Дело № 5-69/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми Шевченко Е.В.,
при секретаре Екишеве Д.В., с участием
представителя Отдела надзорной деятельности г.Инты УНД ГУ МЧС России по РК Фомичева В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 24.12.2010 года в городе Инте Республике Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования городского округа «Инта»,
УСТАНОВИЛ:
__.__.__ государственным инспектором г. Инта по пожарному надзору Фомичевым В.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении администрации МОГО «Инта». Согласно протоколу об административном правонарушении, __.__.__ в 09 часов 30 минут в помещениях, арендуемых Администрацией МОГО «Инта», находящихся в многофункциональном здании, расположенном по адресу: ____ в ходе эксплуатации помещений Администрации МОГО «Инта» нарушены требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ-01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, введенных в действие с 30.06.2003 года, других нормативных документов в области пожарной безопасности, а именно:
1.помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС). ППБ 01-03 п.3, п.38; НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.4, табл.1 п.9,
2.не заключен договор на техническое обслуживание и планово- предупредительный ремонт систем пожарной автоматики (АУПС). ППБ 01-03 п.38, п.96,
3.Отделка потолка, стен, пола на пути эвакуации (коридор) в помещениях, арендуемых Администрацией МОГО «Инта» выполнена с использованием горючих материалов ( обои, ДВП, потолочные плиты на основе пенополистирола, линолиум). ППБ 01-03 п.38, п.53.
Таким образом, арендатором помещений – Администрацией МОГО «Инта» не выполняются противопожарные требования, выполнение которых возложено на арендатора согласно п.10, п.38 Правил пожарной безопасности в РФ, п. 2.7. договора аренды нежилого помещения №__ от __.__.__, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4. КоАП РФ (л.д.7).
Законный представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В судебное заседание не явился.
Защитником Администрации МОГО «Инта» Пикулик О.П., действующей на основании доверенности, представлено заявление, согласно которому защитник просит рассмотреть данное дело без участия представителя Администрации МОГО «Инта». В этом же заявлении указано, что Администрация МОГО «Инта» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку собственником дома №__ по ____ является П.
Учитывая, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела и от его законного представителя не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, нахожу возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя Администрации МОГО «Инта» равно как и в отсутствии его защитника Пикулик О.П., настаивавшей на этом.
В судебном заседании государственный инспектор г. Инта по пожарному надзору Фомичев В.Ю. дал пояснения, соответствующие протоколу по делу об административном правонарушении, настаивая на том, чтобы в отношении Администрации МОГО «Инта» было применено наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку ранее по данному объекту данное юридическое лицо уже привлекалось к ответственности по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ к штрафу, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией постановления Интинского горсуда. Арендуемые Администрацией МОГО «Инта» помещения в доме №__ по ____ занимают обособленную территорию, имеют отдельный изолированный вход от остальных помещений в этом же здании, не являясь жилыми помещениями, используются в целях размещения отделов Администрации МОГО «Инта» в ____.
Согласно ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ административная ответственность юридического лица наступает за нарушение требований пожарной безопасности и влечет ответственность в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Заслушав государственного инспектора г. Инта по пожарному надзору Фомичева В.Ю., исследовав как материалы, содержащиеся в деле, так и дополнительно представленные суду Администрацией МОГО «Инта», прихожу к выводу, что в действиях администрации МОГО «Инта» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ, поскольку протоколом об административном правонарушении от __.__.__ №__; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от __.__.__ №__; извещением от __.__.__ о вызове по делу об административном правонарушении; имеющейся в материалах рассматриваемого дела копией договора аренды нежилого помещения №__ от __.__.__, заключенного между Арендодателем П. и Арендатором Администрацией МОГО «Инта», п.2.7. которого свидетельствует об обязанности арендатора соблюдать в арендуемых помещениях требования противопожарной безопасности, подтверждается наличие в бездействии администрации МОГО «Инта» нарушений данного характера.
Доводы защитника Администрации МОГО «Инта» о том, что указанное юридическое лицо не должно нести ответственность за рассматриваемое нарушение, не обоснованны, противоречат не только условиям договора аренды нежилого помещения №__ от __.__.__, но и требованиям «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313.
В соответствии с п.10 данных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В силу п. 38 этих же Правил, при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
На основании постановления Интинского городского суда от __.__.__ Администрация МОГО «Инта» уже привлекалась к ответственности по ст. 20.4. ч.1 КоАП РФ к штрафу в сумме <....> рублей за нарушение правил пожарной безопасности в арендуемых Администрацией МОГО «Инта» помещениях, расположенных в многофункциональном здании в ____ (л.д.2), однако в настоящее время выявлены аналогичные нарушения.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд в силу п.п.2 п.1 ст. 4.3. КоАП РФ относит повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания, судья учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также все установленные по делу обстоятельства и приходит к выводу о необходимости назначения Администрации МОГО «Инта» наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в арендуемом Администрацией МОГО «Инта» здании в ____ угрожают жизни и здоровью людей, а менее строгий вид наказания (в виде штрафа) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Административное приостановление деятельности производится в соответствии с требованиями ст.3.12., 32.12., ч.2 ст.29.10.КоАП РФ в отношении арендуемых Администрацией МОГО «Инта» помещений в здании, расположенном в ____, поскольку угроза причинения вреда охраняемым общественным правоотношениям исходит именно от этих помещений.
Руководствуясь ст. ст. 3.12., 29.9., 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования городского округа «Инта» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4.ч.1 КоАП РФ.
Назначить Администрации муниципального образования городского округа «Инта» административное наказание в виде административного приостановления деятельности
на срок 15 суток, что заключается во временном (15 суток) прекращении эксплуатации арендуемых Администрацией муниципального образования городского округа «Инта» помещений в здании, расположенном в ____ на основании договора аренды нежилого помещения №__ от __.__.__.
Поручить исполнение постановления об административном приостановлении деятельности отделу судебных приставов по г.Инте немедленно после вынесения настоящего постановления.
При административном приостановлении деятельности произвести наложение пломб, опечатывание помещений, арендуемых Администрацией муниципального образования городского округа «Инта» в здании, расположенном в ____, не допуская при этом применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения в указанном здании.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Е.В.Шевченко
Копия верна:
Судья Е.В.Шевченко