...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Дело № 2-859/2010
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» мая 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.
при секретаре Чаплыгиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах Тетерина С.А., Родионова Н.М., Медведевой О.И., Красильникова А.И., Гурулевой Н.А., Меньшиковой Н.А., Петровой Г.А., Потаповой Г.А., Номоконовой И.М., Морозова Е.А., Линейцевой С.Н., Кочетовой Н.Л., Кокориной Н.И., Ивановой Л.И., Дергачевой Л.И., Гладких А.С. к ""R"", Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края о признании приказа ... незаконным и понуждении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возобновить выплату надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ингодинского района г. Читы обратился с отдельными исками в интересах указанных лиц, объединенных определением суда в одно производство, ссылаясь на то, что материальные истцы являются работниками ""R"", созданной для обучения и лечения детей, страдающих заболеванием ... Согласно Уставу ""R"", к основным ее целям относится обеспечение охраны здоровья, прав и интересов воспитанников, и для достижения стоящих перед ним целей, Учреждение проводит комплекс лечебно-оздоровительных, реабилитационных, санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий, направленных на оздоровление ... На основании указания Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ... об исключении из оплаты труда надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда, приказом директора ""R"" работникам Учреждения надбавка в размере 25 % за работу в опасных для здоровья условиях труда, была снята. Прокурор полагает, что надбавка в размере 25% от должностного оклада за работу в опасных для здоровья условиях труда соответствует требованиям законодательства в том числе 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Постановлению Правительства РФ от 25.12.2001 №892 (в редакции Постановления Правительства РФ от 30.12.2005 №847) «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» и должна начисляться работникам Учреждения. В связи с чем, просит признать приказ директора ""R"" незаконным, обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края возобновить с ...2009 каждому из заявленных материальных истцов ""R"" выплату надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда не менее 25% от должностного оклада.
В судебном заседании прокурор Ташлыков А.В. исковые требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что работники ... подвергаются опасности ..., так как работают с детьми ..., что, согласно утвержденного Перечня должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании ... помощи, куда в том числе включены административные должности, должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования, должности медицинского и технического персонала оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, дает основание для начисления надбавка в размере 25 % от должностного оклада.
Тетерин С.А., Родионов Н.М., Медведева О.И., Красильников А.И., Гурулева Н.А., Меньшикова Н.А., Петрова Г.А., Потапова Г.А., Номоконова И.М., Морозов Е.А., Линейцева С.Н., Кочетова Н.Л., Кокорина Н.И., Иванова Л.И., Дергачева Л.И., Гладких А.С., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Директор ""R"" Лучкин Н.Г., полагает иск обоснованным. Дополнительно суду пояснил, что дети, проходящие лечение ... У учащихся школы случались ухудшения, в результате чего их изолировали от остальных и помещали на лечение в диспансер. Все работники находятся в контакте с учениками, а потому имеется риск ... Помимо образовательных функций, Проводя комплекс лечебно-оздоровительных, реабилитационных, санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий, направленных на оздоровление находящихся детей, ...
Представитель Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края Лхасаранов Б.Ц. просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представил свои письменные возражения л.д. ). Пояснил, что обжалуемый прокурором приказ был издан в соответствии с разъяснениями Министерства здравоохранения Забайкальского края, согласно которым, у работников школы отсутствуют опасные для здоровья условия труда. Дети, проходящие обучение в ней, не создают угрозу ... Министерство выступает учредителем, а не работодателем, а потому, не имеет полномочий по установлению заработной платы, указанные действие производятся директором Учреждения. Закон «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» предусматривает только право работников медицинских ... учреждений на подобного рода доплаты.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края Филиппенко Д.С., привлеченного судом по делу в качестве третьего лица, доводы представителя Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края поддержал. Просит в удовлетворении иска отказать. Полагает, что на работников Учреждения не распространяются гарантии о надбавке, поскольку Учреждение является образовательным. В школе проходят обучение дети клинически излеченные, ...
Представитель Министерства здравоохранения Забайкальского края, в судебное заседание не явился. Предоставил письменный отзыв л.д. ). Полагает, что на работников Учреждения так же распространяются указанные в иске акты, связанные с доплатой за работу, связанную с оказанием ... помощи.
Выслушав участвующих в деле лиц, в том числе специалиста и.о. заведующего детским отделением ГУЗ «КПД.» Р.В.А., допрошенную в качестве свидетеля врача ""R"" Васильеву Ф.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 146 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации», законодательство в области предупреждения распространения ... в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона, медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании ... помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок предоставления указанных гарантий и установления размера надбавок к должностным окладам за работу в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда для работников федеральных учреждений здравоохранения определяется Правительством Российской Федерации.
Во исполнение Федерального закона «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 № 892 издан Приказ Минздрава РФ №225, Министра обороны РФ №194, МВД РФ №363, Минюста РФ №126, Минобразования РФ №2330, Минсельхоза РФ №777, ФПС РФ №292 от 30.05.2003, которым утвержден Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании ... помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования ... в учреждениях (организациях) здравоохранения, в образовательных учреждениях (организациях).
К данным должностям п. 6 Перечня отнесены административные должности, должности учителей, воспитателей и педагогов дополнительного образования, должности медицинского и технического персонала оздоровительных образовательных учреждений санаторного типа для детей, ...
Согласно п. 3 Примечания к Перечню, дополнительная оплата труда устанавливается работникам, предусмотренным настоящим Перечнем, учреждений (организаций) и структурных подразделений, осуществляющих оказание ... помощи больным ..., в размере не менее чем 25 процентов должностного оклада (месячной тарифной ставки) в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации».
Таким образом, право на установление названной льготы обладают лица, занятие которых связано с опасностью инфицирования ...
Как следует из Устава ""R"" л.д. ), помимо образовательных функций, Учреждение осуществляет функции охраны здоровья, проводит комплекс лечебно-оздоровительных, реабилитационных, санитарно-гигиенических, профилактических мероприятий, направленных на оздоровление находящихся детей.
Работникам Учреждения с 2004 г. была установлена соответствующая надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда в размере 25 % от должностного оклада.
Приказом директора ""R"" л.д. ) работникам Учреждения надбавка за работу в опасных для здоровья условиях труда была снята.
Как установлено судом, основанием к вынесению данного приказа явилось указание Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ... л.д. ), согласно которому должности работников ""R"" не относятся к должностям, непосредственно участвующим в оказании ... помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования ...
При этом Министерство образования Забайкальского края ссылается на разъяснение Министерства здравоохранения Забайкальского края от 02.07.2009, которое, в свою очередь, в обоснование доводов приводит Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 № 627, утверждающий Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, к которым ""R"" не относится.
Согласно п. 1.7 Устава л.д. ) ""R"" находится в ведомственном подчинении Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, которое, от имени Забайкальского края, осуществляет в отношении Учреждения функции учредителя.
Издание приказов об установлении надбавки, отнесено к полномочиям директора ""R"" (п. 5.4 Устава).
Согласно пояснениям директора школы Лучкина Н.Г., представителем Министерства финансов Забайкальского края, фонд заработной платы работникам учреждения утверждается Министерством образования Забайкальского края, которое является главным распорядителем бюджетных средств, направляющим заявку на финансирование Учреждения.
В ходе рассмотрения дела также установлено, что в учреждении проходят обучение и лечение дети, ..., принимая специальные препараты, прописанные, в том числе, ... и врачами Учреждения.
То, что дети инфицированы, не отрицала допрошенная в качестве специалиста и.о. заведующего детским отделением ГУЗ «КПД.» Р.В.А., которая в том числе пояснила, что для обучения в ""R"" направляются клинически излеченные не способные заразить окружающих дети.
Однако, согласно пояснениям директора ""R"" Лучкина Г.Н., показаниям допрошенной в качестве свидетеля врача ""R"" В.Ф.В., в школе находятся дети, от которых возможно заражение при рецидиве ... При этом, высока вероятность заражения работников школы. Период рецидива ... от 1 до 2-х месяцев. Ухудшение здоровья ребенка возможно прогнозировать только по результатам анализов, которые отбираются у детей во время прохождения профилактического обследования в ГУЗ «КПД.», проводимое 1 раз в 6 месяцев. При обнаружении ухудшения состояния здоровья ребенка, он помещается на лечение ...
Согласно представленным суду спискам детей, проходящих обучение в ""R"" в период с 2009 по 2010 г.г. л.д. ), ряд воспитанников во время учебного года направлялись на лечение в диспансер, либо находятся на лечении в данное время.
Учитывая изложенное, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
При этом, судом принимаются во внимание пояснения прокурора и директора школы, согласно которым надбавка была прекращена с 20 октября 2009 г., соответственно её возобновление следует исчислять с указанной даты, а не с 20.08.2010 как указано в иском заявлении.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать приказ и.о. директора ""R"" о снижении работникам школы заработной платы на 25% от должностного оклада незаконным.
Обязать Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, директора ""R"", возобновить с ...2010 Тетерину С.А., Родионову Н.М., Медведевой О.И., Красильникову А.И., Гурулевой Н.А., Меньшиковой Н.А., Петровой Г.А., Потаповой Г.А., Номоконовой И.М-Б., Морозову Е.А., Линейцевой С.Н., Кочетовой Н.Л., Кокориной Н.И., Ивановой Л.И., Дергачевой Л.И., Гладких А.С. выплату надбавки за работу в опасных для здоровья условиях труда не менее 25% от должностного оклада в соответствии с ФЗ «О предупреждении распространения ... в Российской Федерации» и Приказа Минздрава РФ N 225, Министра обороны РФ N 194, МВД РФ N 363, Минюста РФ N 126, Минобразования РФ N 2330, Минсельхоза РФ N 777, ФПС РФ N 292 от 30.05.2003 «Об утверждении Перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования ..., дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда».
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Щапова И.А.