Дело № 2-1632-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г.Чита
Ингодинский районный суд г.Читы в составе
председательствующего судьи Новиковой С.В.,
при секретаре Кочековой Ю.Ю.,,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Месеш Т.А. и Батуриной Г.П. о признании незаконным отказа Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в предоставлении в собственность земельного участка и возложении обязанности по передаче земельного участка в собственность,
У С Т А Н О В И Л :
Месеш Т.А. и Батурина Г.П. являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу г.Чита, ...,д.....
Они обратились в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором находится дом, в общую долевую собственность, на что получили отказ, так как земельный участок подпадает под границы первого пояса зоны санитарной охраны здания водопроводной насосной станции «...» и резервуаров питьевой воды, а также зону санитарной защитной полосы водопровода.
Заявители полагают указанный отказ незаконным, нарушающим их права, и просят признать незаконным отказ в предоставлении им в собственность земельного участка и обязать передать им земельный участок в общую долевую собственность.
В судебном заседании заявители требования поддержал.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее по тексту Департамента) в судебном заседании требования не признал.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с абз.2 п.1 ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, строений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, а также федеральными законами.
В силу пп.2 п.1 ст.9 ЗК РФ ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, а также оборотоспособности земельных участков устанавливаются на федеральном уровне.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
Как следует из п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка. Однако спорные отношения сторон под случаи, указанные в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, не подпадают.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ (в редакции от 19 июня 2007 года) земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, являются ограниченными в обороте и не подлежат передаче в частную собственность.
В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
Представителем Департамента в ходе судебного разбирательства не были представлены доказательства (заключение Управления Роспотребнадзора, проект округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденный органом исполнительной власти Забайкальского края), с достоверностью подтверждающие невозможность передачи в собственность испрашиваемого земельного участка.
Вместе с тем в судебном заседании из пояснений Батуриной Г.П. установлено, что дом расположенный на земельном участке 1900 года постройки, не являлся и не является самовольным строением, тогда как насосная станция построена значительно позже в зоне индивидуального строительства. При этом часть домов, расположенных на земельных участках значительно ближе с насосной станции, приватизированы собственниками строений, тогда как им отказано в предоставлении земельного участка в собственность без предоставления каких-либо документов, подтверждающих факт нахождения испрашиваемого земельного участка в границах первого или второго пояса зоны санитарной охраны здания водопроводной насосной станции «...». Указанные факты подтверждены материалами дела, материалами гражданского дела ,,,,,,,,, не оспаривались представителем Департамента в судебном заседании.
При этом из пояснений представителя Департамента установлено, что отказ в предоставлении земельного участка был сделан на основании ответа ОАО «ДЧ» о том, что участок подпадает в первый пояс зоны санитарной охраны водопроводной станции.
Суд полагает, что ответ ОАО «ДЧ» не может быть признан надлежащим доказательством по рассмотренному делу, поскольку не позволяет точно установить удаленность земельного участка от водопроводной насосной станции.
Каких-либо иных доказательств нахождения данного земельного участка в границах первого пояса зон санитарной охраны, определенных в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10, у Департамента не имелось и не имеется.
Напротив из кадастрового паспорта земельного участка, усматривается, что данный земельный участок отнесен к категории "земли населенных пунктов.
Согласно техническому паспорту дом построен в 1900 году и получен истцами по наследству.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права заявители являются собственниками части 1/2 жилого дома, расположенного по адресу г.Чита, ...- Месеш-кв...., Батурина-кв....
Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Основанием для ограничения гражданских прав и отказа в приобретении прав на земельные участки, являющиеся объектом гражданского оборота, предусмотрены п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ, согласно которой права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявители имеют исключительное право на передачу им в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве долевой собственности дом, в связи с чем отказ Департамента ,,,,,,,, в передаче им в собственность земельного участка является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконными отказы Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу : г.Чита. ул.... в общую долевую собственность Месеш Т.А. и Батуриной Г.П..
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края принять решение о предоставлении Месеш Т.А. и Батуриной Г.П. в общую долевую собственность земельного участка, предназначенного для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу :г.Чита, ....
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы.
Судья Новикова С.В.