Дело №2-2217/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 декабря 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О.
При секретаре: Лебедевой О.В.
С участием прокурора: В.Т.А.
Сторон и их представителей: С.А.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района в интересах Кравчук О.С. и несовершеннолетнего Кравчука С.В. к ООО «К.» о признании незаконным отказа в выдаче справки и понуждении выдать справку о совместном проживании ребенка с родителями,
Установил:
Прокурор в своем иске указывает, что г. Кравчук О.С. обратилась в ООО «К.» с заявлением о выдаче ей справки с места жительства по адресу: о совместном с ней проживании ее малолетнего сына Кравчука СВ. г. ООО «К.» в выдаче данной справки Кравчук О.С. отказано в связи с тем, что первоначально ей необходимо заключить с ООО «К.» договор коммерческого найма жилого помещения по указанному адресу.
Отказ ООО «К.» в выдаче Кравчук О.С. справки с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем является незаконным, поскольку законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации - Забайкальского края не предусмотрены какие-либо основания для отказа гражданину в выдаче данной справки.
Кроме того, бездействием ООО «К.», выразившемся в отказе Кравчук О.С. в предоставлении указанной справки, нарушены права ее и малолетнего Кравчука СВ. на гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, так как справка с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем необходима Кравчук О.С. для назначения и выплаты ей ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Таким образом, непредставление Кравчук О.С. в Ингодинский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края указанной справки в числе других документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, является основанием для отказа ей органами социальной защиты населения в назначении и выплате данных пособий и тем самым влечет нарушение прав малолетнего Кравчука СВ., которое в свою очередь стало возможным в результате бездействия ООО «К.», а именно незаконного отказа Кравчук О.С. в выдаче справки с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Кравчук О.С самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и прав малолетнего сына не имеет возможности, поскольку осуществляет уход за ребенком.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 45, 131 ГПК РФ, прокурор просит:
1. Признать отказ 000 «К.» в выдаче Кравчук О.С. справки с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем, незаконным.
2. Обязать ООО «К.» выдать Кравчук О.С. справку с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем.
В судебном заседании прокурор иск поддержала.
Пояснила, что Кравчук отказывается в выдаче справки в связи с ее отказом от заключения договора коммерческого найма.
В объяснении, отобранном прокуратурой, ошибочно указано о проживании с г.. Это дата рождения ребенка, с которой он проживает в этом помещении.
Кравчук О.С. в суд не явилась в связи с нахождением у нее на руках ребенка родившегося г.. Просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика С.А.А. исковые требования не признал.
Представил письменный отзыв (л.д. ).
Пояснил, что с какого времени Кравчук живет в общежитии, и на каком основании ему не известно.
Выслушав стороны, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Кравчук зарегистрирована в общежитии с г., т.е. с момента достижения 14 лет и выдачи паспорта. Она проживала там до получения паспорта.
Отказано в выдаче справки, как это следует из письма ответчика в ее адрес (л.д. ) в связи с незаключением договора коммерческого найма. Выдача справки связана с заключением названного договора.
Аналогичное следует и из письменного отзыва.
Ранее Ингодинским районным судом уже рассматривалось подобное дело, когда ООО «К.» отказывал в выдаче справки до заключения договора коммерческого найма лицу, проживающему в общежитии. Иск был удовлетворен (л.д……….). Определением кассационной инстанции решение оставлено без изменения (л.д. ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Согласно ч. 1 и 3 ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячное пособие по уход) за ребенком являются государственными пособиями, назначаемыми гражданам в связи с рождением и воспитанием детей. Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливается законами и иными нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение требований указанного Федерального закона Законодательным Собранием Забайкальского края принят Закон Забайкальского края от 29.12.2008 №101-ЗЗК «О ежемесячном пособии на ребенка в Забайкальском крае».
В соответствии с данным законом Приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 17.02.2009 №128 утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка (далее -Порядок).
Пунктом 1 Раздела II Порядка установлен перечень документов, которые лицо, обратившееся за ежемесячным пособием на ребенка, представляет в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края по месту жительства. В данный перечень включена справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (пп. 6. п. 1).
Также во исполнение требований Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 №1012н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Согласно п. 54 данного Порядка, для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляется документ, подтверждающий совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей либо лицом, его заменяющим, осуществляющим уход за ним.
Таким образом, реализация права Кравчук О.С. и ее родившегося ребенка связана с обязанностью владельца жилого фонда выдать соответствующую справку.
Ответчик не оспаривает факт проживания Кравчук в указанном помещении, проживание ее ребенка.
Отказ в выдаче справки связан с отказом Кравчук заключать договор коммерческого найма с учетом того, что она проживала по иному основанию.
Данный спор сторон разрешается в ином порядке.
Отказ в выдаче справки о проживании не может являться способом оказания давления для заключения договора в том виде, каком это желает ООО «К.» и преграждать право матери и ребенка получать установленное государством пособие или иные выплаты и т.д.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198ГПК РФ, суд
Решил:
Признать отказ 000 «К.» в выдаче Кравчук О.С. справки с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем, незаконным.
Обязать ООО «К.» выдать Кравчук О.С. справку с места жительства о совместном проживании ребенка с родителем.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья: Шарков К.О.