Дело №г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Инсар 06 апреля 2011г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении - общества с ограниченной ответственностью «Мечта» Сдобновой Л.Е.
рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мечта»
У С Т А Н О В И Л:
Специалистом- экспертом отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республики Мордовия Казейкиным В.И. при проверкеОбщества с ограниченной ответственностью «Мечта» Инсарского района Республики Мордовия (далее по тексту - ООО «Мечта»), которое являясь юридическим лицом, совершило нарушение ветеринарно-санитарных правил при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут на период проведения внеплановой выездной проверки, согласованной с органами прокуратуры Республики Мордовия исполнения ветеринарного законодательства РФ, в части принятия мер по недопущению распространения вируса африканской чумы свиней были выявлены нарушения обязательных требований:
1) Работа свинофермы по режиму закрытого типа не обеспечена, а именно: территория фермы по периметру не огорожена, санпропускника нет, при въезде на территорию подсобного хозяйства и входе в помещение свинарника нет обустроенных и заправленных дезбарьеров (дезматов) - нарушение требований пунктов 3.2 и 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих
предприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований пункта 2.1.1 Комплексного плана мероприятий против африканской чумы свиней, утверждённого Распоряжением Правительства Республики Мордовия №-рот ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 1 Решения Чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при администрации Инсарского района РМ от ДД.ММ.ГГГГ; 2) Обсуживаемый персонал не обеспечен спецодеждой и спецобувью - нарушение требований
п. 3.7.1 Ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих предприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а также п. 2.1.5 Комплексного плана мероприятий против африканской чумы от ДД.ММ.ГГГГ; 3) Отсутствует план дезинфекционных работ по свиноферме, где должны быть указаны сроки, режимы, методы дезинфекции и потребность в дезсредствах, на период проверки дезредств в
наличии имеется минимальное количество - нарушение п. 7.2 Ветеринарно-санитарных правил для свиноводческих предприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а также пункта 2.1.5 Комплексного плана мероприятий против африканской чумы свиней от ДД.ММ.ГГГГ. Журнала по ежедневному клиническому осмотру свиней нет, также не представлен утверждённый руководителем ООО «Мечта» план мероприятий по предотвращению заноса возбудителя африканской чумы свиней по данной свиноферме.
В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «Мечта» Сдобнова Л.Е. в отношении которого ведется производство об административном правонарушении с протоколом не согласилась, суду объяснила, что необходимое ограждение, позволяющее осуществлять работу предприятия по типу «закрытого» имеется, а так же ворота, шлагбаум, въезд на территорию постороннего транспорта не возможно. Дезбарьеры установлены в виде джутовых мешков с опилками, пропитанными дезраствором. В настоящее время для теплого времени года приобретены специальные коврики. В организации в наличии в достаточном количестве сертифицированная спецодежда для персонала, на фотографии проверяющего работница без спецодежды находится на улице, а не в самом помещении. План комплексных мероприятий разработан в 2010г. и согласован с ветслужбой района, там же указано проведение дезинфекционных работ. В организации имеется достаточное количество дезсредств, имеется в наличие журнал клинического обследования поголовья. В данном случае проверяющий не требовал представить ему всю информацию, проверка проводилась поверхностно, а в протоколе отражены недостатки, которых не существует. Кроме этого, в настоящее время общим собранием учредителей ООО «Мечта» принято решение о его ликвидации к ДД.ММ.ГГГГ из-за убыточности.
Суд, заслушав объяснение представителя, лица в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Сдобновой Л.Е., показания свидетеля Казейкина В.И., который подтвердил наличие выявленных им при проверке нарушений, изучив представленные материалы, приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ООО «Мечта».
Судом установлено, что специалистом- экспертом отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Республики Мордовия Казейкиным В.И. ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка соблюдения ООО «Мечта» Инсарского района Республики Мордовия ветеринарно-санитарных правил, по адресу <адрес>, а так же свинофермы указанного предприятия, расположенной на северо-западной окраине г.Инсар. проведение внеплановой проверки было согласовано с Прокуратурой Республики Мордовия( л.д.8).
В соответствии с пунктами 3.2 и 3.5 Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий от ДД.ММ.ГГГГ, а также требований пункта 2.1.1 Комплексного плана мероприятий против африканской чумы свиней, утверждённого Распоряжением Правительства Республики Мордовия №-р от ДД.ММ.ГГГГ, работа указанных предприятий осуществляется по принципу предприятия закрытого типа. Это означает, что ветеринарно-санитарный режим предприятия должен исключить доступ посторонних лиц и транспорта на территорию предприятия. В связи с этим рекомендуется огораживать территорию предприятий, устанавливать ворота, шлагбаумы и т.д.
В данном случае на свиноферме ООО «Мечта» Инсарского района имеется ограждение со стороны автодороги, установлен шлагбаум. С другой стороны территории фермы находится болото, речка, насаждения деревьев, что является достаточным для предотвращения попадания посторонних лиц на территорию предприятия.
Кроме этого, при въезде на территорию хозяйства имеется дезбарьер, при входе в помещение свинарника установлены дезматы. Персонал фермы обеспечен спецодеждой, что подтверждается объяснением представителя ООО «Мечта» Сдобновой Л.Е., отчетом Главного ветврача Инсарской ветстанции Ларина И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, представленными в суд бухгалтерскими документами на приобретение спецодежды в сентябре-октябре 2010г.
Что касается представленной в материалах административного дела фотографии работника предприятия без спецодежды, то в данном случае из этой фотографии нельзя сделать однозначный вывод о том, что эта одежда не специальная, при этом работник не находится в помещении свинофермы.
Так же при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении установлено, что в ООО «Мечта» имеется комплексный план от ДД.ММ.ГГГГ, согласованный с ветслужбой, по предупреждению заноса и распространения африканской чумы свиней, где предусмотрена периодичность проведения дезинфекционных мероприятий, а так же в наличии журнал ежедневного клинического свиней осмотра.
Что касается указанное в протоколе наличие минимального запаса дезсредств на предприятии, то данное обстоятельство не нашло свое подтверждение, поскольку количество вообще не указано, как и необходимое количество запаса этих средств. Пункт 7.2 указанных Ветеринарно- санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ не оговаривает количество, поскольку оно определяется исходя из потребности. Представитель юридического лица сообщила суду, что в организации имеется достаточный запас дезсредств, который регулярно расходуется и пополняется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Мечта» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку изложенные в протоколе обстоятельства не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.
В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «Мечта» Инсарского района республики Мордовия прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента провозглашения через Инсарский райсуд.
Судья Инсарского районного суда С.В.Андронов