Р
Дело № 2-95/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 января 2011 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Гордеевой Е.О.,
при секретаре Цыдендамбаевой О.Ч.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 14» о признании действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц противоправными и прекращении таких действий, обязании довести температуру воздуха в жилых помещениях до нормы, предусмотренной СанПинН 2.1.2.1002-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю (далее – Управление) обратилось 24.08.2010 с иском в суд, в котором указывает, что в домах <адрес>, ответчиком ненадлежащим образом оказываются услуги теплоснабжения, температура в квартирах указанных домов ниже установленной нормы. Основанием для подачи иска явилось обращение жильцов данных домов, из которого следует, что на протяжении трех лет в их квартирах температура воздуха в зимний период не соответствует нормативной. В результате проверок данный факт был подтвержден. Поскольку ОАО «ТГК-14» обязано предоставлять услуги теплоснабжения надлежащего качества, просит признать действия ответчика по ненадлежащему предоставлению услуг противоправными и прекратить данные действия. В уточнении к иску Управление просит признать действия ответчика, выразившиеся в оказании услуги теплоснабжения ненадлежащего качества, противоправными, прекратить их, обязав довести температуру воздуха в жилых помещениях до нормы, предусмотренной СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
27.09.2010 данное исковое заявление определением судьи было возвращено без рассмотрения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 1 декабря 2010 года данное определение было отменено, исковое заявление направлено в Ингодинский районный суд для рассмотрения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
13.12.2010 гражданское дело по данному исковому заявлению определением назначено к судебному разбирательству.
В судебном заседании представитель Управления Рогова Т.К. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, дополнив, что устранение нарушений касается домов <адрес>
Представитель ответчика Жигарева Н.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна, считает, что истец не вправе заявлять требования в отношении неопределенного круга лиц, поскольку имеется возможность установить всех жильцов домов <адрес> То обстоятельство, что в некоторых квартирах указанных домов температура воздуха была ниже нормативной, представитель ответчика признала, указав, что причиной этого являлось затопление теплотрассы холодной водой, а за подачу холодной воды отвечает ООО «А».
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ от 7февраля1992года N2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Пунктом 5 данной статьи установлено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан потребителю оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Из пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее-Правила), следует, что "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, предоставляющее коммунальные услуги, производящее или приобретающее коммунальные ресурсы и отвечающее за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Согласно Приложению № 1 указанных Правил обеспечение температуры воздуха в жилых помещениях должно быть не ниже +18°С, в угловых комнатах – не ниже +20°С,
В соответствии с п. 4.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" (далее - СанПиН 2.1.2.1002-00), утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 15.12.2000, системы отопления и вентиляции должны обеспечивать оптимальные и допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.
В настоящее время действуют Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 4.1. содержит аналогичные нормы.
В материалах дела имеется договор доверительного управления имуществом ..., заключенный между администрацией городского округа «Город Чита» и ОАО «ТГК-14». Пунктом 4.3.2 на ОАО «ТГК-14» возложена обязанность эксплуатировать и содержать имущество в надлежащем состоянии, обеспечивая бесперебойное и качественное снабжение потребителей энергоресурсов в пределах г.Читы. Из указанного договора следует, что обслуживание и эксплуатация внутридомовых инженерных сетей производится на условиях и в соответствии с действующими нормативно-законодательными актами РФ. ОАО «ТГК-14» предоставляет гражданам коммунальные услуги теплоснабжения, взимает плату за их оказание.
Согласно имеющемуся в деле протоколу ... измерения микроклимата от 30.11.2009 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», в квартирах ... дома <адрес> температура воздуха не соответствует оптимальным и допустимым нормам СанПиН 2.1.2.1002-00 (л.д. ...).
Из письма и.о. директора филиала ОАО «ТГК-14» «Читинский энергетический комплекс» от 15.12.09 ... МО следует, что факт снижения температуры воздуха в квартирах жилых домов <адрес> ниже нормативной имел место. В качестве причины снижения температуры указано затопление теплотрассы холодной водой. Аналогичные утверждения содержит письмо данного и.о. директора от 25.12.2009 ...МО (л.д. ...)
Согласно акту проверки ... от 14.12.2009, проведенной Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края (далее – Инспекция) температура воздуха в жилой рядовой комнате ... квартиры ... дома <адрес> составляет 14,3 градуса, в жилой рядовой комнате ... – 13,9 градусов, в ванной комнате – 14,3 градуса, т.е. ниже нормы, предусмотренной ГОСТом Р 51617-2000, температура воздуха в жилой угловой комнате ... квартиры ... дома <адрес> составляет 18,2 градуса, что также не соответствует указанному ГОСТу (л.д. ...).
Данные обстоятельства послужили основанием для составления 16.12.2009 Инспекцией в отношении ОАО «ТГК-14» протокола ... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами), и предписания от 16.12.2009 ... об устранении ОАО «ТГК-14» указанных нарушений (л.д. ...).
*** зам.начальника Государственной жилищной инспекции Забайкальского края вынесено постановление ... по делу об административном правонарушении, согласно которому производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ОАО «ТГК-14» прекращено ввиду наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
В ходе проведения проверки исполнения предписания ... Инспекцией было установлено, что нарушения ОАО «ТГК-14» устранены не были. 21.01.2010 в квартире ... дома <адрес> температура воздуха в жилой рядовой комнате составила 15,9 градусов, т.е. ниже нормы, предусмотренной ГОСТом. Результаты проверки послужили основанием для составления Инспекцией в отношении ОАО «ТГК-14» протокола ... от 22.01.2010 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) (л.д. ...).
Таким образом, факт снижения температуры в декабре 2009 года, в январе 2010 года в квартирах домов <адрес> имел место, что подтверждается материалами дела. То обстоятельство, что данное снижение температуры не явилось следствием действий ОАО «ТГК-14», ответчиком не доказано.
Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденному приказом Роспотребнадзора от 01.07.2009, в полномочия Управления входит надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (п.8.1), обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей (п.8.4.6).
Что касается доводов ответчика о неправомерности заявленных Управлением требований в интересах неопределенного круга лиц, то они не могут быть приняты во внимание.
Из смысла Закона РФ «О защите прав потребителей» следует, что потребителем является не только гражданин, приобретающий какую-либо услугу, но и гражданин заказывающий ее или использующий для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, если вопрос установления собственников квартир домов <адрес> может быть решен, то установить круг лиц, проживающих, посещающих либо намеренных посетить данные квартиры, и таким образом являющихся, согласно вышеприведенной норме Закона РФ, потребителями услуги теплоснабжения, предоставляемой ОАО «ТГК-14» возможности не имеется.
Исходя из изложенного, суд считает возможным удовлетворить иск Управления в отношении неопределенного круга лиц домов <адрес>.
Кроме того, управлением было заявлено исковое требование о доведении ОАО «ТГК-14» температуры воздуха в жилых помещениях до норм, предусмотренных требованиями СанПиН 2.1.2.1002-00.
Однако согласно Постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 2 августа 2010 г. N 99 «Об отмене СанПиН 2.1.2.1002-00 и СанПиН 2.1.2.2261-07» с момента введения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 10.06.2010 N 64 и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 15.07.2010, регистрационный номер 17833, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 15.12.2000, утратили силу.
С 15 августа 2010 года введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым при разрешении вышеуказанного искового требования руководствоваться действующими СанПиН 2.1.2.2645-10.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю удовлетворить частично.
Признать действия открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 14» в отношении неопределенного круга лиц, проживающих ... в домах <адрес>, выразившиеся в оказании услуги теплоснабжения (отопления) ненадлежащего качества, противоправными, обязать ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» прекратить данные действия.
Обязать открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 14» довести температуру воздуха в жилых помещениях домов <адрес> до нормы, предусмотренной СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
Взыскать с ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» государственную пошлину в местный бюджет в размере ххх руб.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.О. Гордеева