...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«24» мая 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.
при секретаре Чаплыгиной Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о признании деятельности ООО «R» по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной, прекратить деятельность интерактивного клуба ООО «R», ... по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ... обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц с указанным заявлением, мотивируя тем, что в результате проверки соблюдения хозяйствующими субъектами законодательства, регламентирующего деятельность юридических лиц по организации и проведению азартных игр, было установлено, что ответчик под видом оказания услуг по предоставлению населению доступа в расчетную систему «Global Pay», осуществляет организацию и проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в нежилом помещении, ... В связи с чем, просит признать деятельность ООО «R» по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной, прекратить деятельность интерактивного клуба ООО «R», расположенного в г. Чите по ул. ... по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В судебном заседании прокурор Чадова Е.А. заявленные требования поддержала, дала пояснения аналогичные изложенному в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что через информационные киоски невозможно бесплатно выйти в Интернет, или войти в систему платежей. Она пыталась оплатить транспортный налог, но не смогла открыть программу, позволяющую это сделать. Полагает, что ответчиком осуществляется деятельность исключительно по организации и проведению азартных игр с помощью сети Интернет, так как все посетители клуба на момент проверки находились на игровых сайтах.
Представители ответчика Маслов С.Н., Парницкий Р.А., Демичев С.А. исковые требования не признали, предоставили суду письменное возражение л.д. ).
Представитель ООО «R», а также привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «G» Демичев С.А. исковые требования не признал, заявил ходатайство о прекращении производства по делу л.д. ).
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО «F», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Выслушав доводы прокурора, представителей ответчика, третьего лица, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
С 1 января 2007 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон № 244-ФЗ).
Настоящий Закон в соответствии с п. 1 ст. 1, представляет собой свод правил, регулирующих правовые основы государственного регулирования в организации игорного бизнеса в Российской Федерации, в том числе регламентирует ограничения по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В силу ч. 3 ст. 5 названного закона, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.
Согласно ст. 4 Закона № 244-ФЗ азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры.
Деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры.
Согласно ст. 26 ФЗ «О прокуратуре РФ», предметом надзора органов прокуратуры является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Таким образом, Прокурор ..., усмотрев в деятельности ответчика нарушение п. 3 ст. 5 ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", что повлекло нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился за их защитой в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая изложенное, ходатайство представителя ответчика о прекращении производства по делу по доводам, изложенным в ходатайстве л.д. ), удовлетворению не подлежит.
Как было установлено в ходе рассмотрения дела, между ООО «G» и ООО «R» ... был заключен субагентский договор л.д. ), по условиям которого субагент за вознаграждение обязуется по поручению агента безвозмездно предоставлять клиентам доступ в систему «D» с помощью принадлежащего субагенту стандартного компьютерного оборудования, присоединенного к сети «Интернет», либо посредством информационных (интерактивных) киосков системы или расчетных терминалов, обслуживаемых агентом. Также субагент обязуется выполнять действия по приему денежных средств от клиентов системы. Допускается внесение денежных средств любыми законными способами платежа.
Во исполнение указанного договора дополнительно на имя директора ООО «R» была выписана доверенность л.д. ), быдло заключено дополнительное соглашение л.д.), заключен договор аренды нежилого помещения л.д. ), договор субаренды оборудования л.д. ), договор на оказание услуг связи л.д. ).
На оборудование имеется соответствующая документация: технические паспорта л.д.), сертификаты соответствия л.д. ).
Прокуратурой ... совместно с сотрудниками УВД ... была проведена проверка исполнения юридическими лицами законодательства о запрете на проведение и организацию азартных игр на территории Забайкальского края.
В ходе проверки установлено, что ООО «R» ... в нарушение требований Закона № 244-ФЗ осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети «Интернет». Организация и проведение азартных игр осуществляется в помещении интерактивного клуба по адресу: г. Чита, ул. ..., и производится посредством специального электронного оборудования ..., через который посетителями вносятся платежи, выдаются GPM (вексель), выдаются платежи (выигрыши).
По результатам проверки, в присутствии директора ООО Маслова С.Н., адвоката Парницкого Р.А. был составлен акт ...
Как пояснили в судебном заседании Маслов С.Н., Парницкий Р.А., Демичев С.А. интерактивный клуб «D» оказывает населению услугу по бесплатному доступу в Интернет, кроме того, в интерактивном клубе оказывается услуга перевода денежных средств в электронные деньги для осуществления покупок в сети Интернет, оплаты счетов. Посетитель клуба получает в расчетном терминале GPM код в виде простого векселя. Кодом клиент может воспользоваться в системе Интернет, с помощью информационных киосков, расположенных в помещении клуба. Возврат денежных средств через терминал осуществляется в случае, если клиент потратил не все деньги, вообще не делал никаких приобретений.
Показания представителей ответчика также подтверждаются показаниями допрошенных в качестве свидетелей сотрудников УВД ... Л., Н., которые пояснили, что принимали участие в проведении проверки интерактивного клуба ... По результатам проверки было установлено, что на оборудовании отсутствует программное устройство, позволяющее играть в азартные игры по сети. Через интерактивные киоски можно бесплатно выйти в поисковую систему Интернет «Яндекс».
Однако указанные свидетели также пояснили, что наличие в клубе платежного терминала позволяет клиентам переводить внесенные денежные средства на сайты для участия в азартных играх. Для этого необходимо ввести код, указанный в платежном документе на том сайте, на котором осуществляется игра. Внесенная наличными сумма денег преобразуется в электронные, что позволяет делать ставки. В случае выигрыша, клиентам выдается код, который вводится в платежный терминал для получения денежных средств наличными.
Кроме того, прокурор Чадова Е.А., свидетели Л., Н. пояснили, что на момент проверки все посетители, приблизительно пять человек, находились на игровых сайтах.
Указанное обстоятельство не отрицалось представителями ответчика, полагавших, что доступ посетителей клуба на игровые сайты, не является деятельностью по организации и проведению азартных игр.
Представитель Демичев С.А. дополнительно суду пояснил, что ООО «R» не является лицом, организующим процесс игры и заключающим соглашение с клиентами, устанавливающим правила игры, извлекающим доход от исхода игры, не является стороной никаких проводимых в сети Интернет игр, не является владельцем игровых порталов, на которые заходили посетители. Пункт приема платежей и компьютерный клуб не могут считаться «частью игорного заведения», т.к. в клубе нет специального оборудования, позволяющего учитывать ставки, определять результат каких-либо игр, иметь непосредственные права и обязанности по выплате денежных средств исходящих из соглашений клиентов клуба с любыми третьими лицами, с которыми клиенты вступают в правоотношения.
Учитывая изложенное, суд полагает, что деятельность ответчика не является непосредственно предпринимательской деятельностью, направленной на организацию и проведению азартных игр, однако, деятельность ответчика направленная на организацию доступа граждан для участия в азартных играх на игровых порталах путем доступа в расчетную систему «GlobalPay» является незаконной.
При этом судом учитывается, что Закон № 244-ФЗ с 1 июля 2007 г. на территории Российской Федерации предусмотрел создание игорных зон, соответственно, наличие возможности играть в клубе, расположенном в местности, не вошедшей в одну из игорных зон, в азартные игры с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», фактически приводит к тому, что смысл введения игорных зон утрачивается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать деятельность ООО «R» по организации доступа неопределенного круга лиц к участию в азартных играх с помощью устройств и приспособлений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» незаконной.
Прекратить деятельность интерактивного клуба ООО «R», расположенного в г. Чите по ул. ... по организации доступа неопределенного круга лиц к участию в азартных играх с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Щапова И.А.
...
...