Дело № 2-2102/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
при секретаре Русиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах субъекта Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Елизовой Л.К. о признании постройки самовольной и её сносе,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился с данным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
В ходе прокурорской проверки соблюдения строительных норм и правил при размещении гаражей боксового типа в гаражном кооперативе ..., расположенных вдоль трубы канализационного коллектора установлено, что по территории ГК ... проходит самотечно-напорный (подземный) коллектор, обвалованный грунтом (землей). По правой стороне от въезда в кооператив и вдоль границы данного коллектора вплотную к земляному валу, которым обвалован коллектор, расположен кирпичный гараж ..., принадлежащий Елизовой Л.К.
<дата> председателю ГК ... Инспекцией Государственного Архитектурно-строительного надзора выдано предписание о прекращении самовольной застройки территории кооператива вблизи трубы канализации, ведущееся с нарушениями согласованного генерального плана и требований п.7.23СНиП 2.07.01-89. В ответе на предписание председатель ГК ... подтверждает факт незаконного строительства гаража, однако предписание не исполнено.
Указанная постройка является самовольным строением.
Полномочиями по распоряжению землей, где расположена пристройка обладает Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Департаментом с заинтересованными лицами заключаются договоры аренды либо купли-продажи земельных участков на территории города Читы.
Руководитель Департамента обратился к прокурору района с заявлением выступить в защиту интересов Забайкальского края.
По мнению прокурора действия ответчика нарушают права и законные интересы собственника земельного участка - субъекта Российской Федерации Забайкальского края, и неопределенного круга лиц.
Прокурор просит признать кирпичный гараж ..., расположенный в гаражном кооперативе ... по <адрес> г.Читы, самовольной постройкой и обязать ответчика снести его.
В судебном заседании прокурор, требования и доводы иска поддержал.
Ответчик с требованиями не согласился. Полагает, что коллектор не является напорным. Возведение гаража являлось санкционированным – с разрешения гаражного кооператива. Гараж не препятствует подъезду техники к коллектору. Участок, где расположен кооператив и гараж не обременен, поскольку решений об обременении не имеется. Считает, что фактически иск прокурором подан в интересах юридического лица - ОАО «Водоканал-Чита», что недопустимо. Полагает, что сам канализационный коллектор является самовольным строением.
Представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в судебное заседание не явился. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что требования прокурора поддерживает.
Представители ОАО «Водоканал-Чита» пояснили, что учитывая рельеф местности пролегания трубы коллектора, коллектор является напорным, сконструирован из стали. В настоящее время функционирует. По средствам коллектора осуществляется доставка канализационных и сточных вод с домов и учреждений, расположенных по ул. <адрес> г. Читы на очистные сооружения.
Представитель Гаражного кооператива ... в судебное заседание не явился.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 7.23 Строительных норм и правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (СНиП 2.07.01-89*), утвержденных постановлением Госстроя ССР от 16.05.1989 № 78, расстояние по горизонтали от напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть не менее пяти (5) метров.
В соответствии со ст.2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в частности, на принципах осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Согласно ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов
Исходя из смысла п.п. 2, 4 ч.1 ст.40, ч.1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
По делу установлено, что по территории Гаражного кооператива ... проходит самотечно-напорный коллектор, обвалованный грунтом (землей).
По средствам коллектора осуществляется доставка канализационных и сточных вод с домов и учреждений, расположенных по <адрес> на очистные сооружения г. Читы.
Как установлено судом, названный коллектор, в пределах территории гаражного кооператива ... имеет напорный принцип работы, поскольку рельеф земельного участка за гаражным кооперативом по ходу движения канализационных вод имеет возвышенность, преодолеть которую жидкость имеет возможность при наличии давления в системе. В пределах гаражного кооператива коллектор имеет постоянную наполняемость на 100 процентов и функционирует за счет наличия в системе давления.
Так же данное обстоятельство подтверждается конструкцией коллектора, который изготовлен из стали, что в силу постановления Госстроя ССР от 16.05.1989 № 78, квалифицирует коллектор, как напорный.
Из представленного по делу акта комиссии, составленного в присутствии представителей и инженеров ОАО «Водоканал-Чита», прокуратуры, ГК ..., установлено, что по правой стороне от въезда в кооператив и вдоль границы данного коллектора вплотную к земляному валу, которым обвалован коллектор, расположен кирпичный гараж ..., принадлежащий ответчику (л.д. ...).
Гараж расположен менее чем в 5 метров от коллектора.
В соответствии ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Как установлено судом, застройка гаражного кооператива производилась в рамках утвержденного уполномоченным органом генерального плана (л.д. ) и с учетом наличия коллектора, его фактического расположения.
По делу установлено, что указанный в иске гараж установлен и располагается в нарушение согласованного генерального плана, самовольно.
Предписания о прекращении строительства не исполнено.
С учетом наличия на данном участке функционирующего самотечно-напорного канализационного коллектора, при принятии решения об установки гаража или иного объекта, в месте где проходит указанное в иске гидротехническое сооружение, необходимо наличие согласований с уполномоченными органами. Согласований или разрешений на установку или нахождение указанного в иске гаража, не представлено.
Довод представителя ответчика об отсутствии решения об обременении земельного участка, где расположен ГК ... и гараж ... сам по себе не свидетельствует о фактическом отсутствии коллектора и его функционировании и законности возведения и нахождения постройки.
Как пояснил в ходе судебного заседания ФИО4, являющийся бывшим председателем кооператива ..., при застройки гаражного кооператива решение об обременении имелось, факт наличия коллектора при даче разрешения на строительство гаража ..., ему был известен.
Довод ответчика о законности строения несостоятелен, поскольку согласование о строительстве гаража с одним лишь председателем кооператива или его исполнительным органом не предоставляли и не предоставляют право возводить и использовать постройку в недопустимой близости к коллектору и в отступление от утвержденного генерального плана застройки.
Как правильно указано прокурором, последний уполномочен обращаться с данным иском в суд в интересах субъекта Российской федерации и неопределенного круга лиц, поскольку постройка расположена на земельном участке, находящемся в ведении субъекта РФ Забайкальский край. Возникновение аварийной ситуации на канализационном коллекторе, транспортирующем сточные и канализационные воды, поступающие из коллекторов улиц <адрес> на очистные сооружения г.Читы и наличие препятствий подъезду техники к коллектору и в случае аварии может привести к значительному увеличению ее последствий для близлежащих строений, домов, гаражей, полотна железной дороги, территории городского округа «Город Чита». Последствия аварии могут повлечь причинение ущерба (вреда) экологической и санитарно-гигиенической обстановке г.Читы. Следовательно, доводы иска о затрагивании прав и законных интересов неопределенного круга лиц и субъекта Российской федерации Забайкальский край, является законным, и суд принимает его во внимание.
Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для предъявления иска прокурором, несостоятелен.
Таким образом, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора, удовлетворить.
Признать кирпичный гараж ..., расположенный в гаражном кооперативе ... г. Читы, самовольным строением.
Обязать Елизову Л.К. снести гараж ..., расположенный в гаражном кооперативе ... г. Читы.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.Л. Каминский
Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2010 г.