Дело№2-1392/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О..
При секретаре: Лебедевой О.В.
С участием: Забелиной О.Г., Куклиной В.А., Беляевой Ю.Н.
Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Забелиной О. Г. о признании незаконными действий Министерства территориального развития
Забайкальского края, "
Установил:
Забелина обратилась в суд с заявлением в котором указывает, что года в Правительство Забайкальского края направлено заявление Забелиной О. Г. с просьбой создать комиссию для рассмотрения вопроса на предмет соответствия строительным, санитарным и иным нормам (признание аварийным) дома, расположенного по адресу:
Как следует из уведомления, направленного на имя представителя Зайцевой С.А., указанное заявление направлено для исполнения по компетенции в:
29.04.2010г. - Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, исполнитель: Н.С.С.,
17.05.2010г. - Министерство территориального развития Забайкальского края, исполнитель:
Серегин А.Г. ;.
09.06.2010 года Министерством территориального развития Забайкальского края на имя представителя Зайцевой направлено уведомление, из текста которого следует: «... Признать аварийной только квартиру, в многоквартирном жилом доме, невозможно. Возникает необходимость в проведении обследования всего дома». Более того, на сегодняшний день не завершена работа по созданию Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений.
Считаем, выводы, изложенные в уведомлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Как следует из Положения о признании помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28
января 2006 г. N 4 далее Положение) - Настоящее Положение устанавливает
требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для
проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания,
и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.
1 ч. 1 Положения).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, в том (числе -квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность) прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;
Из смысла ч.1 Положения, следует, что квартира также может быть признана непригодной для проживания.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (ч. 46 Положения).
При подаче заявления были приложены все необходимые документы. Экспертизы, заключения, акты содержат описание строительных конструкций, технического и санитарного состояния всего дома (в частности, на квартиру № ).
Более того, в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Забелина О.Г. обратилась 24.02.2010г.. полагаем, для подготовки дополнительных документов было, достаточно времени. А отсутствие взаимодействия между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и Министерством территориального развития
Забайкальского края не может влиять на право Забелиной О.Г. и членов ее семьи проживать в безопасных условиях.
Считаем, действия Министерства территориального развития Забайкальского края, выразившиеся в уклонении от принятия решения о признании дома аварийным, незаконными, нарушающим жилищные права Забелиной О.Г. и ее семьи.
На основании изложенного, просим:
- Признать отказ Министерства территориального развития Забайкальского края, выразившийся в уклонении от принятия решения о признании дома аварийным, незаконным.
- Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края, принять решение (в виде заключения) по заявлению Забелиной О.Г. о соответствии строительным, санитарным и иным нормам (признание аварийным) дома, расположенного по адресу: в установленные законом сроки.
В судебном заседании представитель Забелиной О.Г. Зайцева С.А. поддержала заявленные требования.
Пояснила, что в доме невозможно жить. |
Год заявительница ходит по инстанциям.
Около полу-года ждала от городских служб, пока они не сообщили ей, что дом не
принадлежит им и не отправили в Департамент государственного имущества.
После этого Забелина обратилась в правительство Забайкальского края, которое перенаправило его в министерство территориального развития и Департамент государственного имущества.
Министерством социального развития дан ответ из которого следует, что решение вопроса по существу заявления не производится.
В производстве Центрального суда г. Читы имеется иск о признании жилого помещения непригодным для проживания и подлежащим сносу, предоставлении жилого помещения.
Судьей было предложено обжаловать действия Министерства социального развития.
В связи с этим, было подано в суд настоящее заявление.
Представитель Министерства территориального развития Забайкальского края пояснила, что заявленное требование считает необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с Положением о Министерстве территориального развития Забайкальского
края (далее по тексту - Министерство), утвержденным постановлением Правительства
Забайкальского края от 03.06. 2010г. № 227 Министерству передано полномочие по признанию
жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края пригодным (непригодным) для
проживания (п.9.7.1 положения).
Обращение Забелиной О. Г., проживающей по адресу: поступило в Министерство 14 мая 2010 года, т.е. в период, когда ещё Министерство не имело правового основания для принятия каких-либо решений. Ответ на обращение заявителю был направлен 09 июня 2010 года. Фактически ответ Министерства не содержит отказа, заявителю разъясняется, что в настоящее время Министерством проводится работа по формированию (созданию) Межведомственной комиссии в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.
Таким образом, полагает, что факт уклонения Министерства от принятия решения дома, расположенного по адресу: не доказан заявителем.
В настоящее время ведется активная работа по созданию Межведомственной комиссии по
признанию жилых помещений жилищного фонда Забайкальского края пригодным (непригодным)
для проживания, подготовлен проект положения о комиссии, согласовывается состав, регламент
работы, решаются иные организационные моменты.
По факту создания комиссии и утверждения её состава заявление Забелиной О.Г. будет рассмотрено в установленном порядке.
Когда реально будет создана комиссия, собраны документы и будет рассмотрено заявление Забелиной по существу, сказать не может.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Беляева Ю.Н. пояснила, что дом действительно находится в государственной собственности.
В полномочия Департамента не входит признание его непригодным для проживания. Со своей стороны, ими представлены все необходимые документы на дом.
Правительство Забайкальского края своего представителя и отзыв в суд не направило.
Выслушав стороны, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.
Забелина вправе обратиться в суд в порядке ст. 254ГПК РФ с требованием об оспаривании решения, действий (бездействия) органа.
Она обжалует ответ Министерства от 09.06.2010 согласно которого на ее обращение следует, что дом является многоквартирным. Признать аварийной только одну квартиру в многоквартирном доме невозможно. Необходим перечень документов на весь дом.
В связи с этим, направлен запрос в Департамент государственного имущества.
Министерством проводится работа по созданию межведомственной комиссии по оценке
жилых помещений забайкальского к.рая.
После принятия в установленном порядке акта, после подготовки Департаментом требуемых документов, вопрос по дому будет рассмотрен на заседании межведомственной комиссии.
Забелина О.Г. обоснованно пришла к выводу, что данный ответ нарушает ее законные права и интересы, что является основанием согласно тс. 255ГПК РФ для обращения в суд.
Ее не нарушен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256ГПК РФ.
Забелина обратилась с требованием о нарушении ее права, а именно на ее просьбу рассмотреть вопрос о признании жилого помещения непригодным для проживания она получила ответ, что этот вопрос будет рассмотрен, но в отношении всего дома после того, как будет создана комиссия, когда будут собраны необходимые документы и т.д.
При этом, когда будет создана комиссия и когда будут собраны документы и проведено рассмотрение заявления Забелиной представитель Министерства не может точно сказать даже на день судебного заседания.
Из п. 9.7.1 Положения о Министерстве территориального развития Забайкальского края, утвержденного Постановления Правительства Забайкальского края 03 июня 2010г. следует, что именно в полномочия названного Министерства входит принят решение о признании жилых помещений жилищного фонда края непригодными для проживания в установленном порядке.
Ответ Забелиной Министерством дан в установленные законом сроки, однако, заявленное требование, обращенное к соответствующему органу, не рассмотрено. Даже не установлен срок рассмотрения, которое связывается с условиями создания комиссии и представления документов.
Отсутствие своевременно созданной комиссии, а так же то, что Министерство решило рассмотреть вопрос сразу по всему дому и не собрало для этого документы, не является основанием для нарушения прав гражданина, предусмотренных законом.
При названных обстоятельствах, суд признает заявление обоснованным и принимает решение об обязанности органа устранить нарушение прав гражданина.
Согласно ч. 3 ст. 258ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения не позднее месяца со дня получения решения.
Согласно ст. 206ГПК РФ суд так же должен установить срок исполнения решения в связи с тем, что данные действия могут быть совершены только данным органом.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258ГПК РФ, суд
Решил:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать отказ Министерства территориального развития Забайкальского края, выразившийся в уклонении от принятия решения о признании дома аварийным, незаконным.
Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края, принять решение (в виде заключения) по заявлению Забелиной О.Г. о соответствии строительным, санитарным и иным нормам (признание аварийным) дома, расположенного по адресу: в тридцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу.
Сообщить об исполнении решения заявителю и суду в порядке, предусмотренном ч.З ст.
258ГПКРФ..
Решение может быть обжаловано в 1-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы
Судья: Шарков К. О.