Дело № 2-928-2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Новиковой С.В.,
при секретаре Балабановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улетовского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бружинскому Е.А. о возложении обязанности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки на территории в помещениях и сооружениях принадлежащих ИП Бружинскому Е.А. по адресу: ,,, выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности.
Прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В судебном заседании прокурор требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме и пояснил, что ранее подобных нарушений при работе ответчик не допускал, в настоящее время им приняты все меры для устранения недостатков.
Кроме того представитель ответчика пояснил, что журналы проведения инстрактажа по пожарной безопасности и по технике безопасности ведутся ответчиком с 2007 года, вместе с тем при проверке не были представлены мастером, посокльку их не требовали.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества государства от пожаров.
Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.03 утверждены и введены в действие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в РФ устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя основные направления деятельности: отгрузка, заготовка, переработка, хранение древесины. Указанный факт подтвержден материалами дела, не оспаривался ответчиком.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Улетовского района в соответствии с решением межведомственного совещания правоохранительных органов, органов государственного контроля и надзора, органов государственной власти Забайкальского края о мерах по повышению эффективности борьбы с правонарушениями в сфере незаконного оборота древесины, о подготовке к пожароопасному сезону в лесах от 10.03.2011 в период с 29 по 30 марта 2011 года совместно с заместителем начальника ТПНД по Хилокскому, Улетовскому районам и городу Хилок УНД Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю подполковником внутренней службы Н.И.В., старшим инспектором ОВППЛО по западной зоне ЦБППИАЗ УВД по Забайкальскому краю капитаном милиции К.В.А., инспектором ОВППЛО по западной зоне ЦБППИАЗ УВД по Забайкальскому краю старшим лейтенантом милиции Ж.Е.В. проведена проверка исполнения требований Закона Забайкальского края от 01.07.2009 года № 195 -ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», законодательства о пожарной безопасности на территории района.
В ходе выездной проверки пунктов приема и отгрузки древесины, расположенных ,,,, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Бружинскому Е.А., установлено следующее.
На территории, в помещениях и сооружениях принадлежащих Бружинскому Е.А. по адресу: ст. ,,, в ходе проверки 30.03.3011 года выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ГШБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838), а именно:
п. 8. Индивидуальный предприниматель не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их соблюдение на определенных участках работ.
п. 13. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
п. 14. Правила применения на территории объекта открытого огня, проезда г транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
п. 15. На объекте распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:, не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
п. 18. Работники объекта: не соблюдают на производстве требования пожарной безопасности, а также не соблюдают и не поддерживают противопожарный режим.
п. 21. Территория объекта, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к иным постройкам, своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.
п. 22. Противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями, | штабелями леса, пиломатериалов, других материалов и оборудования I используется под складирование материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений.
п. 24. Временные строения на объекте располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 м.
п. 25. Не запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хранения ЛВЖ, ГЖ, всех видов пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах.
п. 27. Территория объекта не имеет наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
п. 32. На территории объекта разрешается устраивать свалки горючих отходов.
п. 33. Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
п. 36. Не проводится огнезащитное покрытие (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и «теплоизоляционных материалов. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции по истечении «роков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов не обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год.
п. 39. Объект деревообработки, не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
п. 57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их к техническим состоянием на объекте не осуществляется в соответствии с щ требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок не запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или \ приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
п. 65. Перед началом отопительного сезона печи, другие отопительные приборы и системы не проверены и не отремонтированы. Допускаются к эксплуатации неисправные печи и другие отопительные приборы.
п. 66. Печи и другие отопительные приборы не имеет установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
п. 70. При эксплуатации печного отопления разрешается: оставлять без присмотра топящиеся печи; располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;
п. 72. Допускается установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. При установке временных металлических и других печей заводского изготовления в помещениях общежитий, административных, общественных и вспомогательных зданий предприятий, в жилых домах не выполняются указания (инструкции) предприятий-| изготовителей этих видов продукции, а также требования норм проектирования, предъявляемые к системам отопления.
п. 74. На чердаках все дымовые трубы и стены, в которых проходят дымовые каналы, не побелены.
п. 108. Помещения, здания и сооружения объекта не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
п. 547. На складах лесоматериалов объекта емкостью менее 10 тыс. мЗ не разработаны и не согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами.
п. 549. Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
п. 550. Для каждого склада не разработан оперативный план пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т. д., с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия. Ежегодно перед началом весенне-летнего пожароопасного периода план должен отрабатываться с привлечением работников всех смен предприятия и соответствующих подразделений пожарной охраны.
п. 551. Кроме первичных средств пожаротушения на складах не оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения.
п. 553. Помещения для обогрева рабочих на складах лесоматериалов устраиваются не в отдельных зданиях без соблюдения противопожарных расстояний, и без согласования с органами государственного пожарного надзора. Для отопления этих помещений допускается применять электронагревательные приборы только заводского изготовления.
п. 94. Территория объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т. п.) к ним не устроен подъезд с площадкой (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
Из материалов дела также установлено, что на территории, в помещениях и сооружениях принадлежащих Бружинскому Е.А. по адресу: ,,, в ходе проверки 29.03.3011 года выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности (Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ГШБ 01-03 Утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г., регистрационный номер 4838), а именно:
п. 6. На каждом объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной к безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением № 1
п. 7. Все работники объекта допускаться к работе без прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы не проходят дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
п. 8. Индивидуальный предприниматель не назначил лиц, которые по занимаемой должности или по характеру выполняемых работ в силу действующих нормативных правовых актов и иных актов должны выполнять соответствующие правила пожарной безопасности, либо обеспечивать их ; соблюдение на определенных участках работ.
п. 13. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
п. 14. Правила применения на территории объекта открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ не устанавливаются общеобъектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности.
п. 15. На объекте распорядительным документом не установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе не определены и не оборудованы места для курения; не определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; не установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
п. 18. Работники объекта не соблюдают на производстве требования пожарной безопасности, а также не соблюдают и не поддерживают противопожарный режим.
п. 21. Территория объекта, в пределах противопожарных расстояний между | зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам и иным постройкам, своевременно не очищается от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.
п. 24. Временные строения на объекте располагаются от других зданий и сооружений на расстоянии менее 15 м.
п. 25. Не запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хранения ЛВЖ, ГЖ, всех видов пожароопасных участков, а также в не отведенных для курения местах.
п. 27. Территория объекта не имеет наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения мест размещения пожарного инвентаря, а также к входам в здания и сооружения. Места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности и специально оборудованные места для курения должны быть обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать". Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности должны соответствовать требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.
п. 32. На территории объекта разрешается устраивать свалки горючих отходов.
п. 33. Для всех производственных и складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений.
п. 36. Не проводится огнезащитное покрытие (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов не обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) не проверяется не реже двух раз в год.
п. 39. Объект деревообработки, не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
п. 57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием на объекте не осуществляется в соответствии с | требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
п. 59. Допускается на объекте прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над ; открытыми складами (штабелями) горючих веществ, материалов и изделий.
п. 60. При эксплуатации действующих электроустановок не запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
п. 65. Перед началом отопительного сезона печи, другие отопительные приборы и системы не проверены и не отремонтированы. Допускаются к эксплуатации неисправные печи и другие отопительные приборы.
п. 66. Печи и другие отопительные приборы не имеет установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, а также без прогаров и повреждений предтопочный лист размером не менее 0,5 х I 0,7 м (на деревянном или другом полу из горючих материалов).
п. 70. При эксплуатации печного отопления разрешается: оставлять без присмотра топящиеся печи; располагать топливо, другие горючие вещества и материалы на предтопочном листе;
п. 72. Допускается установка металлических печей, не отвечающих требованиям пожарной безопасности. При установке временных металлических и других печей заводского изготовления в помещениях общежитий, административных, общественных и вспомогательных зданий предприятий, в жилых домах не выполняются указания (инструкции) предприятий-изготовителей этих видов продукции, а также требования норм проектирования,. предъявляемые к системам отопления.
п. 108. Помещения, здания и сооружения объекта не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
п. 547. На складах лесоматериалов объекта емкостью менее 10 тыс. мЗ не разработаны и не согласованы с органами государственного пожарного надзора планы размещения штабелей с указанием предельного объема хранящихся материалов, противопожарных расстояний и проездов между штабелями, а также между штабелями и соседними объектами.
п. 549. Места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травяного покрова, горючего мусора и отходов или покрыты слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см.
п. 550. Для каждого склада не разработан оперативный план | пожаротушения с определением мер по разборке штабелей, куч баланса, щепы и т. д., с учетом возможности привлечения работников и техники предприятия. Ежегодно перед началом весенне-летнего пожароопасного периода план должен отрабатываться с привлечением работников всех смен предприятия и | соответствующих подразделений пожарной охраны.
п. 551. Кроме первичных средств пожаротушения на складах не : оборудованы пункты (посты) с запасом различных видов пожарной техники в количествах, определяемых оперативными планами пожаротушения.
п. 553. Помещения для обогрева рабочих на складах лесоматериалов устраиваются не в отдельных зданиях без соблюдения противопожарных расстояний, и без согласования с органами государственного пожарного надзора. Для отопления этих помещений допускается применять электронагревательные приборы только заводского изготовления.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается актом проверки, не оспаривался представителем ответчика.
При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что ответчиком не выполняются требований противопожарной безопасности, нарушаются противопожарные нормы и допускается бездействие, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь человеческие жертвы, повреждение имущества неопределенного круга лиц, нарушение их законных прав и интересов.
Доказательств обратного в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено. При этом доводы представителя ответчика, что о в настоящее время все нарушения устранены, не подтверждены надлежащими доказательствами.
Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты является пресечение действий (бездействий), нарушающих права или создающих угрозу их нарушения.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая обстоятельства дела, суд полагает возможным определить это срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать индивидуального предпринимателя Бружинского Е.А. устранить нарушения требований пожарной безопасности на принадлежащих ему объектах: ,,, в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Новикова С.В.