Дело № 2-65/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 января 2011 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
при секретаре Арутюнян И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыренова Б.Ц. об оспаривании действий (бездействий), решений должностных лиц ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Цыренов Б.Ц. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что
он отбывает наказание в ФБУ №
В декабре 2009 года прибыл в ФБУ № для прохождения освидетельствования к представлению для освобождения от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью (далее по тексту – освидетельствования).
Считает, что <должностное лицо ШЕА> и <должностное лицо ПЛФ> незаконно составили Акт об отказе от освидетельствования. Он (Цыренов Б.Ц.) действительно 09, 23 июня, 12 июля 2010 г. «частично, неполно» отказался от проведения медицинского освидетельствования для решения вопроса об освобождении от отбывания наказания. При этом ссылался на наличие в производстве Ингодинского районного суда г. Читы его жалобы об оспаривании ранее вынесенного решения об отказе в освобождении от отбывания наказания по болезни и возможном проведении по делу медицинской экспертизы. Полагает, что члены комиссии ШЕА., ПЛФ заинтересованы в результате освидетельствования, поскольку ранее – 13 января 2010 г. эти же лица входили в состав комиссии, решение которой им оспаривается. Считает, что члены комиссии ШЕА., ПЛФ оформив Акт об отказе от освидетельствования, незаконно его выписали из лечебного учреждения.
Полагает, что <должностное лицо> УФСИН России по Забайкальскому краю НВИ не осуществлял должный контроль за деятельностью комиссии, что привело к вышеуказанным обстоятельствам и нарушению прав заявителя.
Считает, что заинтересованным лицом - УФСИН России по Забайкальскому краю к нему применяются пытки, жестокое бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение, поскольку, как он полагает, имеет заболевание и инвалидность, которые препятствуют для дальнейшего отбывания им наказания, однако этот вопрос заинтересованными лицами не разрешен. В учреждении, где он отбывает уголовное наказание не созданы средства для его реабилитации, передвижения по исправительному учреждению. Ему не предоставили трость для перемещения по территории и помещениям колонии. Работники исправительного учреждения не обучают его как инвалида условиям жизни, передвижению, ориентированию в исправительном учреждении. Распорядок дня, утвержденный в исправительном учреждении ФБУ № для всех осужденных, применяется и к нему инвалиду 1 группы по зрению.
На основании изложенного, просит: признать незаконными действия <должностного лица ШЕА>., <должностного лица ПЛФ> и их решение в части составления Акта об отказе от освидетельствования от 12 июля 2010 года и его выписку из лечебно-профилактического учреждения №
признать незаконными бездействия <должностного лица> УФСИН России по Забайкальскому краю НВН в части неосуществления контроля за функциональной деятельностью врачебной комиссии по освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, правил и порядка проведения освидетельствования;
признать незаконными действия (бездействия) УФСИН России по Забайкальскому краю в части его дальнейшего отбывания наказания без решения вопроса о возможности освобождения по болезни, применении пыток, бесчеловечного и унижающего человеческое достоинство обращения при наличии у него тяжелого, стойкого заболевания, инвалидности, препятствующих дальнейшему отбыванию уголовного наказания.
В связи с отсутствием Закона, позволяющего доставлять лиц находящихся под стражей, отбывающих наказание для участия в гражданском судопроизводстве, дело рассматривается в отсутствие заявителя. Заявителю было разъяснено о наличие его права участия в деле посредством своего представителя (л.д. ). Данным правом заявитель не воспользовался. ему разьяснено о наличие у негои подготовки дела к слушанию<данные изъяты>
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФБУ № действующая на основании доверенности, с доводами заявителя не согласилась. Представила возражения (л.д. ), указав, что 13 января 2010г. на основании медицинских исследований, членами медицинской комиссии был выставлен заключительный диагноз и Цыренову Б.Ц. было отказано в освобождении от отбывания наказания. Решением Ингодинского районного суда от 19.05.2010 решение комиссии было отменено. На основании этого, по имеющемуся заявлению осужденного, 07.06.2010 Цыренову Б.Ц. повторно было предложено пройти медицинское освидетельствование.
09 июня 2010 г. Цыреновым Б.Ц. было представлено заявление, в котором он отказывался от проведения освидетельствования с участием врача ШЕА и ПЛФ поскольку считал их заинтересованными лицами. Также отказался от повторного освидетельствования 22 июня 2010 г. и 12 июля 2010 г. о чем имеется запись в истории болезни, Акт о предложении проведения СВК.
Осужденному, представляемому на комиссию, не предоставлено право изменять состав комиссии и выбирать ее членов по каким-либо основаниям. Считает, что права Цыренова Б.Ц. нарушены не были.
Представитель УФСИН России по Забайкальскому краю, действующая на основании доверенности, так же не согласна с доводами и требованиями заявителя. Представила отзыв, в котором указала, что комиссия является коллегиальным органом, решения которой принимаются большинством голосов. В сосав комиссии входят 9 специалистов. ШЕА и ПЛФ являются одними из членов комиссии, в связи с чем их единоличные действия, бездействия не могут быть предметом рассмотрения. 09 июня, 23 июня, 12 июля 2010 г. Цыренов Б.Ц. был приглашен для прохождения освидетельствования, однако от прохождения отказался. Его отказ засвидетельствован в присутствии членов комиссии и был оформлен соответствующим актом. В этой связи, освидетельствование Цыренова Б.Ц. проведено не было. С 12 июля 2010 г. заявлений от Цыренова Б.Ц. о направлении его на освидетельствование не поступало. Просит в удовлетворении требований отказать.
<должностное лицо ШЕА> суду пояснил, что 09 июня, 23 июня, 12 июля 2010 г. Цыренов Б.Ц. лично и добровольно отказался проходить освидетельствование. Комиссия, с учетом личности Цыренова Б.Ц. неоднократно собиралась для проведения медицинского освидетельствования. На комиссию приглашались специалисты из других лечебных учреждений, медицинской академии края. Он (ШЕА.) ни прямо, ни косвенно не заинтересован в результате освидетельствования. Без волеизъявления Цыренова Б.Ц. проведение освидетельствования по имеющемуся у него заболеванию органов зрения, не представлялось возможным.
<должностное лицо ПЛФ> дала аналогичные пояснения, так же пояснила, что Цыренов Б.Ц. не обращался с заявлением о предоставлении ему трости, кроме того, трость не указана в качестве предмета для реабилитации. Считает, что Цыренов Б.Ц. свободно ориентируется в пространстве, помещениях, свободно перемещается по помещениям учреждения, лично пишет многочисленные жалобы. Она ни прямо, ни косвенно не заинтересована в результате освидетельствования. 12 июля 2010 г. Цыренов Б.Ц. лично и добровольно отказался то прохождения освидетельствования.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы дела №, суд приходит к следующему.
Осужденный Цыренов Б.Ц. отбывает уголовное наказание в ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю.
19 декабря 2009 года прибыл в Областную больницу при ФБУ № для прохождения медицинского освидетельствования для представления к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.
Медицинское освидетельствование проводится в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 54 от 06 февраля 2004 г. «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Порядок проведения освидетельствования, создания комиссии определен указанным постановлением.
Согласно Приказу <должностного лица> УФСИН России по Забайкальскому краю № от 02 июня 2010 г. создана комиссия в составе <должностного лица> по лечебно-профилактической работе ФБУ № ШЕА., а также членов комиссии: <должностного лица> УФСИН России по Забайкальскому краю ПЛФ., <должностного лица> ФБУ № НТБ., <должностного лица> ФБУ № ТНМ., <должностного лица> № БВА., <должностного лица> ФБУ № ГРВ., <должностного лица> ФБУ № ФВВ <должностного лица> ФБУ № ТАВ <должностного лица> ФБУ № МГВ
Как установлено по делу, проведение освидетельствования Цыренова Б.Ц., после проведенного ранее - 13 января 2010 г., было назначено на 09 июня, 23 июня, 12 июля 2010 г. Основанием к назначению явилось заявления Цыренова Б.Ц., направление из ФБУ №
Однако, как следует из представленных медицинских документов, пояснений членов комиссии, Цыренов Б.Ц. фактически отказался от проведения медицинского освидетельствования, о чем так же свидетельствуют его заявления от 09 и 23 июня и Акт членов комиссии от 12 июля 2010 г. (л.д. ). При этом в заявлениях от 09 июня, 23 июня 2010 г. ссылался на наличие в производстве Ингодинского районного суда г. Читы его жалобы об оспаривании решения комиссии от 13 января 2010 г. и возможном проведении по делу медицинской экспертизы. Полагал, что члены комиссии ШЕА и ПЛФ заинтересованы в результате освидетельствования, поскольку ранее – 13 января 2010 г. эти же лица входили в состав комиссии, решение которой им оспаривается.
В присутствии комиссии 12 июля 2010 г. был составлен акт об отказе Цыренова Б.Ц. от прохождения медицинского освидетельствования (л.д. ).
После чего заявитель был выписан из лечебно-профилактического учреждения – ФБУ № и этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю.
С доводами заявителя о незаконности Акта от 12 июля 2010 г., согласиться нельзя, поскольку указанный документ составлен в присутствии всех членов комиссии и подписан не только ШЕА и ПЛФ но и другими лицами. Оснований полагать, что ШЕА и ПЛФ прямо или косвенно заинтересованы в исходе освидетельствования Цыренова Б.Ц., не имеется.
Кроме того, лица, представляемые на освидетельствование не вправе вносить изменения в приказ об утверждении состава комиссии. В случае несогласия с результатами или решением комиссии, заинтересованное лицо вправе обжаловать решение в установленном Законом порядке. Данное право Цыренову Б.Ц. известно и им реализуется.
В состав комиссии по проведению медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, кроме специалистов, утвержденных приказом начальника УФСИН России по Забайкальскому краю, приглашались независимые специалисты.
Как установлено по делу, комиссия неоднократно на основании направления и заявления Цыренова Б.Ц. собиралась с целью реализации права Цыренова Б.Ц. на освидетельствование.
Суд соглашается с доводом представителя заинтересованного лица о том, что наличие в производстве Ингодинского районного суда г. Читы жалобы Цыренова Б.Ц. об оспаривании заключения медицинской комиссии от 13 января 2010 г. не препятствовало проведению повторного освидетельствования, поскольку результат рассмотрения указанной жалобы не мог сам по себе повлиять на проведение медицинского освидетельствования 09 июня, 23 июня, 12 июля 2010 года. Кроме того, в силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 N 54, медицинское освидетельствование осужденного проводится не позднее 10 дней со дня поступления в медицинскую комиссию медицинских документов. Как следует из материалов гражданского дела № об оспаривании заключения медицинской комиссии от 13 января 2010 г. производство по указанному делу возбуждено 19 апреля 2010 г. По данному делу экспертиза не назначалась и не проводилась.
Оснований полагать, что <должностное лицо> УФСИН России по Забайкальскому краю НВН не осуществлял должный контроль за деятельностью комиссии, и действия членов комиссии ШЕА., ПЛФ не соответствовали Закону, не имеется. Как установлено судом, комиссия неоднократно собиралась с целью реализации права Цыренова Б.Ц. на освидетельствование. Состав комиссии утвержден Приказом Начальника УФСИН России по Забайкальскому краю. Все члены комиссии являются квалифицированными специалистами, имеют соответствующее образование. В состав комиссии были приглашены специалисты из других лечебных учреждений, медицинской академии края. Нарушений норм Постановления Правительства РФ, регламентирующего порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью, не усматривается.
Фактов обращения заявителя к <должностному лицу> УФСИН России по Забайкальскому краю НВН. с жалобами на действия комиссии, либо с заявлением о проведении служебной проверки за функциональной деятельностью комиссии, не установлено.
Кроме того, комиссия является коллегиальным органом, принимает решения большинством голосов. ШЕА и ПЛФ являются одними из членов комиссии. Требования к другим членам комиссии и специалистам, в присутствии которых составлен и подписан акт об отказе от медицинского освидетельствования, заявителем не предъявлены. Требования заявлены к двум из девяти членам комиссии.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 освобождение от отбывания наказания осужденным возможно по результатам освидетельствования комиссии большинством голосов ее членов при наличии у осужденного заболевания, включенного в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания.
Как установлено по делу, соответствующего заключения уполномоченной комиссией не принято в связи с отказом Цыренова Б.Ц. от освидетельствования. Как пояснили в ходе судебного заседания специалисты, без волеизъявления Цыренова Б.Ц., при наличия у него заболеваний органов зрения, освидетельствование провести не представлялось возможным. Цыренов Б.Ц. проходить обследование не желал, высказывая различные причины. В связи с отказом от прохождения медицинского освидетельствования был выписан из лечебно-профилактического учреждения – ФБУ № и этапирован для дальнейшего отбывания наказания в ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю.
Как следует из исследованных судом медицинских документов, пояснений специалистов, Цыренов Б.Ц. регулярно, по нескольку раз в год прибывает на обследование и при необходимости проходит лечение в лечебно-профилактическом учреждении – ФБУ № Кроме того, при нахождении в ФБУ № заявитель постоянно находится под контролем медперсонала, получает необходимое лечение.
С учетом изложенного, оснований полагать, что со стороны УФСИН России по Забайкальскому краю к Цыренову Б.Ц. применяются пытки, жестокое бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение в связи с не освобождением от отбывания наказания, не имеется. Напротив установлены факты неоднократных попыток со стороны ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю к проведению освидетельствования Цыренова Б.Ц. для решения вопроса о его представлении к освобождению от отбывания наказания.
Оснований для рассмотрения и принятия доводов жалобы относительно распространения на заявителя общего, как для всех заключенных распорядка дня, утвержденного в исправительном учреждении ФБУ №; отсутствия мер по реабилитации; не предоставление трости для перемещения по территории и помещениям учреждения ФБУ №; не проведения работниками колонии обучения Цыренова Б.Ц. по передвижению, ориентированию в исправительном учреждении, не имеется, поскольку Цыренов Б.Ц. отбывает наказание в ФБУ №, а требование к указанному лицу им не предъявлены.
При установленных по делу обстоятельствах, суд полагает, что права заявителя нарушены не были и следовательно требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Цыренова Б.Ц. об оспаривании действий (бездействий) решений должностных лиц ФБУ № УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.Л. Каминский