Дело № 5-9/2011П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Инта, Республика Коми 21 февраля 2011 года
Интинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Шевченко Е.В.,
при секретаре Тезекбаевой Е.Н.,
с участием представителя Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми - заместителя начальника данного отдела М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Пономаренко Д.А., родившегося __.__.__ в ____, <....>, проживающего в ____, индивидуального предпринимателя, по настоящему делу привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
__.__.__ из Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми в Интинский городской суд поступило административное дело в отношении индивидуального предпринимателя Пономаренко Д.А., которому согласно протоколу об административном правонарушении инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: __.__.__ в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Пономаренко Д.А. морозильных камер по адресу: ____, установлены нарушения ветеринарно-санитарных правил: окорок свиной без кости – 915 кг. производство Бразилия (SIF875) без ветеринарных сопроводительных документов; лопатка свиная без кости – 300 кг. производство Бразилия (SIF3941) по ветеринарному свидетельству формы №__ №__ от __.__.__ без отметки ветеринарно-санитарного осмотра груза (погрузка-выгрузка); договор на дезинфекцию морозильных камер отсутствует, нет журналов учета дезинфекции морозильных и холодильных камер; не соблюдается температурный режим в морозильных камерах, отсутствует журналы учета температурного режима в морозильных камерах, что является нарушением ст. 15 ФЗ «О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 года; п.п. 7.3,12.6,12.22 «Санитарных правил для холодильников» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР А.И. Кондрусовым 29.09.1988 г., п.п.1.1.,1.3. «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» от 16.11.2006 года № 422, п.7 «Правил перевозок ж/д транспортом подконтрольных Госветнадзору грузов № 3 от 18.06.2003 года (л.д.4-5).
В судебное заседание вызывался индивидуальный предприниматель Пономаренко Д.А., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. О времени и месте рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении Пономаренко Д.А. был надлежащим образом извещен, в суд не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела суду не представил, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело без его участия.
Заместитель начальника Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми (г.Инта) М., а также допрошенная в качестве свидетеля специалист этого же межрайонного отдела пояснили о том, что __.__.__ по адресу хранения продуктов индивидуальным предпринимателем Пономаренко Д.А. в ____ были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе об административном правонарушении от __.__.__, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Исследовав протокол об административном правонарушении, приложенные к нему материалы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении названного дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о том, что вина Пономаренко Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ нашла свое подтверждение. К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев предусмотренных ч. 2 данной статьи.
Согласно ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 10.12.2010) "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории. Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.
В соответствии с п. 7 «Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору", утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 34 (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.2003 N 4766), осмотр грузов представителем органа Госветнадзора производится при их погрузке, выгрузке и в пунктах перегрузки. Отметки о проведенном ветеринарно-санитарном осмотре груза делаются представителем органа Госветнадзора в первоначально выданном ветеринарном свидетельстве (сертификате) с указанием даты осмотра и с заверением его своей подписью и печатью. Представитель органа Госветнадзора имеет право требовать от грузоотправителя (грузополучателя) выборочного комиссионного вскрытия тары с грузом и, в случае несоответствия груза ветеринарным требованиям, - запретить его перевозку.
В силу п. 4 «Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте", утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 29 выгрузка грузов как из вагонов так и из контейнеров в местах общего и необщего пользования обеспечивается грузополучателем.
Таким образом, грузополучатель несет ответственность за обеспечение уведомления органа Госветнадзора о выгрузке груза. В рассматриваемом случае такую обязанность несет индивидуальный предприниматель Пономаренко Д.А.
В соответствии с п.п. 7.3., 12.6., 12.22. "Санитарных правил для холодильников" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 29.09.1988 N 4695-88) при хранении пищевых продуктов в холодильных камерах должны соблюдаться температурно-влажностные режимы, установленные действующими стандартами и технологическими инструкциями для каждого вида продукта. Дезинфекцию холодильных камер проводят: после освобождения камер от грузов и при подготовке холодильника к массовому поступлению грузов; при появлении видимого роста плесеней на стенах, потолках, инвентаре и оборудовании камер; при поражении плесенями хранящихся грузов; при неудовлетворительных результатах анализа стен и воздуха камер. Необходимость проведения дезинфекцииустанавливает ветеринарно-санитарная служба холодильника. После проведения дезинфекции должна определяться ее эффективность в соответствии с "Инструкцией по определению и оценке зараженности стен и воздуха холодильных камер плесенями" (Приложение 7). Эффективность дезинфекции холодильных камер, производственных цехов контролируется бактериологической лабораторией холодильника, а при отсутствии таковой - лабораторией санэпидстанции по договорам. Проведение дезинфекции фиксируется в журнале (Приложение 8).
Согласно протоколу об административном правонарушении №__, составленному __.__.__ заместителем начальника Ухтинского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Республике Коми М. индивидуальный предприниматель Пономаренко Д.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ при обстоятельствах, указанных в описательной части настоящего постановления (л.д. 4-5).
Исследованные в суде доказательства, в том числе имеющиеся в материалах дела документы: распоряжение руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми С. о проведении плановой документальной выездной проверки от __.__.__ №__ (л.д.6-8), соответствующие данному распоряжению уведомление ИП Пономаренко Д.А. (л.д.9), акт проверки от __.__.__ (л.д.10-11) и адресованное ИП Пономаренко Д.А. уведомление от __.__.__ о необходимости его явки в Ухтинский межрайонный отдел Управления Россельхознадзора по Республике Коми для оформления протокола об административном правонарушении (л.д.12), копии документов, свидетельствующие об осуществлении Пономаренко Д.А. предпринимательской деятельности (л.д.14-17), копия доверенности на представление интересов Пономаренко Д.А. (л.д.13) указывают на отсутствие нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя Пономаренко Д.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Пономаренко Д.А. составлен уполномоченным на то лицом, о чем свидетельствуют требования КоАП РФ в совокупности с положениями Приказа Россельхознадзора от 12.04.2005 N 138 (ред. от 06.05.2009) "О Перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях".
Таким образом, оценив исследованные в судебном заседании доказательства суд пришел к убеждению, что действия индивидуального предпринимателя Пономаренко Д.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст.10.6. КоАП РФ как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 10.6 КоАП РФ.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Пономаренко Д.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание.
С учетом всех установленных по данному делу обстоятельств суд, приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю Пономаренко Д.А. такого вида наказания как штраф. Данное наказание суд находит достаточным для достижение целей и задач, указанных в ст. 3.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Пономаренко Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по РК (код администратора 081 – Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору ) ИНН -1101486340, КПП- 110101001, БИК -048702001, ОКАТО- 87415000000, КБК – 08111690040000140, р.счет – 40101810000000010004, в ГРКЦ НБ РК г. Сыктывкар.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ).
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.В.Шевченко