Дело № 2-2247/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010г. Ингодинский районный суд г. Читы в составе
Председательствующего: судьи Шаркова К.О.
При секретаре: Лебедевой О.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федурина И.Ю., Федуриной С.Н. в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей Федурина Д.И., Федурина Н.И. к ОАО «С.» о признании права на регистрацию по месту жительства,
установил:
Федурины обратились с иском, в котором указывают, что в г. их семье в связи с исполнением Федуриным И.Ю. трудовых обязанностей на С. было предоставлено во временное пользование жилое помещение.
До настоящего времени Федурины проживают в нем.
При этом они зарегистрированы ответчиком по месту пребывания, а не по месту жительства.
Полагают, что они имеют право на регистрацию по месту жительства.
Просят признать за истцами право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении в общежитии, расположенном по адресу:
В судебном заседании представитель истцов З.А.В. поддержал заявленное исковое требование.
Полагает, что отсутствие регистрации по месту жительства нарушает права семьи, в том числе и свободу места жительства.
Федурин И.Ю. показал, что утроился на работу на С. в году. В г. получил от завода жилье. Трудовой договор постоянный. Работает электрослесарем 5 разряда. Семья живет с ним.
Оплата за него производится путем вычета бухгалтерией. Представил расчетные листки.
Федурина С.Н. пояснила, что после получения мужем жилья она с детьми приехала из района к мужу.
Работает на постоянной основе в детском саду.
Младший ребенок посещает детский сад. Старший учится в школе.
Ответчик иск не признал.
Направил в суд отзыв, в котором указывает, что Права и свободы человека и гражданина РФ определены главой 2 Конституции РФ. В их перечне право на регистрацию по месту жительства отсутствует. Напротив, в соответствии с п. 4 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года. N 713, каждый гражданин должен состоять на регистрационном учете по его месту жительства или месту пребывания, то есть регистрация по месту жительства или по месту пребывания является не правом, а обязанностью гражданина.
В соответствии с п. 16 вышеуказанных «Правил», гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с п. 3 вышеуказанных «Правил» местом жительства гражданина является место, где гражданин проживает на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ жилые помещения предоставляются" гражданам по договору социального найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования. Таким образом для регистрации по месту жительства в указанном жилом помещении с Федуриными должен быть заключен договор социального найма в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования. Представленный Федуриными договор коммерческого найма таким документом не является. В году ОАО «С.» добросовестно считал себя собственником предоставленного Федуриным для временного проживания жилого помещения, относил его к частной собственности и полагал, что оно не может относится к государственному или муниципальному жилищному фонду социального использования.
Однако, в настоящее время имеется множество судебных решений, где сделка приватизации общежития в мотивировочной части признана не соответствующей требованиям закона. В соответствии со ст. 167 ГК РФ она недействительна с момента ее совершения. Жилые помещения в общежитии передаются судом в порядке приватизации в собственность физических лиц, что в соответствии с нормами Закона РСФСР от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», может осуществляться только в государственном или муниципальном жилищном фонде.
Таким образом общежитие расположенное по адресу : де факто является государственной собственностью субъекта федерации, так как оно выкупалось в частную собственность у субъекта федерации и соответственно в силу норм ст. 167 ГК РФ возвращается в собственность субъекта федерации. Частное предприятие ОАО «С.» не имеет полномочий по распоряжению государственным жилым фондом, а следовательно исковые требования заявлены к ненадлежащему ответчику.
Представитель ФМС Л.А.С. пояснил, что проживание истцов соответствует требованию места жительства.
Однако, ФМС связано с позицией завода, который руководствуется своим договором о регистрации по месту пребывания.
При наличии согласия С. истцы будут зарегистрированы как по месту жительства.
Выслушав стороны, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что истцы вправе требовать регистрации их по месту жительства.
Доводы ответчика связаны с неправильным толкованием «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее Правил)
Пункт 3 Правил предусматривает, что местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Пункт 21 Постановления суда по правам человека от 22.12.2009 (Дело Сергей Смирнов против Российской Федерации) указывает, что 17 июля 1995 г. Правительство Российской Федерации утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (N 713). Пункт 3 Правил определяет место жительства следующим образом: "Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации". Пункт 16 устанавливает обязанность "не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию". Кроме того, пункт 9 устанавливает обязанность обратиться за регистрацией по любому адресу, где лицо намеревается временно проживать свыше 10 дней. Гражданин обязан представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении.
В определении Верховного Суда РФ от 27.01.2010 №5-ГО9-137 на основании той же нормы вновь разъясняется, что следует понимать под местом жительства.
Так, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.
Ни из одной нормы не следует, что местом жительства является только то место, где лицо проживает по договору социального найма.
Напротив, местом жительства может являться и проживание по договору найма (поднайма), в том числе и коммерческому. На этот счет ограничений нет.
Истец работает на силикатном заводе и проживает в предоставленном им жилом помещении по договору найма всей его семьей в течении длительного времени.
Его трудовой договор не является временным. Он и его семья заселены не на строго определенное время. Поэтому, регистрация должна производиться по месту проживания, а не месту пребывания.
Регистрация по месту жительства в п., где лица не проживают, нарушает их права на голосование, устройство на работу медицинское обслуживание и т.д.
Право о регистрации не связано с правом на жилое помещение или изменением договора найма.
Поэтому, ссылка ответчика на право собственности неосновательна. Регистрация не противоречит договору и не нарушает прав собственника.
Пункт 1.4 Договора коммерческого найма (л.д.) о регистрации по месту пребывания ограничивает права истцов и противоречит указанным выше нормам.
Данный договор был заключен на срок до г.. Его срок истек.
Истцы проживают по месту постоянного своего жительства, где проживают, работают, учатся и т.д.
Пока лица сохраняют право на проживание, и проживают в нем, им не может быть отказано собственником помещения в регистрации по месту жительства.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198ГПК РФ, суд
Решил:
Иск удовлетворить.
Признать за Федуриным И.Ю, Федуриной С.Н. их несовершеннолетними детьми Федуриным Д.И., Федуриным Н.И. право на регистрацию по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу:
Обязать ОАО «С.» не чинить препятствий в регистрации Федурина И.Ю., Федуриной С.Н., Федурина Д.И., Федурина Н.И. по указанному месту жительства.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в судебную коллегию по гражданским делам забайкальского краевого суда с подачей жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья: Шарков К.О.