Копия
Дело №5-5/2012г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Инсар 20 августа 2012 г.
Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Адушкин В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Донкова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Караганда Республики Казахстан, гражданина Республики Казахстан, не работающего, проживающего в по адресу: Республика Мордовия, Инсарский район, <адрес>, владеющего русским языком, предусмотренного ч. 1 ст.18.8. КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
И.о. начальника межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе Тишиной И.И., согласно ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ направлен в суд протокол об административном правонарушении в отношении Донкова В.А. о применении к последнему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике МВД по Республике Мордовия.
Согласно протокола об административном правонарушении №017077 от 20 августа 2012 года, составленного и.о. начальника межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе Тишиной И.И., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут установлено, что гражданин Казахстана Донков В.А. находится на территории Российской Федерации в нарушение Российского законодательства. С марта 2012 гола проживает в с. Русская Паевка Инсарского района Республики Мордовия по <адрес> без постановки на миграционный учет, миграционную карту не имеет, чем нарушил требования п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года и п.2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года.
Гражданин Донков В.А. неоднократно нарушал Законы Российской Федерации за что подвергался процедуре административного выдворения за пределы Российской Федерации. Со всеми решениями о его выдворении Донков В.А. был ознакомлен, однако осознанно в нарушение Российского законодательства вновь нелегально въехал на территорию РФ в марте 2012 года.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Донскова В.А. был составлен административный протокол по ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ за управление транспортным средством без водительского удостоверения и в нетрезвом состоянии. За данное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ на гр. Донкова В.А. постановлением мирового судьи Судебного участка Инсарского района был наложен арест на 5 суток.
Учитывая неоднократность допущенных нарушений гражданином Казахстана Донковым В.А., выразившихся в грубом нарушении миграционного законодательства и.о. начальника межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе Тишина И.И. ходатайствует о применении в отношении Донкова В.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием до выдворения в спецприемнике МВД по Республике Мордовия.
Донков В.А. с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ не согласен по тем основаниям, что въезжать в Россию он вынужден в связи с тем, что у него жилья в Республике Казахстан не имеется. На территорию России он въехал в марте 2011 года после выдворения. На территории Инсарского района в с.Русская-Паевка он проживает с женой ФИО7, с которой заключен брак. У него имеется личное подсобное хозяйство, дом в указанном селе куплен на его средства. Понимает противоправность своих действий, но нарушает Закон в виду тяжелых жизненных обстоятельств. Просит не применять в отношении него административное выдворение, поскольку пятилетний срок запрета на въезд в Россию не позволит в скором будущем официально въезжать на территорию РФ и воссоединиться с семьей.
Суд, заслушав объяснение лица, привлеченного к административной ответственности Донкова В.А., свидетеля Тишину И.И., изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.
Донков В.А. является гражданином иностранного государства - Республики Казахстан, что подтверждается его удостоверением личности №.
Согласно пункта 2 ст.27 Федерального закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ от 15 августа 1996 года Донков В.А. в течение 5 лет после выдворения за пределы Российской Федерации не имел право въезжать в Российскую Федерацию, чем, являясь иностранным гражданином, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию.
В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона РФ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат: временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания;
б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства;
в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.
Постановлениями Инсарского районного суда Республики Мордовия от 18 июня 2009 года, 21 апреля 2010 года, 18 января 2011 года Донков В.А. был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Инсарского районного суда Республики Мордовия Донков В.А. вновь был привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В период с марта 2011 года по настоящее время Донков В.А. находится на территории Российской Федерации без миграционной карты, на миграционном учете как иностранный гражданин не состоит. Проживает в с. Русская Паевка Инсарского района Республики Мордовия по <адрес>, что является нарушением требований п.п.2 п. 2 ст. 20 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №109-ФЗ от 18 июля 2006 года и п.2 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую федерацию» №114-ФЗ от 15 января 1996 года.
Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей Тишиной И.И. – и.о. начальника межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Ковылкинском районе и не оспариваются самим Донковым В.А.
Согласно ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, если иностранным гражданином нарушен режим пребывания на территории Российской Федерации, а так же правила въезда на территорию Российской Федерации он может быть привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с изложенным, суд считает необходимым применить к Донкову В.А. административное наказание в виде штрафа не в максимальном размере. Что касается дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, то в данном случае суд находит возможным его не применять.
Судом установлено, что на территории Российской Федерации у Донкова В.А. проживает жена и престарелая мать, являющиеся гражданами Российской Федерации.
Совершенное Донковым В.А. ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 12.26 КоАП РФ, находится в области безопасности дорожного движения.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" назначение вышеуказанного дополнительного наказания влечет невозможность получения Донковым В.А. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Донкова В.А., а также его жены и престарелой матери, являющихся гражданами Российской Федерации.
Согласно частям 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Донкова Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 (трех) тысяч 500 (пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия подпись В.Н. Адушкин
Копия верна:
Судья
Инсарского районного суда
Республики Мордовия В.Н. Адушкин