Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Инсар 08 июня 2011 г. Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Андронова С.В., с участием представителя заявителя - помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Илькаева В.В., представителя органа, чьё бездействие оспаривается - главы администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Федоровой А.В., при секретаре Оськиной И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело позаявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий, у с т а н о в и л: Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением к администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий, указывая, что прокуратурой Инсарского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шадымо-Рыскинского сельского поселения градостроительного законодательства. В ходе проверки установлено, что глава администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия является председателем Совета депутатов Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия. Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение Генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генеральных планов поселения документации по планированию территории. Решением Совета депутатов Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Генеральный план Шадымо-Рыскинского сельского поселения. Согласно пункту 2 части 4 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов местного самоуправления обязаны направить в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке. Документами территориального планирования муниципальных В нарушении статьи 8.1 Градостроительного кодекса РФ должностными лицами администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения до настоящего времени не направлены копии вышеуказанных документов в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Непредставление в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия копий вышеуказанных документов, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности может повлечь нарушения конституционных прав граждан. Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке статьи 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия по не предоставлению копий документов в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Просит признать незаконным бездействие администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия по не предоставлению копий документов территориального планирования Шадымо-Рыскинского сельского поселения в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия Обязать администрацию Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия копии документов территориального планирования Шадымо-Рыскинского сельского поселения на бумажном или электронном носителе. В судебном заседании помощник прокурора Илькаев В.В., данное заявление поддержал по указанным выше основаниям, просил удовлетворить его в полном объеме. Представитель органа, чьё бездействие оспаривается - глава администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Федорова А.В. с заявленными требованиями прокурора о признании незаконным бездействия администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий согласилась в полном объеме, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой Инсарского района по информации Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Шадымо-Рыскинского сельского поселения градостроительного законодательства, в ходе, которой выявлены нарушения требований указанного законодательства. Согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее -Федеральный закон № 131-ФЗ) структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В силу пунктов 2, 3 ст. 36 Федерального закона № 131-ФЗ глава администрации сельского поселения может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации. Согласно п. 14 ст. 35 Федерального закона № 131-ФЗ организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава. В соответствии с Уставом Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района глава Шадымо-Рыскинского сельского поселения, избранный Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов и одновременно главой администрации сельского поселения. В ходе проверки установлено, что глава администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия является председателем Совета депутатов Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия. Согласно статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение Генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генеральных планов поселения документации по планированию территории. Решением Совета депутатов Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района №48 от 14 декабря 2010 года утвержден Генеральный план Шадымо-Рыскинского сельского поселения. Согласно пункту 2 части 4 статьи 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации должностные лица органов местного самоуправления обязаны направить в орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке. Документами территориального планирования муниципальных образований согласно ст. 18 Градостроительного кодекса РФ являются генеральные планы поселений. В нарушении ст. 8.1 Градостроительного кодекса РФ должностными лицами администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения до настоящего времени не направлены копии вышеуказанных документов в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Данное обстоятельство подтверждается информациями из Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия и администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения(л.д.3-4). Непредставление в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия копий вышеуказанных документов, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности может повлечь нарушения конституционных прав граждан. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия по не предоставлению копий документов территориального планирования Шадымо-Рыскинского сельского поселения в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия. Обязать администрацию Шадымо-Рыскинского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия копии документов территориального планирования Шадымо-Рыскинского сельского поселения на бумажном или электронном носителе. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Инсарский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: подпись С.В. Андронов Решение вступило в законную силу 21 июня 2011года, подлинник решения хранится в деле № 2-142/2011г. в архиве Инсарского районного суда Республики Мордовия. Копия верна Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия С.В. Андронов
образований согласно статьи 18 Градостроительного кодекса РФ являются генеральные планы поселений.