Дело № 2-2026/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О.
При секретаре Лебедевой О.В.
С участием прокурора: В.Т.А.
Иных участников процесса: Н.А.С., Бахарева А.Г., Демидовой А.К., Димидова С.И., О.В.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах субъекта российской Федерации – Забайкальского края, неопределенного круга лиц к Демидовой А.К., Бахареву А.Г. о признании пристройки самовольной, сносе ее,
Установил:
Прокурор обратился в суд с самостоятельными исками к указанным лицам. Дела объединены в единое производство.
В своем иске прокурор указывает, что Прокуратурой района совместно с представителями ОАО «В.Ч.» проведена проверка соблюдения строительных норм и правил при размещении гаражей боксового типа в гаражном кооперативе №, расположенных вдоль трубы канализационного коллектора.
Установлено, что по территории ГК № проходит самотечно-напорный (подземный) коллектор, обвалованный грунтом (землей). Налево от въезда в кооператив по правой стороне от границы данного коллектора вплотную к земляному валу (трубе) коллектора расположена кирпичная пристройка гаражу №, принадлежащему Демидовой А.К..
Г. председателю ГК № Инспекцией Государственного Архитектурно-строительного надзора выдано предписание о прекращении самовольной застройки территории кооператива вблизи трубы канализации, ведущееся с нарушениями согласованного генерального плана и требований п.7.23СНиП 2.07.01-89*.
В соответствии с п.7.23 Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78, расстояние по горизонтали от напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее пяти (5) метров.
В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов
Исходя из смысла п.п. 2, 4 ч.1 ст.40, ч.1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 152 от 01.04.2009 «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» земельные участки на территории города Читы относятся к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению данными землями обладают высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, а именно Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п.9.5 Положения о Департаменте, утвержденногоот 16.05.1989 № 78, расстояние по горизонтали от напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее пяти (5) метров.
В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов
Исходя из смысла п.п. 2, 4 ч.1 ст.40, ч.1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
В соответствии ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В соответствии с Законом Забайкальского края № 152 от 01.04.2009 «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» земельные участки на территории города Читы относятся к категории земельных участков, собственность на которые не разграничена. Полномочиями по распоряжению данными землями обладают высший исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, а именно Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п.9.5 Положения о Департаменте, утвержденного Постановлением правительства Забайкальского края от 30.09.2008 № 39). Департаментом с заинтересованными лицами заключаются договоры аренды либо купли-продажи земельных участков на территории города Читы.
Руководитель указанного Департамента обратился к прокурору района с заявлением выступить в защиту интересов Забайкальского края.
Таким образом, Демидова А.К. своими незаконными действиями по строительству кирпичной пристройки к гаражу № на территории гаражного кооператива №, рядом с самотечно-напорным канализационным коллектором нарушил права и законные интересы собственника земельного участка - субъекта Российской Федерации Забайкальского края, предусмотренные ст.40 ЗК РФ.
Кроме того, канализационный коллектор, принадлежащий ОАО «В.Ч.», транспортирует сточные воды, поступающие из коллекторов улиц, на очистные сооружения г.Читы. От железной дороги по территории ГК № до очистных сооружений из-за перепада высот на рельефе местности трубопровод находится под давлением (напором) и заполнен на 100% сточными водами. Наличие вблизи коллектора самовольно возведенной пристройки к гаражу, принадлежащему Демидовой А.К., препятствует подъезду техники ОАО «В.Ч.» к коллектору и в случае аварии может привести к значительному увеличению ее последствий для близлежащих строений, домов, гаражей, полотна железной дороги, территории городского округа «Город Чита». Последствия аварии могут повлечь причинение ущерба (вреда) экологической и санитарно-гигиенической обстановке г.Читы. Следовательно, действия Демидовой А.К. по возведению кирпичной пристройки к гаражу № возле канализационного коллектора влекут нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.45, 122, 124 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:
1. Признать кирпичную пристройки к гаражу № расположенным в гаражном кооперативе № по ул., самовольными постройками.
2. Обязать Владельца гаража № Бахарева А.Г., владельца гаража № Демидову А.К. снести пристройки к гаражам.
В судебном заседании прокурор В.Т.А. исковые требования по указанным в иске основаниям поддержала.
Представитель ОАО «В.Ч.» Н.А.С. просит исковые требования прокурора удовлетворить.
Указывает, что по территории гаражного кооператива проходит канализационный коллектор.
В связи с тем, что канализация идет под уклон с верха ул. данный коллектор является напорным. Поэтому, он спроектирован и построен из стальной трубы.
Никаких особых Снипов для этого не предусмотрено.
Работники водоканала должны иметь возможность для обслуживания и ремонта данного коллектора.
Спроектирован кооператив таким образом, что позволяет это.
Однако, в результате самовольно увеличенных гаражей доступ тяжелой техники для обслуживания или ремонта, в том числе, в случае аварии невозможен.
Коллектор уже прорывало в районе кооператива №. Там так же его застроили, и ремонт был невозможен.
Представитель Департамента государственного имущества и Земельных отношений в судебное заседания не явился. Направил письменное ходатайство в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Председатель гаражного кооператива № О.В.В. пояснил, что никаких ограничений в пользовании территорией кооператива не установлено.
На планах кооператива коллектора нет.
Документов. Разрешающих увеличение гаражей ответчиков не имеет. Однако, полагает, что ранее имевшимся председателем кооператива такое разрешение давалось.
Прежним руководством ему не переданы все документы на кооператив.
Представил суду схему кооператива осуществленную путем съемки существующего положения.
Показал на ней пристрой Бахарева.
Ответчики исковые требования не признали.
Ответчики исковые требования не признали.
Бахарев указывает, что пропущен срок исковой давности, установленный в три года.
Он сделал пристрой в 1993-1996г. Строительство осуществил по устному разрешению прежнего председателя кооператива С..
Так же, в предписании, направленном кооперативу указано, что канализационный коллектор самотечный.
Коллектор не бывает самотечно-напорный. Он либо самотечный, либо напорный.
Из иных документов он указывается как самотечный.
Для самотечного коллектора расстояния для его обслуживания достаточно.
В плане он нигде не указан. В документах гаражного кооператива его не имеется.
Данный коллектор исчерпал себя. Им пользоваться нельзя. Он может взорваться.
Демидова А.К. и привлеченный судом в качестве третьего лица ее муж Демидов С.И. исковые требования так же не признали.
Пояснили, что о коллекторе знали.
С председателем С. договорились, что если будут реконструировать канализацию, он снесет свой пристрой.
Коллектор построен до гаражного кооператива.
За все эти годы никаких ремонтных работ на коллекторе не производилось.
В качестве свидетеля, судом допрошена начальник производственно-технического отдела водоканала, К.М.В.
Она показала на схеме (л.д. ) которая отражена от кооператива № (слева) до камеры гашения (справа) перепад который делает коллектор именно напорным.
Пояснила, что коллектор идет с верха улицы. К нему имеются присоединения.
В камере гашения труба выведена на 5м. кверху.
Таким образом, сток поступает вниз и в связи с последующим подъемом в камеру гашения труба заполнена и создано давление, под которым сток выходит.
Поэтому, труба под кооперативом находится под давлением.
Для такой трубы предусмотрено расстояние, на котором ближе нельзя возводить строения.
Данные нормы ею не обсуждаются. Они установлены нормативными актами и обязательны для всех.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям.
Суду представлен акт проверки (л.д. ). К нему составлена схема, приложены фотографии (л.д. ).
В деле имеется договор аренды земельного участка (л.д. ) из которого следует, что гаражный кооператив принимает земельный участок во временное пользование для обслуживания и использования гаражей боксового типа (п.п. 1.1., 1.2).
В обязанности кооператива входит не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка, экологической обстановки на земельном участке и т.д. Обязан выполнять условия эксплуатации подземных и наземных коммуникаций, сооружений и т.д., не осуществлять на земельном участке деятельность, в результате которой нарушаются права и законные интересы третьих лиц, руководствоваться действующими санитарными, архитектурно-градостроительными, пожарными и природоохранными нормами и правилами (п.п. 4.2.4, 4.2.6, 4.2.8, 4.2.9).
Суду представлены выписки из СНиП (л.д. ).
Так, расстояние от фундаментов зданий и сооружений должно быть расстояние не менее 5м. (л.д. ).
ОАО «В.Ч.» является собственником с г. коллектора, что подтверждено документами. Он осуществляет его эксплуатацию.
В связи с этим, Водоканал обратился с требованием к председателю ГСК № незамедлительно убрать несанкционированные постройки. С трассы и санитарно-защитной полосы коллектора (л.д.).
В связи с не устранением недостатков В. обратился с заявлением в прокуратуру (л.д. ) где так же обосновываются требования нормами обслуживания.
Суду представлены документы. подтверждающие прорыв коллектора в расположенном выше кооперативе №.
Данный факт был подтвержден ответчиками, которые пояснили, что кооператив длительное время был затоплен сточными водами.
Таким образом, судом установлено, что застройка кооператива производилась по плану. Данная застройка позволяла обслуживание коллектора и соответствовала предусмотренным нормам застройки.
Однако, ответчики самовольно осуществили пристройки к своим гаражам.
Довод о том, что на это было дано разрешение прежним председателем кооператива, не может служить основание полагать, данное строительство не самовольным.
Председатель кооператива не имеет на то полномочий.
Более того, любое несанкционированное строительство противоречит договору аренды земельного участка, занимаемого кооперативом.
Данное строительство нарушает законные права и интересы ООО «В.Ч.», в частности препятствует надлежащему обслуживанию принадлежащего ему коллектора, идущего через территорию кооператива.
Так же это нарушает права неопределенного круга лиц, жизнь и здоровье которых могут быть подвергнуты опасности в связи с невозможностью нормального устранения аварийной ситуации при производстве работ, а так же эпидемиологической опасностью в случае прорыва канализационного стока, находящегося под напором.
Довод ответчиков о том, что канализация не является напорной только в связи с тем, что отсутствует канализационно-насосная станция (КНС) суд находит неосновательным.
КНС устанавливается для подачи стока под давлением.
В данном случае она не нужна в связи с рельефом местности.
Все участники процесса подтвердили, что при прорыве канализации в выше расположенном кооперативе стоки вышли под давлением.
Снипы предусмотрены для безопасного обслуживания коллектора и соблюдения санитарных норм.
В данном случае, суд согласен с доводами истца и представителя водоканала, что самовольное строительство ответчиков не только нарушает права и законные интересы водоканала, собственника земли, но и представляет опасность как при осуществлении работ, так и санитарно-эпидемиологическую.
Из представленных схем видно, что гаражи в кооперативе строились рядами на равном расстоянии от коллектора.
На плане, предоставленном председателем кооператива, видно, что между рядами идет вал, закрывающий этот коллектор.
Таким образом, самовольные строения, в виде пристроек, расположенных в недопустимой близости от коллектора, подлежат сносу.
Несмотря на пояснения ответчиков и председателя кооператива, что коллектор не указан в документах кооператива, в ходе судебного заседания установлено, что им было известно о его наличии.
Согласно ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Ст. 218ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу лицом осуществившим постройку, либо за его счет.
Довод ответчиков, что пропущен срок исковой давности, а так же что коллектор много лет не ремонтировался не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.
Нарушение прав и законных интересов является длящимся. Поэтому, нельзя отказать в защите прав и подвергнуть опасности жизнь и здоровье людей на этом основании. Законными пристрои от этого не станут.
Отсутствие длительное время ремонта может говорить только о том, что опасность прорыва канализации от этого, только возрастает.
Запретить эксплуатацию городского коллектора в связи с тем, что отдельные лица осуществили пристрои к своим гаражам нельзя.
Согласно ст. 206ГПК РФ суд должен установить срок, в течении которого ответчик должен исполнить решение.
Учитывая зимний период принятия решения и сложность устранения самовольной пристройки без нарушения законного строения в условиях зимы, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения до 20 мая 2011г.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования удовлетворить.
Признать кирпичные пристройки к гаражам № расположенным в гаражном кооперативе № по ул., самовольными постройками.
Обязать владельцев гаража № Бахарева А.Г., гаража № Демидову А.К. снести пристройки к гаражам в срок до 20 мая 2011г.
Решение может быть обжаловано в 10-дненый срок в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья: Шарков К.О.