Дело №2-262/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Инсар 24 сентября 2012г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.
при секретаре Оськиной И.Н.
с участием представителя заявителя - помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Илькаева В.В.,
главы администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Кильмяшкиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Новлейского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий
установил:
Прокурор Инсарского района Республики Мордовия действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением к администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Новлейского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий, указывая, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия на территории Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так в ходе проверки было установлено, что на территории Новлейского сельского поселения примерно в 1020 метрах по направлению на северо-восток от здания администрации Новлейского сельского поселения (<адрес>) расположен сибиреязвенный скотомогильник, в 20 метрах от которого обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления общей площадью 150 кв. метров. Меры по ликвидации несанкционированных свалок администрацией Новлейского сельского поселения не принимаются.
Просит признать незаконным бездействие администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории поселения и обязать ответчика незамедлительно после вынесения решения суда ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную примерно в 1020 метрах северо-восточнее здания администрации Новлейского сельского поселения (<адрес>) в 20 метрах от сибиреязвенного скотомогильника с.Новлей.
В судебном заседании помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Илькаев В.В. поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении. Просил их удовлетворить в полном объеме, суду объяснил, что немедленное исполнение решения суда позволит предотвратить возникновение опасных ситуаций, поскольку свалка организована рядом с сибиреязвенным скотомогильником, объем работы по её ликвидации небольшой.
Представитель органа, чье бездействие оспаривается – Глава Администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия Кильмяшкина О.В. решение по заявлению отнесла на усмотрение суда, меры к устранению свалки предприняты, необходимо привлечь специальную автотехнику, которой в селе нет.
Суд, выслушав объяснение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Инсарского района Республики Мордовия 14 сентября 2012 года на территории Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия проведена проверка соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства. Так в ходе проверки было установлено, что на территории Новлейского сельского поселения примерно в 1020 метрах по направлению на северо-восток от здания администрации Новлейского сельского поселения (<адрес>) расположен сибиреязвенный скотомогильник, в 20 метрах от которого обнаружена несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления общей площадью 150 кв. метров. Меры по ликвидации несанкционированных свалок администрацией Новлейского сельского поселения не принимаются. (л.д.3-5).
Статьей 255 ГПК РФ к бездействию органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся бездействие, в результате которого нарушены права и свободы гражданина.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ "Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную среду, бережно относиться к природе и природным богатствам. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей природной среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные воды объекта, в недра и на почву.
Согласно ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.
На основании ч.1 ст.83 Земельного кодекса РФ земля населенных пунктов признаются земли, используемые для застройки и развития населенных пунктов.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.ст.8,13 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а так же организация благоустройства территории поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004г. №119-3 «Об установлении границ муниципальных образований Инсарского муниципального района, Инсарского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия.
В нарушении указанных требований, мероприятия по ликвидации самовольных свалок отходов производства и потребления администрацией Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия не осуществляются.
Таким образом, в целях охраны окружающей природной среды и использования природных ресурсов, предотвращения неблагоприятных санитарно-эпидемиологических и экологических последствий в связи с близким расположением сибиреязвенного скотомогильника, администрация Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязана незамедлительно ликвидировать вышеуказанную несанкционированную свалку.
В силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ муниципальный орган освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 258 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Заявление прокурора Инсарского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Новлейского сельского поселения и понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в части неисполнения обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории поселения.
Обязать администрацию Новлейского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную примерно в 1020 метрах северо-восточнее здания администрации Новлейского сельского поселения (<адрес>) в 20 метрах от сибиреязвенного скотомогильника с.Новлей. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия в течение 30 дней с момента вынесения решения в окончательной форме через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия С.В. Андронов