Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Инсар 01 апреля 2011 г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.
при секретаре Оськиной И.Н.
с участием представителя истца - заместителя прокурора Инсарского района Республики Мордовия Костина О.Н.,
представителя ответчика - Инсарского районного потребительского общества Сдобновой Л.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Инсарскому районному потребительскому обществу об обязательстве учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности
установил:
Прокурор Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Инсарскому районному потребительскому обществу об обязательстве учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, указывая, что прокуратурой района совместно с ОНД Инсарского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Универсального рынка Инсарского районного потребительского общества (далее по тексту- Инсарское райпо, учреждение), в ходе, которой были выявлены существенные нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.
Учреждением нарушаются п.п. 4, 6, 16, 40, 53, 60 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313.
Так, в нарушение п. 4 правил пожарной безопасности - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
В нарушение п. 6 Правил пожарной безопасности - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности - отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара а также инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
В нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности- в павильоне крытого рынка на окнах расположены глухие металлические решетки;
В нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности - в рыбном отделе загроможден эвакуационный выход.
В нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности- в павильонах эксплуатируется поврежденные электрические розетки, а также располагается горючий материал около электрощитков.
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить о пожаре и эвакуировать находящихся в здании людей, провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей.
Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
Характер данного учреждения свидетельствует о том, что наряду с персоналом рынка в данном учреждении постоянно находятся покупатели, лица, являющиеся представителями различных контролирующих и обслуживающих организаций, а также иные лица, что не позволяет индивидуализировать данный круг, привлечь в процесс в качестве истцов и разрешить вопрос о правах каждого из них.
Просит обязать Инсарское районное потребительское общество в месячный срок после вступления в силу решения суда выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
- в здании универсального рынка установить автоматическую пожарную сигнализацию:
- разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
- разработать инструкцию, определяющую действие персонала по
обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
- обеспечить свободное открывание дверей эвакуационного выхода в
рыбном отделе;
- в павильоне крытого рынка демонтировать глухие металлические
решетки;
- установить систему оповещения людей в случае возникновения пожара;
- в павильонах заменить поврежденные электрические розетки, убрать от электрощитков горючий материал;
Взыскать с ответчиков государственную пошлину.
В судебном заседании заместитель прокурора Инсарского района Республики Мордовия Костин О.Н., поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - Инсарского районного потребительского общества Сдобнова Л.Е. не возражала против удовлетворения заявленных требований, суду объяснила, что часть мероприятий, не требующих финансовых вложений выполнены, другие выполняются.В связи с финансовыми затруднениями, связанными с затратами на отопление объектов Райпо, мероприятия по установке автоматической пожарной сигнализации и по ограждению территории рынка будут проведены во втором квартале 2011 года.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой района совместно с ОНД Инсарского муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Универсального рынка Инсарского районного потребительского общества (далее по тексту- Инсарское райпо, учреждение), в ходе, которой были выявлены существенные нарушения законодательства в рассматриваемой сфере.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.
В соответствии с приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. №313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» на всей территории Российской Федерации с 30 июня 2003 года введены в действие Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03). Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, то есть специальные условия социального и технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Однако проведенной проверкой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в деятельности учреждение.
Учреждением нарушаются п.п. 4, 6, 16, 40, 53, 60 Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. №313.
Так, в нарушение п. 4 правил пожарной безопасности - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;
В нарушение п. 6 Правил пожарной безопасности - отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
В нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности - отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара а также инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
В нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности - в павильоне крытого рынка на окнах расположены глухие металлические решетки;
В нарушение п. 53 Правил пожарной безопасности - в рыбном отделе загроможден эвакуационный выход.
В нарушение п. 60 Правил пожарной безопасности- в павильонах эксплуатируется поврежденные электрические розетки, а также располагается горючий материал около электрощитков.
Согласно Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №315, здания предприятий торговли входят в перечень подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.
Невыполнение мероприятий по пожарной безопасности создает опасность причинения вреда здоровью граждан, так как не позволяет своевременно обнаружить возгорание, оповестить о пожаре и эвакуировать находящихся в здании людей, провести эффективное пожаротушение, что свидетельствует об отсутствии гарантий пожарной безопасности данного объекта и может повлечь массовую гибель людей.
В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для устранения данной опасности.
Способы устранения как обстоятельств, послуживших основанием возникновения опасности причинения вреда, так и самой опасности в целом могут заключаться как в запрещении деятельности, создающей такую опасность (ст. 12 ГК РФ - пресечение действий, создающих угрозу нарушения права).
В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители учреждения обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В связи с этим на ответчика может быть возложена обязанность, выполнить мероприятия по пожарной безопасности, направленные на устранение обстоятельств, создающих опасность для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исковое заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Инсарскому районному потребительскому обществу Республики Мордовия об обязательстве учреждения выполнить мероприятия по обеспечению пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Инсарское районное потребительское общество Республики Мордовия в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда выполнить следующие мероприятия по пожарной безопасности:
-в здании универсального рынка установить автоматическую пожарную сигнализацию:
-разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;
-разработать инструкцию, определяющую действие персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей;
-обеспечить свободное открывание дверей эвакуационного выхода в
рыбном отделе;
-в павильоне крытого рынка демонтировать глухие металлические
решетки;
-установить систему оповещения людей в случае возникновения пожара;
-в павильонах заменить поврежденные электрические розетки, убрать от электрощитков горючий материал;
Взыскать с Инсарского районного потребительского общества в доход бюджета Инсарского муниципального района Республики Мордовия госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в 10-тидневный срок с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья С.В. Андронов