Дело №2-1347/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2010 года г. Чита
Ингодинский районный суд г.Читы в составе:
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
при секретаре Арутюнян И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Э" о признании бездействия незаконным и понуждении обеспечить промышленную безопасность предприятия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ингодинского района г.Читы обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
На территории Ингодинского района г. Читы расположено ООО "Э" (юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>), которое
включено в реестр потенциально опасных объектов. В ходе проведенных проверок в деятельности ООО "Э" выявлены нарушения законодательства в части обеспечения промышленной безопасности.
На территории ООО "Э" находится около № аммиака.
Так в нарушение требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» охрана территории ООО "Э" осуществляется дежурным, который находится в помещении перед въездом на территорию предприятия, система видеонаблюдения за территорией предприятия отсутствует. Средства индивидуальной защиты на предприятии отсутствуют, предъявленные при проверке противогазы в количестве 4 штук не обеспечивают защиту персонала от аммиака. В компрессорном цехе отсутствует прибор газового контроля. Также предприятием не произведено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации аммиачной холодильной установки, отсутствует Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, исполняющим обязанности директора предприятия не пройдены обучение и аттестация по курсу промышленной безопасности, не пройдена обслуживающим аммиачные холодильные установки персоналом ежегодная проверка знаний, отсутствует система уровня загазованности в машинном отделении, камерах хранения, технологическом помещении.
В ДД.ММ.ГГГГ гг. ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в ООО "Э" проводились проверки соблюдения законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которых выявлялись данные нарушения, выдавались предписания об их устранении. Однако ООО "Э" мер по устранению нарушений не принято.
Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО "Э" по непринятию мер по проведению необходимых мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение промышленной безопасности опасного производственного объекта; обязать ООО "Э" на предприятии по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вынесения решения судом:
обеспечить надлежащую охрану территории предприятия и недопущение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц; создать систему видеонаблюдения за территорией предприятия; обеспечить наличие и поддержание в готовности к применению средств индивидуальной защиты по количеству работников предприятия;
организовать и постоянно осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии.
В судебное заседание представитель процессуального истца доводы и требования иска поддержал.
Представитель ответчика ООО "Э" в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о слушании дела извещен надлежащим образом (л.д.__________________ ).
Руководствуясь п. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.
Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ООО "Э" расположенная по адресу: <адрес>, отнесено к химически опасным объектам (л.д. ).
Федеральный закон от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Согласно указанному Федеральному закону, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ч. 1 ст. 3).
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов (ч. 2 ст. 3).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте (ч.1 ст.9).
Работники опасного производственного объекта обязаны: соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности (ч. 2 ст. 9).
В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии (ст. 10).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 11).
Согласно акту проверки, а также иных материалов проверки деятельности ответчика, установлено, что на территории ООО "Э" находится около № аммиака.
Охрана территории ООО "Э" осуществляется дежурным, который находится в помещении перед въездом на территорию предприятия, система видеонаблюдения за территорией предприятия отсутствует. Средства индивидуальной защиты на предприятии отсутствуют, предъявленные при проверке противогазы в количестве 4 штук не обеспечивают защиту персонала от аммиака. В компрессорном цехе отсутствует прибор газового контроля. Также предприятием не произведено обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации аммиачной холодильной установки, отсутствует Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, исполняющим обязанности директора предприятия не пройдены обучение и аттестация по курсу промышленной безопасности, не пройдена обслуживающим аммиачные холодильные установки персоналом ежегодная проверка знаний, отсутствует система уровня загазованности в машинном отделении, камерах хранения, технологическом помещении.
В ДД.ММ.ГГГГ гг. ГУ МЧС России по Забайкальскому краю в
ООО "Э" проводились проверки соблюдения законодательства в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в ходе которых выявлялись данные нарушения, выдавались предписания об их устранении. Однако до настоящего времени конкретных мер
по проведению необходимых мероприятий, направленных на предупреждение и
ликвидацию чрезвычайных ситуаций, не принято, что свидетельствует о бездействии ответчика. (л.д. ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.
С учетом указанных обстоятельств, суд считает обоснованными доводы Прокурора Ингодинского района г.Читы о нарушении ООО "Э" законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, незаконном бездействии ответчика по непринятию мер по проведению необходимых мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение промышленной безопасности опасного производственного объекта, которые могут привести, в случае возникновения аварийной или чрезвычайной ситуации, к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан и юридических лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие ООО "Э" по непринятию мер по проведению необходимых мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обеспечение промышленной безопасности опасного производственного объекта.
Обязать ООО "Э" на предприятии по адресу: <адрес>, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу:
обеспечить надлежащую охрану территории предприятия и недопущение проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, создать систему видеонаблюдения за территорией предприятия, обеспечить наличие и поддержание в готовности к применению средств индивидуальной защиты по количеству работников предприятия;
организовать и постоянно осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятии;
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней.
Судья