Дело №г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Инсар 28 сентября 2011г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Адушкин В.Н.,
с участием законного представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцева В.В.,
специалиста – эксперта отдела госветнадзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ваганова Ю.И.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия,
У С Т А Н О В И Л:
Заместителем начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Вариным И.Н. направлен в суд на рассмотрение по подведомственности протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы в отношении общества с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия.
Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заместителем начальника отдела госветнадзора Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Вариным И.Н. 6 сентября 2011 года в 10 часов 10 мин. в ходе проверки установлено, что ООО ПО им. «Желябова» совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах.
Сельхозпредприятие ООО ПО им. «Желябова» занимается производством продукции растениеводства зерна и кормов и животноводства мясо и молока. Поголовье крупного рогатого скота далее КРС составляет на 01.09.2011г. 1015 голов, в том числе коров 405 голов. Приплод телят за 8 месяцев - 196 голов. Падёж КРС за 8 месяцев 2011 года - 19 голов. Молочно-товарная ферма (далее МТФ) состоит из 2 отделений, 1 отделение в г. Инсар, поголовье к. р. с. - 856 голов в том числе коров - 405 голов которые пасутся и содержатся в летних лагерях 2 стада, 2 отделение - с. Казеевка поголовье 159 голов. Территория всех ферм в том числе и нового молочного комплекса в Казеевском отделении по периметру не огорожена, въездные дезобарьеры отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) отсутствуют в обоих отделениях. Нарушение п.2.2. пп.2., п.3.2. пп.3 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 28.09.86г.)
В помещениях ведутся ремонтно - строительные работы. Дезинфекция животноводческих помещений проводилась после выгона скота на пастбище, но не всех корпусов. Имеется не оснащённая молочная лаборатория для определения качества молока. В хозяйстве имеются не пронумерованные и не прошнурованные журналы регистрации ветеринарных мероприятий: противоэпизоотический и амбулаторный. Имеется необходимый запас медикаментов и дезосредств, хранение медикаментов не соответствует требования.
Вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО ПО им. «Желябова» свободный, территория по всему периметру не огорожена, в том числе и молочный комплекс, в связи с этим имеет место доступ бродячих животных на территорию. Отсутствует санпропускники хотя во 2 отделении имеются бытовые помещения и душевые, но они не используются по назначению, нет даже элементов работы санпропускника в других отделениях, нет также помещения для стирки и сушки одежды. Въезд транспорта на территорию фермы свободный въездные дезобарьеры отсутствует в всех фермах. Всё указанное, является нарушением п. 3.2. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств» (Утверждены Госагропромом СССР по согласованию с Министерством здравоохранения СССР 29 сентября 1986 год.).
На МТФ отсутствуют убойно-санитарный пункт, в котором предусматривается помещение для убоя, камера для охлаждения и временного хранения. Убой животных производят непосредственно в производственных помещениях или на улице в антисанитарных условиях, причём остатки от убоя растаскиваются бродячими собаками и врановыми птицами. Нет помещения для ветеринарной обработки животных и изолятора для содержания больных животных.
На МТФ не проводят дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку, и в нарушение п. 3.1. «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств». Отсутствие у заведующего фермой соответствующего журнала (паспорта фермы), для регистрации результатов осмотра и проверки ветеринарным персоналом всех дойных животных, подтверждает не проведение данного осмотра и контроля качества санитарной очистки молочного оборудования, помещения и территории.
На фермах отсутствует навозохранилище и очистные сооружения, территория МТФ занавожена навоз не вывозится и не буртуется и это в хозяйстве. Фотографии прилагаются. Нарушение пункта 2.3 правил.
На МТФ ООО ПО им. «Желябова» не разработан и отсутствует программа производственного контроля за производством и качеством молока, лаборатория как того требует Федеральный Закон № 88 от 12 июня 2008 года не оснащена и идентификационные показатели молока не проводятся. (ст.20. глава 7.ФЗ №88 от 12.06.08 года).
Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме необходимо ежедневно подвергать клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовать пробы молока на маститы и регистрировать в журнале. Журнала регистрации нет, нарушение п. 1.8. Правил.
Инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется. Нарушение пункта правил 3.1.
В хозяйстве отсутствует скотомогильник оборудованной биотермической ямой, трупы павших животных выбрасываются в навоз, где на территории растаскиваются бродячими собаками и врановыми птицами. Всего за 2011 год в хозяйстве пало - 19 голов. Нарушение пункта 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года.
На МТФ нет убойного пункта, (нарушение п.4.2 Правил) убой животных производят в антисанитарных условия, в помещении или на улице остатки от убоя растаскиваются бродячими животными и врановыми птицами. На внутрихозяйственные нужды убито в году 12 голов ветеринарная санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймление) в целях определения пригодности к использованию для пищевых целей в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ) не проводилась. Справок на клеймление из вет. лаборатории в бухгалтерии хозяйства нет. Нарушение статьи 21 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии».
Вышеуказанные нарушения, являются нарушением ст.ст. 13, 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».
Законный представитель – директор общества с ограниченной ответственностью ПО им. «Желябова» Мальцев В.В. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласен, в тоже время суду пояснил, что в настоящее время часть нарушений ветеринарно-санитарных правил, которые указанны в протоколе об административном правонарушении от 07 сентября 2011 года им устранены. Остальные нарушения будут устранены позднее, на данный же момент в ООО «ПО им. «Желябова» тяжелое финансовой состояние.
Специалист – эксперт отдела госветнадзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ваганов Ю.И., суду показал, что 6 сентября 2011 года в ходе проверки ООО ПО им. «Желябова» выявлены нарушения ветеринарно-санитарных правил, а именно: п. 1.8, п.2.2. пп.2., п. 3.1, п.3.2. пп.3 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 28.09.86г.; пункта 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года; ст.ст. 13, 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».
Суд, заслушав объяснения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мальцева В.В., специалиста – эксперта отдела госветнадзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия Ваганова Ю.И., изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил.
Так, 6 сентября 2011 года в 10 часов 10 мин. в ходе проверки ООО ПО им. «Желябова» установлено, что территория всех ферм, в том числе и нового молочного комплекса в Казеевском отделении по периметру не огорожена, въездные дезобарьеры отсутствуют. При входах в производственные и бытовые помещения дезинфекционные кюветы (дезоматы) отсутствуют в обоих отделениях, что является нарушением п.2.2. пп.2., п.3.2. пп.3 «Санитарных и ветеринарных правил для молочных ферм колхозов, совхозов и подсобных хозяйств от 28.09.86г. (далее Правила).
В нарушение п. 3.2. Правил, вход на внутреннюю территорию ферм для содержания крупного рогатого скота ООО ПО им. «Желябова» свободный, территория по всему периметру не огорожена, в том числе и молочного комплекса, в связи с этим имеет место доступ бродячих животных на территорию. Отсутствует санпропускники хотя во 2 отделении имеются бытовые помещения и душевые, но они не используются по назначению, нет даже элементов работы санпропускника в других отделениях, нет также помещения для стирки и сушки одежды. Въезд транспорта на территорию фермы свободный въездные дезобарьеры отсутствует во всех фермах.
На МТФ не проводят дезинфекцию животноводческих помещений согласно установленному порядку, в нарушение п. 3.1. Правил.
В нарушение п. 2.3 Правил, на фермах отсутствует навозохранилище и очистные сооружения, территория МТФ занавожена навоз не вывозится и не буртуется.
Для выявления животных, больных маститом, всех коров на ферме необходимо ежедневно подвергать клиническому осмотру во время доения и 1 раз в месяц исследовать пробы молока на маститы и регистрировать в журнале. Журнала регистрации нет, что является нарушением п. 1.8. Правил.
В нарушение п. 3.1 Правил, инвентарь не промаркирован, в коровниках не установлены ёмкости для сбора последов и дезинфекции инвентаря, инвентарь не дезинфицируется.
На МТФ нет убойного пункта, в нарушение п.4.2 Правил, убой животных производят в антисанитарных условия, в помещении или на улице остатки от убоя растаскиваются бродячими животными и врановыми птицами. На внутрихозяйственные нужды забито в году 12 голов. Ветеринарная санитарная экспертиза мяса внутрихозяйственного убоя (клеймление) в целях определения пригодности к использованию для пищевых целей в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы (ВСЭ) не проводилась. Справок на клеймление из вет.лаборатории в бухгалтерии хозяйства нет, в нарушение статьи 21 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии».
Также на МТФ ООО ПО им. «Желябова» не разработан и отсутствует программа производственного контроля за производством и качеством молока, лаборатория как того требует Федеральный Закон № 88 от 12 июня 2008 года не оснащена и идентификационные показатели молока не проводятся.
В хозяйстве отсутствует скотомогильник оборудованной биотермической ямой, трупы павших животных выбрасываются в навоз, где на территории растаскиваются бродячими собаками и врановыми птицами, что является нарушением пункта 1.7. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов №13-7-2/469 от 4 декабря 1995 года с изменениями от 16 августа 2007 года.
Вышеуказанные нарушения, являются нарушением ст.ст. 13, 21 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии».
В соответствии с пунктами 1,2 статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. №4979-1 «О ветеринарии», ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства.
Вина общества с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, проведенной органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении директора Мальцева В.В.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях общества с ограниченной ответственностью Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия имеются нарушения ветеринарно - санитарных правил и данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ.
Поскольку нарушение вышеуказанных правил не представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает целесообразным назначить наказание в виде штрафа, так как основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не находит. При этом, исходя из финансового состояния организации, суд находит возможным размер взыскиваемого штрафа определить в минимальных размерах санкции инкриминируемого правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Племенное объединение им. Желябова» Инсарского муниципального района Республики Мордовия, расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Судья Инсарского районного суда
Республики Мордовия В.Н. Адушкин