Дело № 2-64/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Каминского В.Л.,
при секретаре Арутюнян И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цыренова БЦ об оспаривании действий (бездействий), решений должностных лиц ФБУ ИК№ УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю,
У С Т А Н О В И Л:
Цыренов Б.Ц. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что
он отбывает наказание в ФБУ ИК-№
Полагает, что у него имеются медицинские противопоказания к отбыванию наказания в Забайкальском крае.
Считает, что должностные лица ФБУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю, а именно – начальник лечебно-профилактического отделения ФБУ ИК-№, начальник медицинского отдела УФСИН России по Забайкальскому краю, зная о наличии у Цыренова Б.Ц. диагноза, не принимают мер к оформлению документов для его направления для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации. Незаконно отказывают Цыренову Б.Ц. в направлении документов для его перевода в другой регион Российской Федерации.
Просит: признать незаконными действия (решение) должностного лица ФБУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю - начальника лечебно-профилактического отделения ФБУ ИК-№ ШЕА в части отказа в представлении документов Цыренова Б.Ц. в Управление ФСИН России по Забайкальскому краю для решения вопроса о направлении Цыренова Б.Ц. для отбываний наказания в другой субъект Российской Федерации;
признать незаконными бездействия должностного лица - начальника медицинского отдела УФСИН России по Забайкальскому краю в части бездействия по решению вопроса о направлении Цыренова Б.Ц. для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации;
обязать должностных лиц - начальника медицинского отдела УФСИН России по Забайкальскому краю решить вопрос о направлении Цыренова Б.Ц. для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации.
В связи с отсутствием Закона, позволяющего доставлять лиц находящихся под стражей, отбывающих наказание для участия в гражданском судопроизводстве, дело рассматривается в отсутствие заявителя. Заявителю было разъяснено о наличие его права участия в деле посредством своего представителя (л.д. ). Данным правом заявитель не воспользовался. гоо разьяснено о наличие у негои подготовки дела к слушанию, полученном заявителем, последнему было разьяснено о наличие у него
В судебном заседании представители заинтересованных лиц, действующие на основании доверенности, с доводами и требованиями заявителя не согласились. Представили возражения (л.д. ). Так же пояснили, что Цыренов Б.Ц. отбывает наказание в ФБУ ИК№ (<адрес>), имеет возможность непосредственно общаться с родственниками и родными. Осужденный с рождения имеет значительные нарушения зрительных функций обоих глаз, с 1994 года оформлена инвалидность по зрению. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания по медицинским показаниям в иной субъект РФ с другими климатическими условиями не сможет повлиять на улучшение состояния больного, на повышение остроты зрения, имеющего врожденную патологию.
На территории субъекта РФ-Забайкальского края имеется областная больница при ФБУ ИК№ УФСИН России по Забайкальскому краю, в которой осужденный Цыренов Б.Ц. регулярно, два раза в год проходит плановое лечение в стационаре, получает все необходимые лекарственные препараты для поддержания здоровья.
В учреждении не имеется письменного обращения Цыренова Б.Ц. к администрации учреждения (в том числе к подполковнику внутренней службы ШЕА с просьбой о его переводе в другой субъект РФ для дальнейшего отбывания наказания, в этой связи отсутствовали основания для вынесения медицинского заключения, не имеется справки оперативного отдела.
Просят в удовлетворении требований отказать.
Подполковник внутренней службы УФСИН России по Забайкальскому краю ШЕА. суду пояснил, что Цыренов Б.Ц. в установленном Законом порядке не обращался с заявлением о его направлении в другой субъект Российской Федерации для отбывания наказания. Кроме того, показаний и оснований для его направления не имеется. У Цыренова Б.Ц. не имеется заболевания, которое указано в перечне заболеваний, при которых возможен перевод в другой регион РФ для отбывания наказания. У заявителя не установлена глаукома, болезнь зрительного нерва, пигментная дегенерация сетчатки при прогрессирующем понижении остроты зрения и изменениях поля зрения.
Выслушав участвующих в деле лиц, опросив врачей-специалистов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Осужденный Цыренов Б.Ц. с 23 мая 2007 года отбывает уголовное наказание. В настоящее время находится в ФБУ ИК-№ УФСИН России по Забайкальскому краю.
Цыренов Б.Ц. с рождения имеет значительные нарушения зрительных функций обоих глаз, с 1994 года оформлена инвалидность по зрению.
Согласно ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
В соответствии со ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок и основания перевода осужденных определен Инструкцией «О порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения», утвержденной Приказом МЮ РФ №235 от 01.12.2005г. (далее – Инструкция), а так же приказом Минздрава России и Минюста России от 28.08.2001 N 346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осужденными к лишению свободы».
Согласно п. 13 Инструкции в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, - по решению ФСИН России. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе. В случае, если это связано с болезнью осужденного, по основаниям, предусмотренным Приказом Минздрава России и Минюста России от 28 августа 2001 г. N 346/254, решение выносится при наличии медицинских заключений, утвержденных начальником территориального органа, представляемых соответственно медицинскими отделами (службами) территориальных органов ФСИН России, медицинской службой ФСИН России, справки оперативного управления (отдела) и письменного согласия осужденного.
Согласно ст. 11 Инструкции вопрос о переводе осужденных при наличии основании рассматривается по обращениям заинтересованных лиц в установленном порядке (только при наличии письменного согласия осужденного).
Как установлено по делу, письменного обращения Цыренова Б.Ц. к администрации учреждения (в том числе к подполковнику внутренней службы ШЕА.) с просьбой о его переводе в другой субъект Российской Федерации для дальнейшего отбывания наказания, не поступало. Соответственно заключение врачебной комиссии о необходимости направления Цыренова Б.Ц. для отбывания наказания в другой регион Российской Федерации с иными климатическими условиями, не выносилось, как и не составлялась справка оперативного управления (отдела). Соответствующее решение о переводе осужденного начальником УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, не выносилось и не утверждалось.
Должностные лица ФБУ ИК№, УФСИН России по Забайкальскому краю, а именно – начальник лечебно-профилактического отделения ФБУ ИК№ начальник медицинского отдела УФСИН России по Забайкальскому краю не уполномочены принимать решения о переводе осужденных для их дальнейшего отбывания наказания из одного субъекта Российской Федерации в другой.
Приказом от 28.08.2001 N 346/254 установлен перечень заболеваний, при которых возможен перевод осужденных в другой регион РФ для отбывания наказания.
Как следует из пояснений допрошенных в ходе судебного заседания врачей-специалистов, медицинских документов, у Цыренова Б.Ц. отсутствуют показания к его направлению в другой регион. Имеющийся у заявителя диагноз не исключает возможность его дальнейшего отбывания наказания на территории Забайкальского края.
Так же из пояснений врачей-специалистов, имеющихся в деле доказательств следует, что Цыренов Б.Ц. родился и проживал в субъекте, где отбывает наказание, при этом является инвалидом по зрению с детства, в связи с чем, нахождение его в Забайкальском крае не влияет на его состояние здоровья, поскольку заболевание является врожденным. Родственники Цыренова Б.Ц. так же поживают в Забайкальском крае. Из пояснений специалистов следует, что перевод в другой регион с другими климатическим условиями может отрицательно сказаться на здоровье заявителя.
Таким образом, законных оснований для проведения медицинского исследования и принятия мер к решению вопроса о направлении заявителя в другой субъект РФ, не имелось и имеется, как и не имеется оснований для перевода Цыренова Б.Ц. для его дальнейшего отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации.
Кроме того, суд соглашается с доводом представителей заинтересованного лица о том, что исходя из смысла Приказа №346/254 «Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях РФ» перевод осужденного в другой регион по состоянию здоровья возможен в том случае если осужденный изначально не проживал в субъекте, где отбывает наказание, а его изначальный перевод в другой субъект, где он не поживал, способствовал ухудшению заболевания.
При установленных по делу обстоятельствах, права заявителя нарушены не были и следовательно требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 257, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы Цыренова БЦ отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья В.Л. Каминский