Дело № г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Инсар 12 мая 2011 г. Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Андронова С.В., с участием истца Янгайкина А.И., представителя истца - заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Костина О.Н., ответчика - представителя администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Шабановой Л.А., при секретаре Оськиной И.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Янгайкина Андрея Ивановича к Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, у с т а н о в и л: Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Янгайкина Андрея Ивановича к Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указывая, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.01.1997 Янгайкин И.С. и Чернова Г.В. лишены родительских прав в отношении сына Янгайкина Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанным решением Янгайкин А.И. был передан на попечение органов опеки и попечительства. С 01.09.1997 по 02.06.2009 Янгайкин А.И. обучался в Государственном специальном (коррекционном) общеобразовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (ГС(К)ОУ) «Инсарская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида». В настоящее время проживает в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения (ГСУСОССЗН) «Инсарский дом-интернат для престарелых и инвалидов». По сведениям Инсарского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация» жилой недвижимости Янгайкин А.И. не имеет. В связи с чем, Янгайкин А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на государственную поддержку в приобретении жилья. Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиты законных интересов граждан, которые по состоянию здоровья, возраста не могут сами обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Сам Янгайкин А.И. обратиться в суд за защитой своих прав не имеет возможности в связи с отсутствием родственников, которые могли бы оказать содействие в подготовке заявления в суд и защите его прав в суде, отсутствием юридического образования и специальных познаний в области юриспруденции для правильного оформления заявления в суд, кроме того, Янгайкин А.И. страдает психическим заболеванием, состоит на учете у врача-психиатра. Просит обязать администрацию Писарского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Янгайкина Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением на состав семьи из 1 человека не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв.м. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета. В судебном заседании истец Янгайкин А.И. и представитель истца заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Костин О.Н. данное исковое заявление поддержали по указанным выше основаниям, просили удовлетворить его в полном объеме. Кроме этого, представитель истца Костин О.Н. суду объяснил, что в ходе проверки было установлено, что Янгайкин А.И. был определен в дом-интернат для престарелых и инвалидов в связи с тем, что у него отсутствует жилье, т.е. вынужденно там находится, за пребывание в котором им вносится определенная плата. Он не признан недееспособным в установленном порядке. Ответчик - представитель администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия Шабанова Л.А. решение по иску отнесла на усмотрение суда, объяснила суду, что в настоящее время свободного жилья в распоряжении администрации не имеется, денежных средств так же нет. Кроме этого, Янгайкин А.И. в настоящее время находится в Инсарском доме-интернате для престарелых и инвалидов системы социальной защиты населения, в связи с чем жилье ему должно предоставляться после окончания пребывания в указанном учреждении. Третье лицо на стороне ответчика - представитель Министерства образования Республики Мордовия в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки было установлено, что решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.01.1997 Янгайкин И.С. и Чернова Г.В. лишены родительских прав в отношении сына Янгайкина Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указанным решением Янгайкин А.И. был передан на попечение органов опеки и попечительства(л.д.17-20). Пунктом 2 Постановления Главы самоуправления Инсарского района от 04.02.1997 за Янгайкиным А.И. был закреплен жилой дом по адресу: <адрес>. Однако ввиду непригодности данного дома к проживанию, Постановлением Главы администрации Инсарского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное решение было отменено(л.д.8-9). С 01.09.1997 по 02.06.2009 Янгайкин А.И. обучался в ГС(К)ОУ «Инсарская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида». В настоящее время проживает в ГСУСОССЗН «Инсарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (л.д.22-23). По данным Инсарского отделения филиала по Республике Мордовия ФГУП «Ростехинвентаризация» жилой недвижимости Янгайкин А.И. не имеет (л.д.24). В силу постановления Правительства Республики Мордовия от 16.01.2008 № 7 «О предоставлении гражданам субсидий на строительство, реконструкцию, приобретение жилья, оказание содействия в индивидуальном жилищном строительстве в Республике Мордовия» Янгайкин А.И. обладает правом на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Постановлением Главы администрации Инсарского муниципального 28.05.2009 администрацией Инсарского муниципального района направлено в Правительство Республики Мордовия ходатайство о выделении Янгайкину А.И. безвозмездной субсидии на приобретение жилья по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (л.д.21). Согласно информации Правительства Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №-с представленные документы зарегистрированы в Государственном реестре претендентов на получение безвозмездной субсидии за №(л.д.7). В настоящее время Янгайкин А.И. проживает в ГСУСОСС3Н «Инсарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по адресу <адрес>(л.д.27). Янгайкин А.И. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его социальное право на государственную поддержку в приобретении жилья подтверждается следующим. Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок обеспечения жильем детей указанной категории определен статьей 8 названного Закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст. 6 Закона Республики Мордовия от 24.12.2010 N 104-3 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями: учет детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в качестве нуждающихся в жилых помещениях; приобретение жилых помещений для последующего их предоставления по договорам социального найма в целях обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями; предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот, в том числе принятие решений о предоставлении жилых помещений и заключение договоров социального найма (далее - государственные полномочия). Согласно ст. 5 вышеуказанного Закона Республики Мордовия норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет 33 квадратных метра. В соответствии с пунктом 2 решения Совета депутатов городского поселения Инсар Инсарского муниципального района Республики Мордовия от 31.01.2008 №5 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 33 кв. м общей площади жилого помещения на одиноко проживающего человека(л.д.10). Таким образом, лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения, а именно 33 кв.м. В соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 24.01.2011 г. №14 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Мордовия от 1 февраля 2010 г. №32» Министерство образования Республики Мордовия определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Мордовия по обеспечению жилыми помещениям, в том числе и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Таким образом, Министерство образования Республики Мордовия является уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а администрация Инсарского муниципального района наделена государственными полномочиями по приобретению и предоставлению жилых помещений указанной категории лиц, проживающих на территории Инсарского района. Однако приведенные положения законодательства администрацией Инсарского муниципального района не исполняются, подтверждением чего является то обстоятельство, что Янгайкин А.И. не обеспечен благоустроенным жилым помещением по месту жительства во внеочередном порядке. Жилищное законодательство не признает основанием к отказу в иске наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями. Все они имеют одинаковую юридическую возможность на внеочередное получение жилого помещения. Эта возможность (субъективное право) возникает с момента принятия на учет и по их требованию должна быть реализована. Закон не связывает осуществление этого права с какими-либо иными обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости его в улучшении жилищных условий. Не обоснованным по мнению суда является довод представителя ответчика о том, что Янгайкин А.И. находится в настоящее время в учреждении социальной защиты населения- в Инсарском доме-интернате для престарелых и инвалидов, поэтому вопрос о предоставлении ему жилья должен ставиться после пребывания в указанном учреждении. В данном случае, помещение Янгайкина А.И. в указанное учреждение социальной защиты явилось вынужденной мерой, поскольку после окончания образовательного учреждения- Инсарской специальной коррекционной школы- интернат, он не продолжил обучение в образовательном учреждении, собственного или закрепленного жилья не имеет. Его пребывание в указанном учреждении осуществляется на основании договора о стационарном социальном обслуживании, в соответствии с которым с него взимается плата за указанное обслуживание в размере 75% назначенной пенсии. Данные обстоятельства подтвердила свидетель Кобелькова Н.А.- сотрудник Инсарского дома-интерната для престарелых и инвалидов, справкой государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Инсарский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 12.05.2011г. Янгайкин А.И. в установленном законом порядке недееспособным не признан, опека над ним не установлена, что подтверждается справкой государственного учреждения «Социальная защита населения по Инсарскому району Республики Мордовия» от 12.05.2011г. В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой сторона была освобождена при подаче заявления, взыскивается с другой стороны. Согласно пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового имущественного характера, не подлежащего оценки, а так же искового заявления неимущественного характера, для физических лиц составляет 200 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов Янгайкина Андрея Ивановича к Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение - удовлетворить. Обязать Администрацию Инсарского муниципального района Республики Мордовия обеспечить Янгайкина Андрея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства вне очереди благоустроенным жилым помещением на состав семьи 1 человек не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв.м. Взыскать с Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в доход бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия. Председательствующий: С.В. Андронов
района от 15.04.2009 №149 Янгайкин А.И. признан в качестве нуждающегося
в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы администрации
Инсарского муниципального района от 15.05.2009 №223 Янгайкин А.И.
признан претендентом на получение безвозмездной субсидии для
приобретения жилья(л.д.12-14,5).