П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Инсар 20 марта 2012 года
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Донкова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>, с.Русская Паевка, <адрес>, женатого, владеющего русским языком, предусмотренного ч. 1 ст.18.8. КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Начальником межрайонного отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе Захаровой О.В., согласно ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ в суд направлен протокол об административном правонарушении в отношении Донкова В.А. о применении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно протокола об административном правонарушении №012418 от 20.03.2012 года в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ в с. Русская Паевка Инсарского района Республики Мордовия по <адрес> установлен проживающим без постановки на миграционный учет, которому запрещен въезд на территорию РФ гражданин Казахстана Донков В.А., чем он нарушил требования п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданин Казахстана Донков В.А. неоднократно нарушал Законы РФ, за что неоднократно подвергался процедуре административного выдворения за пределы Российской Федерации. Однако он осознано в нарушении Российского законодательства вновь нелегально въехал на территорию Российской Федерации в марте 2011г.
Учитывая неоднократность допущенных нарушений гражданином Казахстана Донковым В.А., выразившихся в грубом нарушении миграционного законодательства начальник межрайонного отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе ходатайствует о применении в отношении Донкова В.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике МВД по Республике Мордовия.
Донков В.А. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ не согласен по тем основаниям, что въезжать в Россию он вынужден в связи с тем, что у него жилья в Республике Казахстан не имеется. На территорию России он въехал в марте 2011 года после выдворения. На территории Инсарского района в с.Р.Паевка он проживает с женой Мельниковой Н.А., с которой заключен брак. У него имеется личное подсобное хозяйство, дом в указанном селе куплен на его средства. Понимает противоправность своих действий, но нарушает Закон в виду тяжелых жизненных обстоятельств. Просит не применять в отношении него административное выдворение, поскольку пятилетний срок запрета на въезд в Россию не позволит в скором будущем официально въезжать на территорию РФ и воссоединиться с семьей.
Суд, заслушав объяснение лица, привлеченного к административной ответственности Донкова В.А., свидетеля ФИО8, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Донков В.А. является гражданином иностранного государства - Республики Казахстан, что подтверждается его паспортом № № от 04.08.2006 года.
Согласно пункта 2 ст.27 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Донков В.А. в течение 5 лет после выдворения за пределы Российской Федерации не имел право въезжать в Российскую Федерацию, чем, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Постановлениями Инсарского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Донков В.А. был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В период с марта 2011 года по настоящее время Донков В.А. находится на территории Российской Федерации без миграционной карты, на миграционном учете как иностранный гражданин не состоит. Проживал в с. Русская Паевка Инсарского района Республики Мордовия по <адрес>, что является нарушением требований п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» №114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8 - начальником территориального пункта №1 межрайонного отделения УФМС РФ по Республике Мордовия в Ковылкинском районе и не оспариваются самим Донковым В.А.
Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, если иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, а так же правила въезда на территорию Российской Федерации он может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Разрешая вопрос о применении административного наказания, суд исходит из того, что Донков В.А. уже привлекался к административной ответственности за нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, в отношении него уже применялось административное наказание в виде штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации и он не имел права въезжать на территорию Российской Федерации.
О запрете въезжать в Российскую Федерацию Донкову В.А. было известно, поскольку в его заграничном паспорте был проставлен соответствующий штамп.
Вместе с этим, судом установлено, что на территории Российской Федерации у Донкова В.А. проживает жена и престарелая мать, являющиеся гражданами Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с изложенным, суд считает необходимым применить к Донкову В.А. с учетом его материального положения административное наказание в виде штрафа не в максимальном размере. Что касается дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то в данном случае суд не находит к этому оснований.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В связи с этим, назначение указанного дополнительного наказания в соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Донковым В.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Донкова В.А., а также его жены и престарелой матери, являющихся гражданами Российской Федерации.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Данных о совершении Донковым В.А. других административных правонарушений или преступлений на территории Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Донкова Владимира Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 (три) тысячи рублей без административного выдворением за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия Андронов С.В.