Дело №г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Инсар 16 марта 2011 года
Судья Инсарского районного суда республики Мордовия Андронов С.В.,
с участием:
истца - прокурора Инсарского района Республики Мордовия Акимова Н.П.
представителя ответчика- директора государственного образовательного учреждения СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» Гулькина Н.И.
при секретаре Оськиной И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» об обязании образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
установил:
Прокурор Инсарского района Республики Мордовия действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к государственному образовательному учреждению СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» об обязании образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, мотивировав свои требования следующим: прокуратурой района совместно с начальником ОНД Инсарского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении уставной деятельности Государственного образовательного учреждения СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум»
В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об образовании в деятельности администрации учреждения в части несоблюдения требований Правил пожарной безопасности.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313, в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Включая первичные средства пожаров.
Согласно Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий,
сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите
автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной
сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденным приказом МЧС РФ от
18.06.2003 №315, здания образовательных учреждений входят в перечень
подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и
автоматической пожарной сигнализацией.
В соответствии с ч.3 ст.32 Закона РФ от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» (далее - Закона) образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно положениям абз.3 преамбулы Закона право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.
В силу абз. 4 преамбулы Закона образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.4 Закона задачами законодательства Российской Федерации в области образования являются обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование и определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области.
В силу положений ч.1 ст.51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Однако проведенной проверкой выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения. Учреждением нарушаются п.п. 4, 60, 96, 97, 126, 129 Правил пожарной безопасности ГШБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313.
Так, в нарушение п.4 ГШБ 01-03 на люке учебного корпуса, ведущего в чердачное помещение, отсутствует информация о месте хранения ключей;
в нарушение п. 60 ГШБ 01-03 в общежитии на лестничной клетке 2 этажа и в комнате 4 «А» эксплуатируется неисправный электрический выключатель и розетка, а также эксплуатируются светильники без колпаков, предусмотренных конструкцией светильника;
в нарушение п. 96 ГШБ 01-03 отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации в учебном корпусе и общежитии;
в нарушение п. 97 ГШБ 01-03 на дежурном посту учебного корпуса отсутствует инструкция о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации;
в нарушение п. 98 ГШБ 01-03 неисправна автоматическая пожранная сигнализация в учебном корпусе и общежитии;
в нарушение п. 126 ГШБ 01-03 проживающие в общежитии граждане не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности;
в нарушение п. 129 ГШБ 01-03 обслуживающий персонал общежития не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
Кроме того, в нарушение п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором минэнерго СССР от 05.10.1979 соединения, ответвления и оконцевание жил проводов и кабелей в помещениях выполнено на скрутках;
в нарушение п. 2.1.28 ПЭУ распределительные коробки в учебном корпусе и общежитии не закрыты крышками.
В соответствии с положениями ч.4 ст.3 Закона физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.7 ст.51 Закона ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
По фактам выявленных нарушений прокуратурой района в отношении директора ГОУ СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» Гулькина Н.И. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст.26 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение в условиях, отвечающих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить о пожаре и эвакуировать находящихся в здании людей, провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности.
Способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 12 ГК РФ - присуждение к исполнению обязанности в натуре).
Присуждение к исполнению обязанности в натуре, как способ защиты гражданских прав, заключается в понуждении субъекта выполнить действия, которые он должен совершить в силу обязательства (постановление Президиума ВАС РФ №6534/98 от 09.03.1999).
В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В связи с этим на ответчика может быть возложена обязанность выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Характер данного учреждения (детское, массовое) свидетельствует о том, что наряду с многочисленными детьми, педагогическим и обслуживающим составом в данном учреждении периодически находятся родители детей, посещающих данное учреждение, творческие коллективы, выступающие перед детьми, лица, являющиеся представителями различных контролирующих и обслуживающих организаций, а также иные лица, что не позволяет индивидуализировать данный круг, привлечь в процесс в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.
Таким образом, требования по возложению обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан, подлежат заявлению в интересах неопределенного круга лиц.
Просит обязать ГОУ СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» в месячный срок после вступления в силу решения суда выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
на люке учебного корпуса, ведущего в чердачное помещение,
вывесить информацию о месте хранения ключей;
- в общежитии на лестничной клетке 2 этажа и в комнате 4 «А»
произвести ремонт электрического выключателя и розетки, на светильниках
установить колпаки, предусмотренные конструкцией;
заключить договор на техническое обслуживание автоматической
пожарной сигнализации в учебном корпусе и общежитии;
- на дежурном посту учебного корпуса разработать инструкцию о
порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и
неисправности автоматической пожарной сигнализации;
- провести ремонт автоматической пожранной сигнализации в учебном
корпусе и общежитии;
- проживающих в общежитии граждан ознакомить под роспись с
правилами пожарной безопасности;
обслуживающий персонал общежития обеспечить индивидуальными
средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;
привести состояние соединений, ответвлений и оконцевания жил
проводов и кабелей в помещениях в соответствие с Правилами устройства
электроустановок;
распределительные коробки в учебном корпусе и общежитии закрыть
крышками.
Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании прокурором Инсарского района Республики Мордовия Акимовым Н.П. заявлено письменное ходатайство об отказе от исковых требований, поскольку заявленные требования ответчиком выполнены полностью добровольно и отпали основания для предъявления иска.
Представитель ответчика - директора государственного образовательного учреждения СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» Гулькин Н.И. не возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.
Судом прокурору Инсарского района Республики Мордовия Акимову Н.П. разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На основании 173 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
Отказ от заявленных требований представителем истца не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
Суд на основании ст. 220 п. 4 ГПК РФ вправе прекратить производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221, 224 ГПК РФ, суд
определил:
Принять отказ от иска прокурора Инсарского района Республики Мордовия Акимова Н.П. действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному образовательному учреждению СПО (ССУЗ) «Инсарский аграрный техникум» об обязательстве образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности прекратить в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований, производство по делу прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в 10-тидневный срок.
Председательствующий: С.В. Андронов