Дело №г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Инсар 6 апреля 2011г.
Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю., с участием истца - помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Илькаева В.В., представителя ответчика Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» Ивановой Т.А., при секретаре Вельмяйкиной Т.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
установил:
Прокурор Инсарского района Республики Мордовия обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно с начальником ОНД Инсарского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при осуществлении уставной деятельности Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1». В ходе проверки выявлены грубые нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждения. Учреждением нарушаются п.п. 6,15,16.44,52,91,96,98,108 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313.
Так в нарушение п.6 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п. 15 Правил пожарной безопасности журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения ведется ненадлежащим образом, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации во время пожара, в нарушение п. 44 Правил пожарной безопасности на дверце люка, ведущего в чердачное помещение, отсутствует информация о месте хранения ключа, в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности эвакуационный выход из актового зала закрыт на замок, в нарушение п. 91 Правил пожарной безопасности краны внутреннего противопожарного водопровода не соединены с рукавами (около библиотеки, фойе 1 этажа около столовой, около буфета), в нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 98 Правил пожарной безопасности в учреждении неисправна автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности помещение столовой не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями). Кроме того, в нарушение требований п.4 НПБ-110-03 столовая учреждения не заблокирована автоматической пожарной сигнализацией.
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить о пожаре и эвакуировать находящихся в здании людей, провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей. Кроме того, выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащих гарантий антитеррористической защищенности учреждения, создают угрозу жизни и здоровью учащихся, педагогов и других лиц.
В силу ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. В связи с этим на ответчика может быть возложена обязанность выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Характер данного учреждения (детское, массовое) свидетельствует о том, что наряду с многочисленными детьми, педагогическим и обслуживающим составом в данном учреждении периодически находятся родители детей, посещающих данное учреждение, творческие коллективы, выступающие перед детьми, лица, являющиеся представителями различных контролирующих и обслуживающих организаций, а также иные лица, что не позволяет индивидуализировать данный круг, привлечь в процесс в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.
Просит обязать Муниципальное образовательное учреждение «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» в месячный срок после вступления в силу решения суда выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; привести в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасной им быстрой эвакуации во время пожара; на дверце люка, ведущего в чердачное помещение, разместить информацию о месте хранения ключа; с эвакуационного выхода из актового зала снять замок; краны внутреннего противопожарного водопровода около библиотеке, фойе 1 этажа около столовой, около буфета соединить с рукавами; заключить договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; провести ремонт автоматической пожарной сигнализации; помещение столовой укомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); столовую учреждения заблокировать автоматической пожарной сигнализацией и взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал полностью по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - директор Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» Иванова Т.А. суду объяснила, что все вышеперечисленные нарушения в школе устранены, кроме сигнализации, так как на ремонт и проведение ее требуются затраты в размере 52000 рублей. Школа собственных денежных средств не имеет, для этого необходимо выделение денежных средств из бюджета, поэтому просила предоставить более длительный срок для устранения этих недостатков.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313) (далее - ППБ 01-03) в организациях должны соблюдаться требования пожарной безопасности, содержаться в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
Согласно Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защитеавтоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003г., № 315, здания образовательных учреждений входят в перечень подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
В судебном заседании установлено, что в здании Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1», в нарушение п.6 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в нарушение п. 15 Правил пожарной безопасности журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения ведется ненадлежащим образом, в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации во время пожара, в нарушение п. 44 Правил пожарной безопасности на дверце люка, ведущего в чердачное помещение, отсутствует информация о месте хранения ключа, в нарушение п. 52 Правил пожарной безопасности эвакуационный выход из актового зала закрыт на замок, в нарушение п. 91 Правил пожарной безопасности краны внутреннего противопожарного водопровода не соединены с рукавами (около библиотеки, фойе 1 этажа около столовой, около буфета), в нарушение п. 96 Правил пожарной безопасности в учреждении отсутствует договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации, в нарушение п. 98 Правил пожарной безопасности в учреждении неисправна автоматическая пожарная сигнализация, в нарушение п. 108 Правил пожарной безопасности помещение столовой не укомплектовано первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), в нарушение требований п.4 НПБ-110-03 столовая учреждения не заблокирована автоматической пожарной сигнализацией. Указанные нарушения подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).
Таким образом, установленное в судебном заседании нарушение требований правил и норм пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить о пожаре и эвакуировать находящихся в здании людей, провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей. Кроме того, выявленное нарушение свидетельствует об отсутствии надлежащих гарантий антитеррористической защищенности учреждения, создает угрозу жизни и здоровью учащихся, педагогов и других лиц.
Поскольку характер Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» (детское, массовое) свидетельствует о том, что наряду с многочисленными детьми, педагогическим и обслуживающим составом в данном учреждении периодически находятся родители детей, посещающих данное учреждение, творческие коллективы, выступающие перед детьми, лица, являющиеся представителями различных контролирующих и обслуживающих организаций, а также иные лица, что не позволяет индивидуализировать данный круг и привлечь в процессе в качестве истцов, прокурор вправе обратиться в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц в соответствии с подпунктом 9 пунктом 1 статьи 333.36 налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1».
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании образовательного учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.
Понудить Муниципальное образовательное учреждение «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия по обеспечению правил и норм противопожарной безопасности: разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности; привести в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; разработать инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации во время пожара; на дверце люка, ведущего в чердачное помещение, разместить информацию о месте хранения ключа; привести в соответствие эвакуационный выход из актового зала; соединить с рукавами кранов внутреннего противопожарного водопровода около библиотеки, фойе 1 этажа около столовой, около буфета; заключить договора на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации; провести ремонт автоматической пожарной сигнализации; укомплектовать помещение столовой первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), заблокировать столовую автоматической пожарной сигнализацией.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения «Инсарская средняя общеобразовательная школа №1» госпошлину в размере 200 (двести) рублей в доход Инсарского муниципального бюджета.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения решения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий подпись Е.Ю.Догорова
Решение вступило в законную силу 19 апреля 2011 года. Подлинник решения хранится в деле №г. в архиве Инсарского районного суда Республики Мордовия.
Копия верна.
Председатель
Инсарского районного суда
Республики Мордовия В.Н. Адушкин