 г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ-151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», а именно:
1. Здание <....> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС). ППБ 01-03 п.3, п.10; НПБ 110-03 п.3, п.4, табл.1 п.6.1,
2.Здание <....> не оборудовано системой оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ). ППБ 01-03 п.3, п.10. НПБ 104-03 табл.2 п.18,
3.Соединение электропроводов выполнено не при помощи пайки, опрессовки, винтовых и спецзажимов. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.57; ПУЭ п.2.1.21,
4. Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п.10, п.60,
5. Двери эвакуационных выходов в 1-м и в 3-м подъезде закрыты на ключ. ППБ 01-03 п.10, п.52,
6.Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не обеспечены необходимым количеством, в соответствии с Приложением 3 ППБ 01-03 и эксплуатируются с истекшим сроком их перезарядки, без паспортных данных и соответствующих сертификатов на них. ППБ 01-03 п.10, п.108 приложение 3,
7. Поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. ППБ 01-03 п.10, п.16; ГОСТ Р 12.2.143-2002,
8. Электрокабель в чердачном помещении проложен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно электрокабель в сгораемой изоляции проложен непосредственно по сгораемому материалу (дереву). ППБ 01-03 п.3, п.10, п. 57; ПЭУ п.2.1.36, п.2.1.37,
9. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п.3, п.36; СНиП 21-01-97* п.7.12*, п.7.13,
10. Не произведено испытание пожарных кранов на водоотдачу, с составлением акта. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.91,
11. Пожарные шкафы не обеспечены рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.91,
12. Конструкции пожарных шкафов (ПШ) выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000,
13. В коридоре 3-его этажа на пути эвакуации допускается устройство металлической решетки, закрытой на навесной замок ППБ 01-03 п.3, п.10; НПБ 151-2000,
14. Распределительные коробки не закрыты крышками из негорючего материала ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60; ПУЭ п.2.1.28,
15. Обслуживающий персонал здания не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п.10, п.129,
16. Дежурный персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями. ППБ 01-03 п.10, п.129,
17. Руководители и работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями НПБ № 645 ППБ 01-03 п.3, п.10; приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.36, п.37,
18. Не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше. ППБ 01-03 п.41,
19. На окнах подвала <....> допускается установка глухих металлических решеток. ППБ 01-03 п.40,
20. Не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. ППБ 01-03 п.3, п.57; ПУЭ п.1.8.37.
за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.3-4).
Согласно второму протоколу об административном правонарушении, №__, __.__.__ в 15 часов 00 минут в здании <....>, расположенном по ____ нарушаются (не выполняются) требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 от 18.06.2003 года Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и введенных в действие с 30.06.2003 года, Норм пожарной безопасности: НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»; Правил устройства электроустановок ПУЭ, Государственного стандарта РФ ГОСТ 12.2.143-2002 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля»; Приказа МЧС РФ от 12.12.07 г. № 645 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; НПБ-151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний», а именно:
1. Здание <....> не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС). ППБ 01-03 п.3, п.10; НПБ 110-03 п.3, п.4, табл.1 п.6.1,
2.Здание <....> не оборудовано системой оповещения и управления людей при пожаре (СОУЭ). ППБ 01-03 п.3, п.10; НПБ 104-03 табл.2 п.18,
3.Соединение электропроводов выполнено не при помощи пайки, опрессовки, винтовых и спецзажимов. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.57; ПУЭ п.2.1.21,
4.Электросветильники не оборудованы колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников ППБ 01-03 п.10, п.60,
5.Двери эвакуационных выходов в 1-м и в 3-м подъезде закрыты на ключ. ППБ 01-03 п.10, п.52,
6.Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не обеспечены необходимым количеством, в соответствии с Приложением 3 ППБ 01-03 и эксплуатируются с истекшим сроком их перезарядки, без паспортных данных и соответствующих сертификатов на них. ППБ 01-03 п.10, п.108 приложение 3,
7. Поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара выполнены не в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002. ППБ 01-03 п.10, п.16; ГОСТ Р 12.2.143-2002,
8. Электрокабель в чердачном помещении проложен с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике, а именно электрокабель в сгораемой изоляции проложен непосредственно по сгораемому материалу (дереву). ППБ 01-03 п.3, п.10, п. 57; ПЭУ п.2.1.36, п.2.1.37,
9. Не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения. ППБ 01-03 п.3, п.36; СНиП 21-01-97* п.7.12*, п.7.13,
10. Не произведено испытание пожарных кранов на водоотдачу, с составлением акта. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.91,
11. Пожарные шкафы не обеспечены рукавами и стволами. ППБ 01-03 п.3, п.10, п.91,
12. Конструкции пожарных шкафов (ПШ) выполнены не в соответствии с НПБ 151-2000,
13. Распределительные коробки не закрыты крышками из негорючего материала ППБ 01-03 п.3, п.57, п.60; ПУЭ п.2.1.28,
14. Обслуживающий персонал здания не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. ППБ 01-03 п.10, п.129,
15. Дежурный персонал не обеспечен ручными электрическими фонарями. ППБ 01-03 п.10, п.129,
16. Руководители и работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обучены пожарно-техническому минимуму в соответствии с требованиями НПБ № 645 ППБ 01-03 п.3, п.10; приказ МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.36, п.37,
17. Не произведены эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц и ограждений на крыше. ППБ 01-03 п.41,
18. Допускается размещение магазина <....>, а также производственных и хозяйственных помещений ООО <....> в подвале здания, выходы из которых не изолированы от общих лестничных клеток общежития. ППБ 01-03 п.40,
19. На окнах подвала <....> допускается установка глухих металлических решеток. ППБ 01-03 п.40,
20. Не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования. ППБ 01-03 п.3, п.57; ПУЭ п.1.8.37,
за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.5-6).
Юридическое лицо, в отношении которого возбуждены дела об административном правонарушении законного представителя в судебное заседание не направило, причин неявки законного представителя не указало.
В качестве защитника Администрации МОГО «Инта» в настоящем судебном заседание участвует Пикулик О.П., полномочия которой удостоверены доверенностью, выданной руководителем указанного юридического лица.
Учитывая, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела и от его законного представителя не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Администрации МОГО «Инта».
В судебном заседании государственный инспектор г.Инты по пожарному надзору
Дуркин В.С. дал пояснения, соответствующие протоколам №__ и №__ об административном правонарушении, просит применить к юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.
Защитник юридического лица Пикулик О.П. суду пояснила, что признает факт нахождения <....> в домах №__ и №__ по ____ в состоянии, не соответствующем нормам пожарной безопасности, вместе с тем просила суд не назначать Администрации МОГО «Инта» такой вид наказания как административное приостановление деятельности, сославшись на отсутствие возможности переселить жильцов этого дома в случае применения данного вида наказания, поскольку имеющиеся в муниципальном маневренным фонде два жилых помещения по своему состоянию аналогичны <....> №__ и №__ по ____. Также пояснила, что в городском бюджете на 2010 год не заложены денежные средства на финансирование работ, связанных с приведением рассматриваемых зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности.
Согласно ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ административная ответственность юридического лица наступает за нарушение требований пожарной безопасности и влечет ответственность в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Выслушав объяснения лиц, участвующих при рассмотрении настоящего дела, исследовав материалы, содержащиеся в деле, прихожу к выводу, что в действиях администрации МОГО «Инта» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ по каждому из рассматриваемых случаев нарушения требований пожарной безопасности, поскольку протоколами об административном правонарушении от __.__.__
№__ и №__, соответствующими данным протоколам распоряжениями о проведении внеплановых проверок от __.__.__ №__ (л.д.8) и №__ (л.д.10), уведомлением о проведении внеплановых выездных проверок от __.__.__ №__ (л.д.11), сведениями Администрации МОГО «Инта» от __.__.__ (л.д.13), копией доверенности в отношении С. подтверждается наличие в бездействии администрации МОГО «Инта» нарушений требований пожарной безопасности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ как относительно здания <....> по ____, так и относительно здания <....> №__ по ____, судья учитывая характер совершенных административных правонарушений, а также все установленные по делу обстоятельства и на данном этапе находит возможным назначить администрации МОГО «Инта» наказание в виде административного штрафа в размере <....> рублей за каждое из указанных правонарушений.
Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования городского округа «Инта» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ относительно здания <....> по ____ и назначить Администрации муниципального образования городского округа «Инта» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <....> рублей <....>.
Признать Администрацию муниципального образования городского округа «Инта» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ относительно здания <....> по ____ и назначить Администрации муниципального образования городского округа «Инта» административное наказание в виде административного штрафа в сумме <....> рублей <....>.
В каждом из указанных случаев штраф подлежит перечислению УФК по РК (ГУ МЧС РФ по РК) ГРКЦ НБ Республики Коми банк России г. Сыктывкар ИНН 1101462050 КПП 110101001 ОКАТО 87415000000 Расчетный счет - 40101810000000010004 БИК 048702001 КБК 17711627000 01 0000 140.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Шевченко
Копия верна:
Судья Е.В.Шевченко