Дело № 11-90/2012

Мировой судья судебного участка №20

Ингодинского района

г.Читы Колосова Л.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2012 года г. Чита

Ингодинский районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Шаркова К.О.

при секретаре: Федоровой Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите гражданское дело по иску УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) к Иванову Д.А. о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по апелляционной жалобе истца на решение мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского района г.Читы от 17 августа 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) (далее – Управление) обратилось к мировому судье судебного участка №20 Ингодинского района г.Читы с исковым заявлением о взыскании с Иванова Д.А. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени в сумме <данные изъяты>.

При обращении к мировому судье истец просил восстановлять пропущенный им шестимесячный срок для обращения в суд с указанными требованиями, установленный ст.21 Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Управление указало, что с учетом установления в требовании о взыскании задолженности срока для добровольного его исполнения до 20.09.2011, у Управления имелась возможность в срок до 20.09.2012 вынести решение о взыскании задолженности за счет имущества ответчика, имевшего ранее статус индивидуального предпринимателя. Однако, с учетом утраты статуса индивидуального предпринимателя ответчиком 20.05.2012, такая возможность оказалась утрачена. Изложенным обусловлено обращение в суд общей юрисдикции с названным иском, и заявление при этом ходатайства о восстановлении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд.

Заочным решением мирового суди в удовлетворении исковых требований отказано. Мировой судья посчитал неуважительными приведенные Управлением причины пропуска срока.

Не согласившись с таким выводом судьи, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на пропуск шестимесячного срока для обращения в суд с указанными требованиями по независящим от истца причинам. С учетом того, что постановление взыскании задолженности за счет имущества индивидуального предпринимателя может быть вынесено в течение года, Управление действовало добросовестно, полагая имеющейся у него возможность взыскать задолженность до 20.09.2012. Утрата гражданином статуса индивидуального предпринимателя до истечения годичного срока повлекла невозможность вынесения такого постановления, при этом, полугодичный срок для обращения в суд также истек 20.03.2012.

В судебное заседание стороны не явились. Представитель истца написал заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом, как мировым судьей, так и судом второй инстанции предпринимались все возможные меры для надлежащего извещения ответчика. Однако, судебные документы не вручены.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ответчика.

С учетом материалов дела, доводов жалобы и пояснений участвующего в деле лица, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что 30.08.2011 в адрес ответчика направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, на обязательное пенсионное страхование.

Срок уплаты страховых взносов установлен до 20.09.2011.

Ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя 25.05.2012, сведений об уплате взносов в Управление не поступило.

19 июля 2012 года Управление обратилось с названным иском к мировому судье.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Федеральный закон №212-ФЗ), регулирующий отношения, в том числе связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ч. 2 ст. 60 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

Согласно ч.5 ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 14 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 20 настоящего Федерального закона.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Из иска и апелляционной жалобы Управления видно, что истец намеревался взыскать задолженность по страховым взносам и пени за счет имущества предпринимателя, однако оказался лишен указанной возможности в связи с утратой предпринимателем его статуса.

Из изложенных норм усматривается, что законодателем установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, в том числе предусматривающая предшествующее вынесению постановления о взыскании задолженности за счет имущества - принятие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом. Соответственно, процедура взыскания и ее надлежащее исполнение имеет важное значение для оценки законности самого взыскания.

Так, суд приходит к выводу о том, что меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Установлено, что пенсионным органом не принималось решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя в банках.

Таким образом, обязательное процедурное решение Управлением принято не было.

Довод жалобы об отсутствии необходимости в вынесении такого решения ввиду отсутствия у предпринимателя банковских счетов не может быть признан обоснованным.

Истцом не представлены доказательства того, что Управлением в период, который имелась возможность вынесения решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах предпринимателя, вопрос о наличии у предпринимателя счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств не был исследован пенсионным органом.

В материалах дела имеется лишь выписка из ЕРГИП на ИП, датированная после прекращения им деятельности в качестве предпринимателя. Сведений о принятии мер по выявлению счетов у предпринимателя ранее этой жаты не имеется. Кроме того, в указанной выписке сведений о счетах предпринимателя не содержится, как не содержится и сведений об их отсутствии.

Таким образом, пенсионным органом не доказано соблюдение всех необходимых составляющих процедуры взыскания задолженности, не подтверждено принятие всех мер для взыскания взносов за счет средств на банковских счетах и, соответственно, обеспечение возможности законного взыскания за счет имущества. В связи с чем обоснованность намерения взыскать образовавшуюся задолженность за счет имущества предпринимателя не подтверждена.

Помимо этого, пропущенный срок для обращения с требованием о взыскании недоимки и пени в суд подлежит восстановления только при наличии уважительных причин пропуска.

Федеральным законом №212-ФЗ предусмотрены различные возможности взыскания недоимки и пени – в судебном порядке в 6-месячный срок с момента окончания срока для добровольного исполнения обязанности (ч.5 ст.19) или путем вынесения постановления о взыскании за счет имущества предпринимателя (при условии соблюдения процедуры взыскания за счет денежных средств или доказанности невозможности такого взыскания) (ч.14 ст.19, ч.3 ст.20). При избранном Управлением внесудебном порядке взыскания, допускающем принятие решения о взыскании задолженности за счет имущества предпринимателя в течение года с момента окончания срока для добровольного исполнения обязанности, очевидно вероятна утрата предпринимателем своего статуса.

У пенсионного органа имелась возможность до 19.01.2012 обратиться в арбитражный суд с требованием о взыскании недоимки и пени по взносам с ответчика, являющегося в тот момент предпринимателем, в порядке ч.5 ст.19 Федерального закона №212-ФЗ.

Такая возможность Управлением не реализована. Шестимесячный срок обращения в суд пропущен не в связи с наличием каких-либо уважительных причин, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд, а только в связи с отсутствием намерения пенсионного органа разрешать вопрос о взыскании задолженности в судебном порядке.

Управлением избран иной способ взыскания – путем самостоятельного вынесения постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика. Невозможность вынесения такого постановления в настоящее время в связи с утратой плательщиком статуса предпринимателя не является основанием для восстановления срока для судебного взыскания.

Каких-либо объективных препятствий для обращения своевременно в арбитражный суд с требованием о взыскании недоимки и пени, у Управления не имелось, на наличие таких причин Управлением не указано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка №20 Ингодинского района г.Читы от 17 августа 2012 года по гражданскому делу по иску УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) к Иванову Д.А. о взыскании задолженности по страховым взносам оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Шарков К.О.