Дело № 2-319/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2011 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Гордеевой Е.О.,
при секретаре Цыдендамбаевой О.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кудрявцева А.А. о признании неправомерными действий должностных лиц, обязании их обеспечить его жильем путем предоставления государственного жилищного сертификата, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Кудрявцев А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия должностных лиц УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России. В заявлении Кудрявцев А.А. указывает на то, что решением суда от 22.03.2010 восстановлено его право на получение государственного жилищного сертификата (далее ГЖС), на УФСИН России по Забайкальскому краю возложена обязанность включить Кудрявцева А.А. в списки получателей ГЖС на 2010 год. Заявитель полагает, что он формально включен в данный список, в настоящее время ему необходимо вновь собрать и предоставить в соответствующие органы справки и документы. Указывает на то, что его очередь в течение 3 лет переносится в конец списка получателей ГЖС.
В судебном заседании Кудрявцев А.А. дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю Петренко А.М. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласилась. Суду пояснила, что в 2009 году Кудрявцев А.А. был исключен из списка граждан-получателей ГЖС в 2010 году в связи с непредоставлением необходимых документов. По решению суда от 22.03.2010 года Кудрявцев А.А. в данный список был включен, однако финансирования на сертификат для него не хватило. В настоящее время Кудрявцев А.А. включен в список граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год.
Представитель ФСИН России в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки у суда не имеется, ходатайств об отложении дела от ФСИН России не поступало. Копия заявления Кудрявцева А.А. с приобщенными документами Федеральной службой исполнения наказаний России получена 02.02.2011 (л.д. ...), информация о рассмотрении дела 10.02.2011 в 14.15 в Ингодинском районном суде в данное учреждение направлена факсом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Порядок формирования списков получателей ГЖС для лиц, проходивших службу в УИС, содержится в Инструкции о порядке формирования списков получателей государственных жилищных сертификатов, оформления и выдачи сертификатов гражданам-участникам подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы в уголовно-исполнительной системе», утвержденной Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 04.06.2007 № ... (далее – Инструкция).
Судом установлено, что 22.03.2010 Ингодинским районным судом г. Читы постановлено решение, согласно которому за Кудрявцевым А.А. признано право на получение государственного жилищного сертификата. На УФСИН России по Забайкальскому краю наложена обязанность включить Кудрявцева А.А. в список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, оформить и направить на его имя соответствующие документы по получение государственного жилищного сертификата.
Как следует из пояснений представителя УФСИН по Забайкальскому краю и подтверждается материалами дела, Кудрявцев А.А. был включен в данный список, номер очереди – ... (л.д. ...).
Согласно письму ФБУ «Центр жилищно-коммунального хозяйства» ФСИН России от 21.04.2010, предусмотренные в 2010 году лимиты бюджетных средств позволили выдать сертификаты гражданам, состоящим на учете в списке граждан-получателей государственных жилищных сертификатов на 2010 год по УФСИН России по Забайкальскому краю от 06.04.2010, с датой постановки на жилищный учет с 28.10.1993 по 01.06.2004, в то время как дата постановки на жилищный учет Кудрявцева А.А. – 15.11.2004 (л.д....). Аналогичный текст содержится в разъяснениях, данных Кудрявцеву А.А. Центром государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России от 17.06.2010 (л.д. ...).
В материалах дела имеются данные о том, что Кудрявцев А.А. включен в список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2011 год по Забайкальскому краю, номер его очереди – ... (л.д. ...).
Из пояснений представителя УФСИН по Забайкальскому краю Петренко А.М. установлено, что данный список направляется во ФСИН России, по результатам изучения учетных дел лиц, указанных в данном списке, разрешается вопрос о выдаче данным лицам ГЖС. Согласно сопроводительному письму, указанный список УФСИН России по Забайкальскому краю направил в Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения ФСИН России 19.08.2010 (л.д....). Петренко А.М. пояснила, что по состоянию на 2011 год вопрос о выдаче ГЖС ФСИН России еще не разрешен, список граждан-получателей не сформирован. Доказательств иного суду не представлено.
Что касается доводов Кудрявцева А.А. о том, что его очередь оказывается в конце списка получателей ГЖС, то они не могут быть приняты во внимание.
П. 16 Инструкции предусмотрено, что формирование сводного списка осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).
Сводный список граждан-получателей сертификатов формируется в том числе на основании утвержденного сводного списка (п.19 Инструкции). Доказательств нарушения порядка, предусмотренного вышеприведенными пунктами Инструкции, Кудрявцевым А.А. не представлено. Кроме того, в списке граждан-участников подпрограммы на 2011 год (л.д. ...) его очередь – номер ....
Утверждения Кудрявцева А.А. о неправомерности требования предоставления справок и документов суд считает несостоятельными, поскольку п. 15 Инструкции предусмотрено, что сведения, послужившие основанием для признания гражданина участником подпрограммы, подлежат уточнению.
Исходя из изложенного, у суда не имеется оснований для признания действий должностных лиц неправомерными.
Требования Кудрявцева А.А. об обязании должностных лиц обеспечить его жильем путем выдачи ГЖС также не подлежат удовлетворению, поскольку порядок выдачи государственного жилищного сертификата, как выше уже было указано, регламентируется Инструкцией, утвержденной ФСИН России.
Судом установлено, что Кудрявцев А.А. включен в список граждан-участников подпрограммы; список граждан-получателей ГЖС на 2011 год не сформирован. Обязание ФСИН России выдать Кудрявцеву А.А. ГЖС без соблюдения требований данной Инструкции может существенно нарушить права иных лиц – получателей ГЖС.
Поскольку в удовлетворении требований Кудрявцева А.А. отказано, понесенные им в связи с обращением в суд расходы возмещению за счет заинтересованных лиц не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кудрявцева А.А. отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.О. Гордеева
ххх1