Дело № 2-1090/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем российской Федерации
13 июля 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О.
При секретаре: Лебедевой О.В.
С участием: Некрасовой Т.А., Беляевой Ю.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечипорук Т. В. к Департаменту государственного имущества и Земельных отношений Забайкальского края о признании акта недействительным, в части проведения аукциона, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду,
Установил:
Нечипорук Т. В. 17.12.2009 г. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. В данном заявлении выражена просьба предоставить земельный участок 0, 15 га, расположенный по адресу: на праве аренды под строительство индивидуального жилого дома. К заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копия удостоверения ветерана ВОВ, копия справки об инвалидности, копия топоплана ...
Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (далее - Департамент) 26.04.2010 г. подготовил письмо в адрес Нечипорук Т.В.. Согласно данного письма Департамент принял решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок и предложил принять участие в аукционе.
Ответ Департамента заявительницу не устраивает. Нечипорук Т.В. его считает недействительным. Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Принятое Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края решение о проведении аукциона в отношении земельного участка, заявленного Нечипорук Т.В., нарушает права и законные интересы заявительницы (инвалида I группы) - Нечипорук Т.В., создает препятствия для реализации права на земельный участок, а точнее - делает её невозможной.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющем в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. З0 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Согласно ч.2 ст. 30 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства осуществляется или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников). Именно этими нормами законодательства Департамент аргументирует свой ответ.
Аукцион представляет собой продажу имущества (прав) с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. При проведении аукциона невозможна реализация принципа первоочередности. Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по договору аренды торги не проводятся.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 131, 132, главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Просит:
Признать недействительным акт Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от Дата обезличена г. Номер обезличен в части не предоставления инвалиду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, местоположение которого определено: г. и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок;
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить инвалиду право аренды на земельный участок, расположенный по адресу:
В судебном заседании представитель истца Некрасова Т.А. исковые требования поддержала.
Представитель Департамента государственного имущества и Земельных отношений Забайкальского края Беляева Ю.Н. полагает иск не подлежащим удовлетворению.
Так, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанная льгота существует.
Однако, порядок предоставления земельных участков определен ст. 30-1ЗК РФ и он един для всех.
Указала суду, что для участия в аукционе имеется обращение Номоконова А.В.
Представила суду заявления истицы и Номоконова.
В связи с этим, судом в качестве третьего лица привлечен Номоконов А.В.
В судебное заседание Номоконов В.А., будучи извещенным о месте и времени судебного заседания, не явился.
Выслушав стороны, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2008г. на вопрос: порождает ли право инвалида на первоочередное предоставление ему земельного участка для жилищного строительства обязанность органа местного самоуправления заключить с инвалидом договор купли-продажи земельного участка без торгов.
Предоставлен четкий и однозначный ответ – Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся.
Следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Нечипорук Т.В. удовлетворить.
Признать недействительным акт Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от Дата обезличена г. Номер обезличен в части не предоставления инвалиду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, местоположение которого определено: и проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на указанный земельный участок.
Обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края предоставить инвалиду право аренды на земельный участок, расположенный по адресу:.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья: Шарков К.О.